РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 июля 2026 г.
Сургутский городской суд Ханты - <адрес> –Югры, <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н., при секретаре Петровой А.Д., с участием прокурора Клементьевой А.А., истца Багаутдинова Д.Р., представителя истца Денисова С.А., представителя ответчика Федоровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Багаутдинова Д.Р. (<данные изъяты>) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре» Минтруда России, Департаменту социального развития <адрес> –Югры» о признании незаконным отказ о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида, возложении обязанности внести в программу реабилитации и абилитации инвалид указание на исполнителя мероприятий по обеспечению транспортным средством, признании права на получение транспортного средства с ручным управлением, установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным отказ о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида, возложении обязанности внести в программу реабилитации и абилитации инвалид указание на исполнителя мероприятий по обеспечению транспортным средством, признании права на получение транспортного средства с ручным управлением.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и поступил на военную службу для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины. 21.02.2023 при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции истец получил минно-взрывное ранение. В результате полученной военной травмы произошел травматический отрыв левой голени на уровне нижней трети, были проведены операции по ампутации и реампутации культи левой голени. В связи с последствиями полученного ранения истец был направлен на медико-социальную экспертизу в федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-¬социальной экспертизы №. По результатам проведения МСЭ впервые установлена инвалидность II группы, с датой установления ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сформирована индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №.55.50/2023, причина инвалидности в ИПРА указана: «общее заболевание». В последующем на основании представленных документов, подтверждающих получение увечья при исполнении обязанностей военной службы, причинная связь инвалидности была изменена с формулировки «общее заболевание» на формулировку «военная травма». При этом установленная ранее инвалидность II группы не прекращалась, повторное освидетельствование для установления новой инвалидности не проводилось. Инвалидность II группы установлена бессрочно. 26.02.2024 в федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России Бюро № была разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №.30.77/2024, в которой причиной инвалидности указана военная травма. При этом в ИПРА содержится рекомендация по обеспечению транспортным средством с ручным управлением, однако соответствующее мероприятие включено в раздел технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых за счет собственных средств инвалида либо средств других лиц и организаций, а исполнителем мероприятия указаны «инвалид либо другие лица или организации». Полагая, что содержание ИПРА препятствует реализации, предусмотренной законодательством <адрес> - Югры меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов вследствие военной травмы транспортным средством с ручным управлением, а также учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки осуществляется уполномоченными органами ХМАО - Югры по месту моего жительства, истец обратился в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Минтруда России с претензией о внесении соответствующих изменений в ИПРА. ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» отказало во внесении изменений в ИПРА, указав, что по данным архивных электронных документов медико-социальной экспертизы в ИПРА отсутствовала рекомендация транспортного средства с ручным управлением за счет средств субъекта Российской Федерации, а для изменения содержания ИПРА требуется новое направление на медико-социальную экспертизу и разработка новой ИПРА. Также в ответе было указано, что копия обращения была направлена для рассмотрения в Департамент социального развития <адрес> – Югры. Депсоцразвития Югры сообщил, что последствия полученной мной военной травмы соответствуют медицинским показаниям для обеспечения транспортным средством с ручным управлением, предусмотренным действующим Перечнем медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, однако в ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №.30.77/2024 отсутствует рекомендация об обеспечении транспортным средством с ручным управлением за счет средств бюджета ХМАО - Югры, в связи, с чем предоставление соответствующей меры социальной поддержки не представляется возможным. Таким образом, наличие медицинских показаний для обеспечения транспортным средством с ручным управлением фактически не оспаривается ни Депсоцразвития Югры, ни ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре». Спор возник исключительно в связи с содержанием ИПРА и отсутствием в ней сведений, необходимых для реализации предусмотренной законом меры социальной поддержки.
Истец просит суд признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» во внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалид от 26.02.2024 №.30.77/2024 в части указания исполнителя мероприятия по обеспечению транспортным средством, возложить обязанность на ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» внести изменения в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №.30.77/2024, указав в п. 7.3 в качестве исполнителя мероприятия по предоставлению транспортного средства Депсоцразвития Югры и признать за истцом право на получение транспортного средства с ручным управлением в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством ХМАО - Югры.
Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамент социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва не представил.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Минтруда России в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил возражение на исковое заявление, согласно которого по данным архивных электронных документов на имя истца, ему оказана услуга по проведению медико-социальной экспертизе в бюро № – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России: ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности, с причиной инвалидности «общее заболевание», на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В реквизитах ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ «ТСР и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации», сформированной специалистами бюро №, отсутствовала рекомендация транспортного средства с ручным управлением за счёт средств субъекта Российской Федерации. В ИПРА №.30.77/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной специалистами бюро № – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России также отсутствовала рекомендация транспортного средства с ручным управлением за счёт средств субъекта Российской Федерации. Истцу, согласно заявленной цели в заявлении от 23.04.2026– определение целевой реабилитационной группы, решением от ДД.ММ.ГГГГ специалистами бюро № (<адрес>) – филиале Учреждения внесены соответствующие изменения. Сформирована новая ИПРА: № ИПРА-226-000539343 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-226-000607093 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменениями в совместный приказ Депсоцразвития Югры и Депздрава Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп/1-нп «Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» в части показаний для рекомендации транспортного средства с ручным управлением, при имеющихся у истца нарушениях статодинамических функций вследствие полученного ранения, рекомендовать данный вид средства, в сформированную после ДД.ММ.ГГГГ ИПРА, специалисты Учреждения не правомочны. Таким образом, учреждение действовало и осуществляло свои полномочия в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации при оказании истцу услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ на основании направления медицинской организации в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в отношении истца был проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № истцу установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности «военная травма». Группа инвалидности установлена без указания срока переосвидетельствования – бессрочно, а также разработана ИПРА инвалида №.30.77/2024 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы 327.30.77/2024 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 8 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программа реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитаци и абилитации ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитаци и абилитации ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитаци и абилитации ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта РФ» при необходимости внесения изменений в ИПРА в связи с определением целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) по заявлению инвалида (ребенка-инвалида) (законного и ли уполномоченного представителя) взамен ранее выданной ИПРА разработается новая ИПРА без оформления нового направления на медико-социальную экспертизы и без проведения дополнительного освидетельствования (если с момента предыдущего освидетельствования прошло не более трех лет) по данным, имеющимся в протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в Бюро № – филиале ФКУ «ГЮ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России, на основании заявления истца взамен ранее выданной ИПРА разработана новая ИПРА инвалида №ИПРА-226-000539343 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ППМСЭ-226-000607093 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ИПРА инвалида №.30.77/2024 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы 327.30.77/2024 от ДД.ММ.ГГГГ утратила силу в связи с разработкой новой ИПРА инвалида от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, требования являются необоснованными. Просят рассмотреть в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Военный комиссариат по ХМАО-Югре, Военный комиссариат <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры, КУ «Агентство социального благополучия населения», Министерство обороны РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыва не представили.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры и представителей третьих лиц.
Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре» Минтруда России, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора <адрес>, полагающего возможным отказать в удовлетворении исковых требований, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы № подготовлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы 663.55.50/2023, согласно которого Багаутдинову Д.Р. установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности «общие заболевания» до ДД.ММ.ГГГГ
В данной индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида отсутствовала рекомендация транспортного средства с ручным управлением за счет средств субъекта Российской Федерации.
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности «военная травма» бессрочно.
В данной индивидуальной программе в графе «ТСР и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств собственных средств инвалида либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности» указано транспортное средство.
ДД.ММ.ГГГГ федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» взамен выданной вышеуказанной программе реабилитации в отношении истца подготовлена новая индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида, в которую внесены соответствующие изменения.
В данной программе отсутствует рекомендация об обеспечении транспортным средством за счет средств бюджета <адрес> – Югры(ранее программы также не содержали данных обязательств за счет бюджета субъекта –ХМАО-Югры).
Право на меры дополнительной социальной поддержки за счет средств бюджета <адрес> – Югры в виде предоставления сертификата на приобретение транспортного средства имеют инвалиды, указанные в пунктах 1-4 статьи 2 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре».
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства <адрес> – Югры от 07.04.2017№-п «О сертификатах на приобретение технических средств реабилитации и оплату услуг по их ремонту для предоставления отдельным категориям инвалидов» перечень медицинских показаний и противопоказаний совместным приказом Департамента социального развития <адрес> – Югры и Департаментом здравоохранения <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп/1-нп «Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации».
Инвалиды боевых действий, получившие стойкие выраженные или значительно выраженные нарушения статодинамических функций вследствие военной травмы и обратившиеся в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, имеют право на внесение в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида рекомендаций об обеспечении автомобилем в соответствии с действующим на дату обращения перечнем медицинских показаний.
На момент обращения в бюро № федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда Российской Федерации действовал перечень медицинских показаний в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.
Тогда как на момент вынесения новой программы индивидуальной реабилитации и абилитации данная редакция утратила силу и действовала редакция от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в индивидуальной программе реабилитации или абилитации рекомендации об обеспечении транспортным средством за счет средств бюджета <адрес> – Югры не включены.
Суд полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиками нарушений действующего законодательства в проведении медико-социальной экспертизы и разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации не установлено.
Действия федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы №, которое истец фактически просит признать незаконными, к участию в деле в качестве ответчика не привлечено(привлечено в качестве третьего лица).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» во внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалид от ДД.ММ.ГГГГ №.30.77/2024 в части указания исполнителя мероприятия по обеспечению транспортным средством, обязфании ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» внести изменения в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №.30.77/2024, указав в п. 7.3 в качестве исполнителя мероприятия по предоставлению транспортного средства Депсоцразвития Югры, признании за Багаутдиновым Д.Р. право на получение транспортного средства с ручным управлением в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством ХМАО - Югры.
Руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Багаутдинова Д.Р. признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» во внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалид от ДД.ММ.ГГГГ №.30.77/2024 в части указания исполнителя мероприятия по обеспечению транспортным средством, обязании ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре» внести изменения в индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №.30.77/2024, указав в п. 7.3 в качестве исполнителя мероприятия по предоставлению транспортного средства Депсоцразвития Югры, признать за Багаутдиновым Д.Р. право на получение транспортного средства с ручным управлением в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством ХМАО - Югры.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н. Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи