РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Каргаполье 13 марта 2026 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С., при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А., с участием представителя административного истца Васильева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к Семушину Василию Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, установил:
Прокурор Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Семушину В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было выявлено, что Семушин В.Н., имеющий право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №*, выданного 28 марта 2015 г., состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Межрайонная больница № 5» с диагнозом <данные изъяты>
Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поскольку у ответчика установлен диагноз <данные изъяты>, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Просит суд, прекратить действие права на управление транспортным средством у Семушина Василия Николаевича, {дата} года рождения, по водительскому удостоверению №* от 28 марта 2015 г.; обязать Семушина Василия Николаевича сдать водительское удостоверение №* от 28 марта 2015 г. в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Представитель административного истца – помощник прокурора Васильев А.Д. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Семушин В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в отзыве на административный иск, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница № 5» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации 12 апреля 2025 г. № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 8 разделе II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного-наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом код. <данные изъяты> (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 2 сентября 2024 г.).
В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденного приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 г. № 720н, наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.
Исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. При этом диспансерному учету подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых употребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> и нахождение лица на диспансерном учете является препятствием для управления последним автотранспортными средствами.
Материалами административного дела подтверждается, что Семушин Василий Николаевич, {дата} года рождения, имеет водительское удостоверение №* на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное 28 марта 2015 г., действительного до 28 марта 2025 г.
Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», в редакции Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. № 2269, определено, продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, срок действия водительского удостоверения №*, выданного Семушину В.Н. продлен до 28 марта 2028 г. Его право управления транспортными средствами до настоящего времени не прекращено.
Согласно информации ГБУ «Межрайонная больница № 5» от 29 января 2026 г. Семушин В.Н. состоит на учёте у врача нарколога <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>
Согласно сведений, представленных по запросу суда ГБУ «Межрайонная больница № 5» Семушин Василий Николаевич, {дата} года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, взят под наблюдение наркологическим кабинетом Каргапольской ЦРБ {дата}, по выписному эпикризу из истории болезни № 256 ГБУ <данные изъяты> Шадринский филиал, где находился на стационарном лечении с 19 по {дата} с диагнозом: <данные изъяты>
Пунктом 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, осмотр врачом – психиатром - наркологом (врачом – психиатром - наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц.
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, создаваемой в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2012 г. № 502н.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).
В данном случае после диспансерного наблюдения у ответчика стойкая ремиссия к моменту судебного разбирательства не подтверждена.
Административным ответчиком суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Отсутствие оснований к прекращению диспансерного наблюдения ответчика по установленному в связи с употреблением алкоголя диагнозу, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к участию ответчика как водителя в дорожном движении.
Состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Поскольку срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, судья приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района удовлетворить.
Прекратить действие права Семушина Василия Николаевича, {дата} года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №* от 28 марта 2015 г.
Возложить на Семушина Василия Николаевича обязанность сдать водительское удостоверение №* от 28 марта 2015 г. в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026