РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А., при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н., с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д., представителя административного истца МО МВД России «Каргапольский» Багинской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2026 г. в р.п. Каргаполье Курганской области административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, установил:
МО МВД России «Каргапольский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование иска указал, что 25.12.2023 г. Каргапольским районным судом Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. 09.12.2025 г. постановлением Курганского городского суда ФИО1 освобождена из ФКУ ЛИУ №3 УФСИН России по Курганской области условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца 21 день. 28.01.2026 г. ФИО1 поставлена на учет в Каргапольский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области. 30.04.2026 г. – снята с учета по истечении срока оставшейся не отбытой части наказания. В течение 2026 года ФИО1 совершила три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 04.02.2026 г. и 17.03.2026 г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16.03.2026 г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались, штрафы оплачены не в полном объеме. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 зарекомендовала себя с посредственной стороны, на путь исправления не встала, замечена в злоупотреблении спиртными напитками, официально не трудоустроена, склонна к совершению преступлений и правонарушений.
Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, {дата} года рождения, проживающей по адресу: <адрес> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ей ограничений в виде обязательной явки в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося ее местом жительства в период с 22:00 до 06:00 часов ежесуточно, запрета выезжать за пределы места жительства, пребывания без согласия ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца – МО МВД России «Каргапольский» Багинская Е.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что административный надзор в отношении ФИО1 просит установить в связи с совершением преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, срок, на который просит установить административный надзор просит установить на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от {дата} № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за совершение ФИО1 преступлений при рецидиве преступлений.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставила, ее явка не признана судом обязательной.
Прокурор в заключении полагал целесообразным удовлетворение административных исковых требований в отношении ФИО1
Заслушав объяснение представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1), если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3).
В силу статьи 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1), в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 25.12.2023 г., ФИО1 признана виновной в совершении трех преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии-поселения.
Указанным приговором суда от 25.12.2023 г. обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признан рецидив преступлений.
Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 09.12.2025 г. ФИО1 условно-досрочно освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 25.12.2023 г. на не отбытый срок 4 месяца 21 день.
30.12.2025 г. ФИО1 фактически освобождена из мест лишения свободы.
Таким образом, в силу положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении ФИО1 будет погашена 30.12.2028 г.
03.02.2026 г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Каргапольский» от 05.02.2026 г. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
13.03.2026 г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Каргапольский» от 16.03.2026 г. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
16.03.2026 г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Каргапольский» от 17.03.2026 г. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
Указанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Каргапольский» ФИО6 от 22.06.2026 г., ФИО1, {дата} года рождения проживает по адресу: <адрес>. Проживает за счет случайных заработков, склонна к употреблению спиртных напитков. Ранее неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности.
Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, административный надзор ФИО1 административный истец просит установить в связи с совершением ею преступлений при рецидиве преступлений, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Суд, проанализировав указанные обстоятельства, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющей непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений.
С учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. «в» ч. 3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 25.12.2023 г. – до 30.12.2028 г., исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.
При этом, суд, устанавливая в отношении ФИО1 административный надзор исходит из того, что поводом обращения в суд с административным иском в отношении ФИО1 послужил факт совершения ей после освобождения из мест лишения свободы трех правонарушений в течение одного года в момент действия непогашенной судимости за преступления при рецидиве преступлений, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.
Относительно административных ограничений в отношении ФИО1, суд исходит из следующего.
Вид административного ограничения устанавливаемого судом предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом конкретных обстоятельств дела и личности поднадзорного, а также характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 г. отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании изложенного, учитывая основания по которым административный истец обращается с указанным административным иском, суд полагает, что оснований для установления административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов и запрета выезжать за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел не имеется, поскольку необходимость установления данных ограничений не подтверждена представленными материалами дела.
В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд полагает, что установление административного надзора на срок до погашения судимости ФИО1, и указанного ограничения, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора.
Административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, {дата} года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 25 декабря 2023 года – до 30 декабря 2028 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации.
Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 г. в 15:30.