РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А., при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора Каргапольского района Васильева А.Д., рассмотрев 20 июля 2026 г. в р.п. Каргаполье Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установил:
Прокурор Каргапольского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, выявлены нарушения закона и прав граждан, при мониторинге интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети интернет находятся в свободном доступе интернет-сайты, на которых содержится информация о продаже сим-карт операторов без предоставления паспорта или обязательных документов. В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты c URL-адресами:
- https://t.me/simkartioptmm?ysclid=mqqugxi5ny313286315;
- https://simki-bezdocum7.ru/, с запрещённой информацией.
Считает, что указанная информация формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
Просит признать информацию, размещенную на страницах с URL-адресами:
- https://t.me/simkartioptmm?ysclid=mqqugxi5ny313286315;
- https://simki-bezdocum7.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, привести решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Васильев А.Д. административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Пояснил, что на сегодняшний день все вышеуказанные сайты доступны.
Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборы страны и безопасности государства.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством. Согласно п. 1 ст. 9 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст. 15.1, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийств, а также призывов к совершению самоубийств; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).
Судом установлено, что прокуратурой Каргапольского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты нарушения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах c URL-адресами:
- https://t.me/simkartioptmm?ysclid=mqqugxi5ny313286315;
- https://simki-bezdocum7.ru/, с запрещенной информацией, а именно на данных страницах размещена информация, которая формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» устанавливает правовые основы деятельности в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности пользующихся услугами связи.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации:
помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.
Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В силу ст. 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Так, статьями 13.29 и 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом, а также за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор достоверных сведений об абоненте (либо предоставление неверных сведений) и непредставление оператору связи экземпляра договора.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела доступ к сайтам с адресами:
- https://t.me/simkartioptmm?ysclid=mqqugxi5ny313286315;
- https://simki-bezdocum7.ru/, свободен, информация, размещенная на них, доступна любому пользователю.
Размещенная на указанных интернет-ресурсах информация о продаже сим-карт без предъявления паспорта носит противоправный характер, так как фактически побуждает и вовлекает неопределенный круг лиц в совершение действий, за которые установлена административная ответственность.
В данном случае бесконтрольная продажа сим-карт и их анонимное использование способствуют совершению мошеннических действий, облегчают осуществление экстремистской и террористической деятельности, а также прямо препятствуют проведению оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, создается угроза основам конституционного строя, обороне страны и безопасности государства, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних).
Это свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Каргапольского района требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах c URL-адресами:
- https://t.me/simkartioptmm?ysclid=mqqugxi5ny313286315;
- https://simki-bezdocum7.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья М.А. Рыбакова