РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А., при секретаре судебного заседания Задориной Т.С., с участием представителя административного истца – прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2026 г. в р.п. Каргаполье Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Частному профессиональному образовательному учреждению «Автошкола «Альфа», ФИО1 о признании недействительными удостоверения тракториста-машиниста и свидетельства о прохождении обучения, возложении обязанности, установил:
Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ «Автошкола «Альфа», ФИО1 о признании недействительными удостоверения тракториста-машиниста и свидетельства о прохождении обучения, возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что постановлением Шатровского районного суда Курганской области от 09.07.2026 г. уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ прекращено на основании примечаний к статье 291 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи с его деятельным раскаянием, ФИО1 освобожден от уголовной ответственности. Судом установлено, что ФИО1, желая получить удостоверение тракториста-машиниста и достоверно зная, что для этого необходимо пройти обучение, а также сдать экзамен, осознавая, что выдача такого удостоверения входит в компетенцию должностного лица и осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, решил получить указанное удостоверение без фактического прохождения данной подготовки и сдачи соответствующего экзамена, путем дачи взятки должностному лицу – главному специалисту инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, лично за совершение заведомо незаконных действий в сумме 20000 рублей. Сам ФИО1 {дата} самостоятельно и добровольно явился в правоохранительные органы, где принес явку с повинной и подробно подтвердил фактические обстоятельства совершенного преступления. {дата} ФИО1 ЧПОУ «Автошкола «Альфа» выдано свидетельство о прохождении обучения серии МО №*. В связи с получением указанного свидетельства ФИО1 приобрел право на получение удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) путем сдачи экзамена. Удостоверение выдано {дата}, однако, фактически ФИО1 обучение в ФИО7 «ФИО2 «ФИО3» не проходил, экзамены в государственной инспекции гостехнадзора не сдавал. Указанные обстоятельства с достоверностью установлены при рассмотрении уголовного дела и подтверждались самим ответчиком. Поскольку право на управление самоходными машинами возникает только после получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается после прохождения обучения и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами, отсутствие такового влечет неправомерность выдачи свидетельства о прохождении обучения и, как следствие, признание его и удостоверения тракториста-машиниста недействительными.
Просит признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ №*, выданное {дата} инспекцией Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1, обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ №*, выданное {дата} в Управление гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программам профессиональной подготовки по профессии «тракторист-машинист» серии МО №00161 от 05.10.2021 г., выданное ФИО7 «ФИО2 «ФИО3» ФИО1
Прокурор ФИО5 административное исковое заявление поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – ФИО7 «ФИО2 «ФИО3» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица – Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Так, Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (ст.41).
Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в ст. 25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.
Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.
Пунктом 7 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) установлено, что основанием для внесения в удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ограничительной или разрешительной записи о наличии квалификации (квалификаций) служат документы об образовании и (или) о квалификации, а в отдельных случаях – специальное разрешение на допуск, выданное в установленном порядке.
Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение или получил профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий. Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессиональногообученияили дополнительного профессионального образования либо промежуточной аттестацией после освоения связанной с управлением самоходными машинами отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) программы (п. 12 Правил).
К сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица не представившие: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; документ об образовании и (или) о квалификации; удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось; фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий «A II», «A III» и «A IV» - обязательно, в остальных случаях – при наличии) (п. 15 Правил).
Судом установлено, что ФИО1, {дата} года рождения имеет действующее удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «В» и «С» серии СМ №* со сроком действия с {дата} по {дата}
При этом ФИО1 соответствующее обучение на управление самоходными машинами не проходил, теоретические и практические экзамены в установленном порядке в органах гостехнадзора не сдавал. Свидетельство о прохождении обучения в ФИО7 «ФИО2 «ФИО3» от {дата} серии МО №* оформлено на ФИО1 без фактического прохождения обучения.
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ФИО1 серии СМ №* с категориями «В», «С», выданное {дата} инспекцией <адрес> отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса <адрес> и действительное до {дата} изготовлено и выдано без фактической проверки знаний и навыков управления в рамках государственной аттестации Гостехнадзора.
Данные факты подтверждаются постановлением Шатровского районного суда Курганской области от {дата} по уголовному делу №*, которым уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ прекращено на основании примечания к ст. 291 УК РФ, с освобождением его от уголовной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно - правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области являются обоснованными.
Поскольку право на управление самоходными машинами возникает только после получения удостоверения тракториста - машиниста (тракториста), которое выдается после прохождения обучения и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. Отсутствие такового влечет неправомерность выдачи свидетельств о прохождении обучения и, как следствие, признание их и удостоверения тракториста - машиниста недействительными.
Отсутствие у административного ответчика ФИО1 документа об образовании и (или) о квалификации (фактически обучение не пройдено), само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет признание соответствующих документов недействительными, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Поскольку срок действия выданного ФИО1 права на управление самоходными машинами не истек, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права административного ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Как указано в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 3 000 рублей, для организаций – 20 000 рублей.
Исходя из того, что прокурором заявлен иск в интересах неопределённого круга физических лиц, с административных ответчиков в доход муниципального образования Каргапольский муниципальный округ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 3000 рублей, по 1500 рублей с каждого.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Частному профессиональному образовательному учреждению «Автошкола «Альфа» (ИНН 4506006854), ФИО1 (ИНН 450545536709) о признании недействительными удостоверения тракториста-машиниста и свидетельства о прохождении обучения, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ФИО1 серии СМ №*, выданное {дата} инспекцией Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ №*, выданное {дата} в Управление гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.
Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «тракторист-машинист» серии МО №*, выданное {дата} Частным профессиональным образовательным учреждением «Автошкола «Альфа» на имя ФИО1.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Каргапольский муниципальный округ Курганской области в размере 1500 рублей.
Взыскать с Частного профессионального образовательного учреждения «Автошкола «Альфа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Каргапольский муниципальный округ Курганской области в размере 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2026 г. в 10:30.