Дело № 5-130/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Курганская область, с. Альменево, пл. Комсомола, д. 2, 30 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника Муниципального казенного учреждения «<АДРЕС> территориальный отдел» (далее - МКУ «<АДРЕС> территориальный отдел») Омегова Василия Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 61, документированного паспортом <НОМЕР>, выданным <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области, установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в 16 час. 00 мин. Омегов В.В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, не принял мер к устранению снежного вала (высотой 2,1 м, шириной 6,24 м, длиной 10 м), сформированного в пределах треугольника видимости пересечения улиц Гагарина - <АДРЕС> в одном уровне, вблизи дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, чем нарушил п. 8.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1090"О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения).
На рассмотрение дела Омегов В.В. не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерльный закон <НОМЕР>) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Минтранса России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА9> <НОМЕР>) (далее - Классификация).
В соответствии с пунктом 7 Классификации в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.
В силу п. 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона 196-ФЗ).
Приказом Росстандарта от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:
- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;
Треугольник видимости - для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м.
Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки, установленные таблицей 8.1, согласно которой срок устранения снега и зимней скользкости на проезжей части составляет 6 часов и отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения (для дорог III - IV категории).
В таблице В.1 приложения В «Виды снежно - ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Пунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.
Пунктом 8.3 ГОСТ Р 50597 - 2017 предусмотрено, что состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2, согласно которой наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя, не более 5 см.
Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что формирование снежных валов на улицах не допускается:
- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;
- ближе 10 м от пешеходного перехода;
- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;
- на тротуарах.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<ДАТА13> администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области вынесено постановление <НОМЕР> об учреждении МКУ «<АДРЕС> территориальный отдел».
В соответствии с п. 1.5, 2.1 Устава, являющегося приложением к указанному постановлению, за Учреждением закреплены территории следующих населённых пунктов: с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, д. Вишняково, д. Солнечная, д. Тузово, д. Ковыльное ( далее-населённые пункты).
Учреждение создано для оказания (выполнения) муниципальных услуг, работ и (или) муниципальных функций в сфере коммунального хозяйства, эксплуатации и содержания территорий и объектов внешнего благоустройства; дорожной деятельности, в том числе в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктах закреплённых за Учреждением; обеспечения безопасной жизнедеятельности населения, обеспечения деятельности администрации Учреждения, в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным законодательством, законодательством <АДРЕС> области, муниципальными нормативными правовыми актами <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и настоящим Уставом.
Распоряжением Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> Омегов В.В. принят на должность начальника МКУ «<АДРЕС> территориальный отдел» с <ДАТА14>.
В соответствии с п. 8 должностной инструкции начальника МКУ «<АДРЕС> территориальный отдел», утвержденной <ДАТА14>, в функциональные обязанности указанного должностного лица входит, в том числе организация эксплуатации и содержание дорог в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Таким образом, вина Омегова В.В. в совершении административного правонарушения является доказанной, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
А именно, решением о проведении постоянного рейда, актом о проведении рейдового мероприятия, протоколом инструментального обследования с фототаблицей и другими материалами дела.
Таким образом, установлено, что <ДАТА4> в 16 час. 00 мин. Омегов В.В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, не принял мер к устранению снежного вала (высотой 2,1 м, шириной 6,24 м, длиной 10 м), сформированного в пределах треугольника видимости пересечения улиц Гагарина - <АДРЕС> в одном уровне, вблизи дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, чем нарушил п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений.
Бездействие Омегова В.В. подлежит квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Изложенный в письменном объяснении довод Омегова В.В. о том, что снежный вал образован по вине ИП <ФИО1> при очистке прилегающей территории к магазину «Строй-Маркет» не свидетельствует об отсутствии в бездействии Омегова В.В. состава административного правонарушения.
Омегову В.В. вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в с. <АДРЕС>, которое заключается, в том числе, в уборке снежных валов, образование которых недопустимо в пределах треугольника видимости пересечения улиц в одном уровне.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и совершения административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Омегова В.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку в результате бездействия Омегова В.В. создается реальная опасность жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения и пешеходов.
Об этом свидетельствует справка Государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шумихинский» от <ДАТА16>, согласно которой на перекрестке зафиксировано 2 дорожно-транспортных происшествия.
При назначении административного наказания учитывается личность Омегова В.В., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства - устранение выявленного нарушения.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении Омегову В.В. административного наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать начальника Муниципального казенного учреждения «<АДРЕС> территориальный отдел» Омегова Василия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя:
УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области л/с 04431375900) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с 03100643000000014300 в ОКЦ <НОМЕР> СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, кор.сч. 40102810445370000108 ОКТМО 37502000 КБК 18811601121010001140 УИН 18810445260660000283.
Административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Альменевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина