ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Челябинск
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Ларионовой А.А., при секретаре Окишевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с оборотом (розничной продажей) молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, возложении обязанности принять меры по прекращению оборота (розничной продажи) молочной продукции без проверки кода маркировки в указанном магазине, а также возложении обязанности довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
В основание требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга, в ходе которого выявлены нарушения при продаже молочной продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>. В ГИС МТ зарегистрированы отклонения, согласно которым ответчик осуществил продажу продукции без проверки кода маркировки. В адрес ИП ФИО1, вынесено предостережение, которое оставлено без внимания ответчиком, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
В порядке ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил маркировки молочной продукции № 2099 предусмотрена обязанность участников оборота молочной продукции в соответствующие сроки зарегистрироваться в информационной системе мониторинга, подготовить программно-аппаратные средства к информационному взаимодействию с ней, направить оператору этой системы заявку в электронной форме на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, а также пройти тестирование информационного взаимодействия.
Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила № 1944) установлено, что с 1 апреля 2024 года в Российской Федерации введен режим проверок на кассах для товаров, подлежащих маркировке, для следующих категорий: табак, пиво, молочная продукция, упакованная вода, антисептики, биологически активные добавки к пище, обувь, фотоаппараты, шины, одежда, духи, безалкогольные напитки. Введение режима проверок на кассе и контроля со стороны кассового программного обеспечения позволяет продавцу соблюдать правила продажи товаров с маркировкой средствами идентификации.
ГИС МТ (система «Честный Знак») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный Знак» является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В силу п. п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 19 мая 2026 года в отношении ответчика проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») (л.д. 10-11).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком молочной продукции, а именно: продажа товара без проверки кода маркировки, совершено (совершено 513 операций по обороту товара группы «Молочная продукция» с нарушением разрешительного режима). В частности, 7 апреля 2026 года в 16-51 час. при продаже молочной продукции «Мороженое эскимо сливочное ванильное с клубничным джемом в глазури» GTIN 04606901007191 по цене 88 руб. в торговом объекте по адресу: <адрес>. В ГИС МТ зарегистрированы отклонения, согласно которым ответчик осуществил продажу данной продукции без проверки кода маркировки.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 19 мая 2026 года (л.д. 8-9).
В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований 13 апреля 2026 года ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 13-15).
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
Маркировка «Честный Знак» обеспечивает проверку законности нахождения маркированной продукции в обороте для того, чтобы не сомневаться в легальности приобретаемых товаров: можно отследить путь товара с момента его изготовления и до продажи в торговой точке, а также узнать практически всю информацию о товаре: наименование, вид табачной продукции, (в том числе: с фильтром или без), место и дату ее производства, информацию о движении товара от завода-изготовителя, с указанием его наименования, до конечной точки розничной продажи, (сведения об импортере для продукции, произведенной за пределами территории РФ), сведения о документе, подтверждающем соответствие продукции требованиям технических регламентов (дата регистрации декларации о соответствии и ее регистрационный номер), дату и место продажи, сведения о продавце товара.
ГИС МТ «Честный Знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Если уникальный код - Data Matrix на товаре подтвержден системой Честный Знак, то потребитель купил подлинный товар.
Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.
Факты реализации ИП ФИО1 молочной продукции без проверки кодов маркировки в ГИС МТ с нарушением разрешительного режима в торговой точке по адресу: <адрес>, документально подтверждены и в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика надлежащими допустимыми доказательствами не опровергнуты.
В соответствии с Правилами № установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе: онлайн (с использованием интернета); офлайн (в случае временного отсутствия интернета). В обоих случаях программное обеспечение кассы уведомляет продавца о запрете или разрешении продать товар на основе информации, полученной из системы марки «Честный знак».
Офлайн-разрешительный режим на кассах - это проверка кодов марки товаров через локальные базы данных, если онлайн-проверка невозможна (сбои в сети Интернет, низкая скорость связи и т.д.).
С ДД.ММ.ГГГГ для товарной группы «Молочная продукция» проверка в режиме офлайн для розничных продавцов обязательна (раздел II Правил №).
Таким образом, отклонения в разделе «Разрешительный режим» в ГИС МТ фиксируются, когда код маркировки товара не проверен в онлайн или офлайн режиме.
Поскольку, как следует из актов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допущена реализация молочной продукции без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ в нарушение положений вышеуказанных законов, учитывая, ее намерения в дальнейшем реализовывать молочную продукцию, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО1 (ИНН № противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом (розничной продажей) молочной продукции без маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на ИП ФИО1 (ИНН №) прекратить оборот (розничную продажу) молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на ИП ФИО1 (ИНН №) довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения с предоставлением доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.А. Ларионова
Мотивированное заочное решение изготовлено 10 сентября 2026 года