РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года Индустриальный районный суд <адрес> в составе судьи Казак М.П.
при помощнике ФИО4, с участием:
- представителя истца ФИО5,
- представителя ответчика Администрации <адрес> и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – Департамента архитектуры строительства и землепользования Администрации <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права выкупа земельного участка, возложении обязанности, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Департамента архитектуры строительства и землепользования Администрации <адрес>, Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> о признании права выкупа земельного участка, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истцом указано о том, что на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.09.2020г., заключенного между ООО «Нотес» и ФИО2, к последнему перешло право собственности на Объект недвижимости - сооружение - Автодром и транспортные площадки, 1989 г.п., площадью 4036 кв.м., кадастровый номер объекта 27:23:0000000:29227 (далее по тексту Объект); назначение сооружения - сооружения дорожного транспорта. Регистрация переход права собственности на отчужденный объект недвижимости, в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ, Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», была проведена ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации 27:23:0000000:29227-27/020/2020-11.
Продавцом - ООО «Нотес» право собственности на Объект приобретено у ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» по договору купли-продажи Объекта недвижимости, зарегистрированного Росреестром 14.11.2018г.
ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» право собственности на Объект приобретено по основаниям ст. 218 Гражданского кодекса РФ, по решению Арбитражного суда <адрес> по делу А73-7133/2017 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому за закрытым акционерным обществом «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» признано право собственности на объекты недвижимости: сооружение – Автодром и транспортные площадки, площадью 4 077 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А; сооружение – насосная станция, площадью 778 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А.
Из указанного решения следует, что Объекты - здания и сооружения, построены заводом алюминиевых конструкций объединения «<адрес>строй» на территории выделенного в соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> размером 20,0 га. С момента передачи Заводу алюминиевых конструкций объединения «<адрес>строй» в бессрочное пользование земельного участка, а затем построенные на нем здания и сооружения, в полном объёме права бессрочного пользования земельным участком и правом собственности на построенные на нем объекты, в ходе приватизации 1994 г., перешли к Закрытому акционерное общество «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» (ЗАО ХЗСАК).
Согласно сведениям, содержащихся в решении Арбитражного суда <адрес> по делу А73-7133/2017 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок общей площадью 20,00 га был передан первоначальному владельцу в постоянное бессрочное пользование.
После постройки и ввода в эксплуатацию сооружения - Автодром и транспортные площадки в 1989 г., пользование участком, на котором оно размещено, продолжилось и осуществляется новым собственником Автодрома по настоящее время - открыто и добросовестно.
В настоящее время право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано ни за истцом, ни за ответчиком (Администрацией <адрес>), границы земельного участка не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.
На дату подготовки искового заявления, схема земельного участка, была подготовлена с учетом возможного землепользования «под объект транспорта», по аналогии расположенных в квартале земельных участков, которые имеют вид разрешенного использования:
строительная промышленность, земельный участок 27:23:0050906:187;
строительная промышленность, земельный участок 27:23:0050906:186;
под существующее функциональное помещение, под объект транспорта, в том числе крытая автостоянка для хранения общественного или индивидуального транспорта, земельный участок 27:23:0050906:202;
под объект транспорта, в том числе крытая автостоянка для хранения общественного или индивидуального транспорта, земельный участок 27:23:0050906:63;
Указанное позволяет истцу претендовать на установление вида разрешенного использования занятого ОКС - «Автодром и транспортные площадки» определенного как «под объект транспорта», что соответствует производственной зоне П-2, установленный Правилами землепользования и застройки <адрес>.
С учетом фактически сложившегося землепользования, и размещенным на нем Объектом капитального строительства «Автодром и транспортные площадки», принадлежащего на праве собственности ФИО2, объект недвижимости являлся самостоятельным (основным) объектом, судьбы Объекта и земельного участка, на котором он размещается, не отделимы.
Ссылаясь на указанное, на положения ст.ст. 218, 268. 271 ГК РФ, п.1,3 ст. 20, ст.ст.30, 35, 39.9 ЗК РФ, просил суд признать за ФИО2 право постоянного бессрочного пользования на земельный участок в границах, согласно схеме размещения земельного участка, подготовленной ФИО2 и произвести постановку на кадастровый учет образованный земельный участок, согласно схемы земельного участка, подготовленной ФИО2 площадью 4 600м2, условный №:ЗУ1, размещенного под пятном застройки ОКС сооружения - Автодром и транспортные площадки, по адресу: <адрес>А.
В ходе судебного разбирательства истцом заявленные требования уточнены, в которых последний просил признать право ФИО2 на выкуп земельного участка, координаты границ которого определены кадастровым инженером ФИО1 (СРО Ассоциации кадастровых инженеров Содружество», номер записи 17634 от ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законодательстве порядке и указаны в схеме расположения земельного участка, площадью 4 594 кв.м., условный №:ЗУ1, размещенного под пятном застройки ОКС сооружения – Автодром и транспортные площадки, по адресу: <адрес>А, а так же обязать ответчика - Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> подготовить проект договора купли- продажи земельного участка, поставленного на кадастровый учет для использования под сооружение Автодрома и транспортных площадок.
В судебном заседании истец не присутствовал, о дате и месте его проведения был уведомлен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, обеспечил участие своего представителя.
Представитель истца ФИО5, заявленные требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления с учетом уточнений, которые просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации <адрес> и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – Департамента архитектуры строительства и землепользования Администрации <адрес> ФИО6, требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, о дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации о движении дела на сайте Индустриального районного суда <адрес> в Информационно телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителя не обеспечили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности возможно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, либо при его отсутствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плате территории.
В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связано с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу положений ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно п.1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1.решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2.договора купли продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату или договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11Земельного кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6).
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящееся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ.
Согласно п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, в решении должны быть указаны все основания для отказа.
По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 935-0, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при этом размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.
Из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.
По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.
Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса РФ, статья 271 Гражданского кодекса РФ).
Из анализа указанных положений следует, что предоставление прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.
Принцип целевого использования земель закреплен в земельном законодательстве.
В соответствии с п.2.2 ст. 3 Федерального закона № –ФЗ «О Введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем – пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятии Конституции РФ, закрепившей право частной собственности на землю (ст.9 ч.2; сь.36, ч.1-2), - законодатель параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал ражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) владения пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой статус на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титла.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежит переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).
В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на эту недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает права пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Действующим законодательством возможность приобретения права постоянного пользования земельным участком гражданином, в том числе, собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества не предусмотрена, что прямо закреплялось п. 1 ст. 20 ЗК РФ. При этом в соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Из материалов дела и пояснений сторон, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от заключенного между ООО «Нотес» и ФИО2, последний приобрел Объект недвижимости - сооружение - Автодром и транспортные площадки, 1989 г.п., площадью 4036 кв.м., кадастровый номер объекта 27:23:0000000:29227 (далее по тексту Объект); назначение сооружения - сооружения дорожного транспорта.
Регистрация переход права собственности на отчужденный объект недвижимости, в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ, Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», была проведена ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 27:23:0000000:29227-27/020/2020-11.
ООО «Нотес» право собственности на отчуждаемый Объект приобрел по договору купли-продажи Объекта недвижимости, заключенному с ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций», зарегистрированного Росреестром 14.11.2018г. за №.
ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» право собственности на Объект приобретено по основаниям ст. 218 Гражданского кодекса РФ, по решению Арбитражного суда <адрес> по делу А73-7133/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за закрытым акционерным обществом «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» признано право собственности на объекты недвижимости: сооружение – Автодром и транспортные площадки, площадью 4 077 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А; сооружение – насосная станция, площадью 778 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
Из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73 -7133/2017 следует, что на основании Решения Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заводу алюминиевых конструкций объединения «<адрес>строй» в <адрес> предоставлен земельный участок, размером 20,0 га для строительства завода и дальнейшего его использования.
По договору арендного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Всесоюзным проектным промышленно - строительным объединением «Союзлегконструкция» и Хабаровским заводом строительных алюминиевых конструкций передано в аренду имущество завода - производственные здания, сооружения, оборудование, жилой фонд и объекты социально - культурного комплекса сроком до 2000 года.
Акционерное общество закрытого типа «Хабаровский завод алюминиевых конструкций» зарегистрировано <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Далее акционерное общество закрытого типа преобразовано в Закрытое акционерное общество «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании приказа о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ Фонд имущества <адрес> (Продавец) продал, а Закрытое акционерное общество «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» (покупатель) приобрело государственное имущество Хабаровского завода строительных алюминиевых конструкций на общую сумму 51 629 230 руб., что подтверждается свидетельством Фонда имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Перечень выкупленного имущества, согласно пункту 1.1 договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, определен в Приложении №, являющемся неотъемлемой частью договора. В перечне отчуждаемого имущества были поименованы в том числе следующие объекты: Автодром и транспортные площадки и Насосная станции, расположенные по адресу <адрес> А в границах <адрес>.
Согласно Уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости: насосная станция оборотного водоснабжения и Автодром и транспортные площадки расположенные по адресу: <адрес> А.
<адрес>вое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердило отсутствие в реестре регистрации прав на спорное имущество, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ.
Также спорные объекты не значится в реестрах федерального, краевого государственного и муниципального имущества, что подтверждается отзывами официальной информацией Министерства имущественных отношений <адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации <адрес>.
Ссылаясь на изложенное, ЗАО ХЗСАК (ИНН 2723020718) на основании статьи 218 ГК РФ обратился в Арбитражный суд с иском о признании права собственности. Судом заявленные требования были удовлетворены, решение вступило в законную силу.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что Объекты - здания и сооружения, построены заводом алюминиевых конструкций объединения «<адрес>строй» на территории выделенного в соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> размером 20,0га.
Спорный объект (автодром и транспортные площадки), с назначением «сооружения дорожного транспорта», общей площадью 4 036 кв.м., построенный в 1989 г., расположен на земельном участке, координаты границ которого определены кадастровым инженером ФИО1 и указаны в схеме расположения земельного участка, площадью 4 594 кв.м., условный №:ЗУ1 по адресу: <адрес>А.
С учетом изложенного, суд признает установленным, что с момента передачи Заводу алюминиевых конструкций объединения «<адрес>строй» в бессрочное пользование земельного участка по <адрес>А, <адрес>, площадью 20,00 га, а затем построенные на нем объекты недвижимости: здания и сооружения, включая Автодром и транспортные площадки, в полном объёме с правом бессрочного пользования земельным участком и правом собственности на построенные на нем объекты, в ходе приватизации 1994 г., перешли к Закрытому акционерное общество «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» (ЗАО ХЗСАК).
Срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность продлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 192-ФЗ - до ДД.ММ.ГГГГ; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ - до ДД.ММ.ГГГГ; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ - до ДД.ММ.ГГГГ; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 427-ФЗ - до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку первоначальный собственник Автодрома - ЗАО ХЗСАК, предоставленным правом не воспользовался, а право собственности на ОКС было признано им в порядке применения ст. 218 ГК РФ только 2017г., вопрос об оформлении земельного участка под сооружением Автодрома, решен не был.
При переходе права собственности на здание или сооружение, расположенное на земельном участке, право на этот земельный участок также переходит к новому собственнику, данное правило установлено ст. 35 Земельного кодекса РФ и является правилом «неразрывности судьбы» земельного участка и размещенного на нем объекта капитального строительства, поскольку при переходе права собственности на здание, сооружение, право на земельный участок переходит к новому собственнику автоматически, без дополнительных соглашений, за исключением случаев, когда это прямо оговорено в договоре или предусмотрено законом, в связи с чем новый собственник здания/сооружения получает право пользования земельным участком, необходимым для его эксплуатации на тех же условиях, что и предыдущий. Это может быть право собственности, аренды или иное право, в зависимости от изначального статуса земельного участка.
В соответствии с положениями п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», 13. Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
Таким образом, истец, приобретя право собственности на Объекты недвижимости, приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и сооружениями, необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ образуемого земельного участка с границами существующих земельных участок и красными линиями отсутствуют.
Суд признает, что площадь и конфигурация испрашиваемого земельного участка является необходимой и остаточной для обеспечения соблюдения градостроительных норм и правил, в том числе в области пожарной безопасности, требований организации благоустройства территории, подъездов и проездов в границах участка, позволяет обеспечить проход к земельному участку, включая нахождение в пределах участка всех строений, принадлежащих истцу и не затрагивает необходимых проходов к иным строениям истцу не принадлежащих, расположенных на смежных участках.
При этом, предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст.33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Материалами дела так же подтверждено, что на территории, в границах которой предусматривается образование испрашиваемого земельного участка постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект межевания.
Из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта внесения изменений в документацию по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок имеет разрешенный вид использования: оборудованные площадки для занятий спортом. Основные виды разрешенного использования: размещение сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища), код использования 5.1.4.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
В данном классификаторе под ко<адрес>.1.4 предусмотрен вид разрешенного использования "Размещение сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища).
Согласно Правилам застройки от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный предельный земельный участок может иметь площадь 400 кв.м., максимальный же размер - 2 100 000 кв.м. Площадь спорного земельного участка не превышает указанное значение.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то обстоятельства, что на спорном земельном участка располагается объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности истцу, суд признает, что последний приобрел право выкупа спорного земельного участок.
Разрешая требование истца в части обязания ответчика – Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> подготовить проект договора купли- продажи земельного участка, постановленного на кадастровый учет для использования под сооружение Автодрома и транспортных площадок, суд приходит к следующему.
Так, в силу пункта 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом.
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
В соответствии с полномочиями Администрации <адрес>, в частности Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес>, согласно регламентов, утвержденных Администрацией <адрес>, департамент является функциональным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим следующие функции и полномочия - функции по разработке и реализации муниципальной деятельности в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом администрации <адрес>, к которым отнесены земельные участки, входящие в территорию застройки города и государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города. Хабаровска, выполнения полномочий собственника в отношении имущества <адрес>, использования, охраны и учета земель на территории <адрес>.
Согласно п. 1.2. Положения о департаменте муниципальной собственности администрации <адрес>, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), департамент является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 2.5. Положения департамент представляет свои интересы и интересы администрации <адрес> в рамках полномочий, предусмотренных Положением в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также земельных участков на территории городского округа «<адрес>», государственная собственность на которые не разграничена.
В материалах дела имеются сведения обращения истца в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставления спорного земельного участка, требования которого удовлетворены не были со ссылкой на то, что на территории, в границах которой предусматривается образование испрашиваемого земельного участка, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден проект межевания территории ( в границах <адрес>), в котором не предусмотрено образование земельного участка для указанных в заявлении целей. Испрашиваемый земельный участок отнесен к территории общего пользования. Так же указано о том, что площадь объекта капитального строительства в границах испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, а именно ПЗЗ установлен максимальный проценты застройки для территориальной зоны П-2 – 60%, в то время как застройка в испрашиваемом земельном участке достигает 88%.
Указанное решение в установленном порядке истцом не обжаловалось и не отменено.
Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, а именно:
Заявители, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Вместе с тем, из содержания предоставленных суду документов усматривается, что первоначально в 2024 г. истец обращался с требованием признания за ним права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, с требованием о признании за истцом права на выкуп сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, необходимого для использования сооружения Автодром и транспортные площадки, в собственность, с соблюдением требований ст. 445 ГК РФ, истец ранее не обращался, данные требования были заявлены в порядке уточнения при рассмотрении настоящего дела.
В связи с чем требование истца в части обязания ответчика – Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> подготовить проект договора купли- продажи земельного участка, постановленного на кадастровый учет для использования под сооружение Автодрома и транспортных площадок, подлежит оставлению без рассмотрения, при этом истец не лишен права повторного обращения в орган местного самоуправления в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права выкупа земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать право ФИО2 (паспорт гражданина РФ 0813 165040) на выкуп, образуемого земельного участка, координаты границ которого определены кадастровым инженером ФИО1 и указаны в схеме расположения земельного участка, площадью 4 594 кв.м., условный №:ЗУ1, размещенного под пятном застройки ОКС сооружения – Автодром и транспортные площадки, расположенных по адресу: <адрес>А.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья М.П. Казак
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ