РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Каргаполье 22 июля 2026 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.С., при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина Дмитрия Олеговича к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о возложении обязанности, установил:
Шишкин Д.О. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о понуждении к заключению договора купли – продажи.
В обоснование иска указал, что 22 мая 2025 г. Каргапольским районным судом Курганской области принято решение по делу № 2-137/2025 об удовлетворении искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент) к Шишкину Дмитрию Олеговичу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №*, площадью 14450000 +/- 33262 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> в связи с их неиспользованием в течение трех и более лет по целевому назначению и их продаже с публичных торгов.
Вышеуказанное решение вступило в законную силу, вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон № 101-ФЗ), которым предусмотрен порядок реализации изымаемого имущества.
30 июля 2025 г. Департаментом размещено извещение на информационном ресурсе https://torgi.gov.ru о продаже на открытом аукционе земельного участка с кадастровым номером №*, принадлежащего ему, по начальной цене 813 500 руб.
В связи с признанием указанных торгов несостоявшимися (Протокол о результатах рассмотрения заявок от 29 августа 2025 г.), 8 сентября 2025 г. Департаментом опубликовано извещение о проведении повторных торгов в форме открытого аукциона, в соответствии с которым начальная стоимость земельного участка с кадастровым номером №* составила 650 800 руб. Протоколом комиссии по рассмотрению заявок от 7 октября 2025 г., указанный аукцион также признан несостоявшимся.
Извещениями от 16 октября 2025 г., 18 декабря 2025 г., 23 декабря 2025 г., 14 января 2026 г., 5 февраля 2026 г., 25 марта 2026 г. Департаментом назначалось проведение торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №* в форме публичного предложения по начальной цене 650 800 руб.
Считает, что проведение торгов в форме неоднократных публичных предложений не предусмотрено положениями действующего законодательства. Назначая каждый раз новые торги в форме публичного предложения Департамент несет расходы на публикацию новых сообщений, которые возмещаются из стоимости земельных участков. Данные расходы неправомерны, в связи с чем им направлена соответствующая претензия в адрес Департамента имущественных отношений Курганской области. Вышеуказанная претензия оставлена Департаментом без ответа.
20 января 2026 г. им направлена жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по вопросу неправомерности действий Департамента при реализации изъятого земельного участка. В результате рассмотрения жалобы (решение от 16 февраля 2026 г. № 045/10/18.1-45/2026) УФАС по Курганской области установлены нарушения в действиях Департамента в части неоднократного опубликования и проведения торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №* в форме публичного предложения (п. 13 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ).
Обязанность приобретения изымаемых земельных участков, не реализованных по итогам несостоявшихся торгов в форме публичного предложения, предусмотрена законом, п. 13 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Курганской области по распоряжению имуществом, его приобретению в силу функций, возложенных на него Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Курганской области.
Он обращался к ответчику с предложением о заключении договора купли-продажи всех поименованных участков, направив соответствующее предложение 8 апреля 2026 г., ответ на указанное предложение не поступил.
Минимальная цена торгов в форме публичного предложения составляет 650 800 руб. Вместе с тем, 15 декабря 2025 г. законом № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 7 статьи 6 вышеуказанного закона изложен в новой редакции, согласно которому начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка. Указанные нововведения в законодательстве не предусматривают, что данная норма применяется только к торгам, проводимым впервые после принятия решения об изъятии земельного участка. Исходя из буквального толкования, указанная норма должна быть применена к любым публичным торгам по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, проводимых после вступления изменений в законную силу.
Таким образом, для установления цены реализации изъятого земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет значение не дата судебного акта об изъятии земельного участка, не дата начала реализации изъятого имущества, а дата публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №* составляет <данные изъяты>, определена на дату 1 января 2022 г., внесена в ЕГРН 23 декабря 2022 г..
С учетом снижения начальной цены, в соответствии с положениями ч. 9-12 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (из расчета 38 437 000 - 20% - 50%), начальная цена земельного участка с кадастровым номером №* на повторных торгах в форме публичного предложения должна составлять <данные изъяты>
Просит суд, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области заключить с Шишкиным Дмитрием Олеговичем договор купли-продажи по приобретению в государственную собственность на следующих условиях:
Договор купли - продажи земельного участка
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области. именуемый в дальнейшем «Покупатель», с одной стороны, и Шишкин Дмитрий Олегович, {дата} г.р., место рождения - <адрес>, паспорт серии №*, выдан ГУ МВД России по <адрес> {дата}, код подразделения №*, зарегистрирован по адресу: <адрес> именуемый в дальнейшем «Продавец», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1.Продавец передает, а Покупатель принимает в государственную собственность следующие земельный участок (далее по тексту - Земельный участок) сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №*, площадью 14450000 +/- 33262 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>
Указанный земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 апреля 2021 г. сделана запись о государственной регистрации права собственности № 45:06:000000:215-45/051/2021-21.
Ограничения прав и обременения на указанный земельный участок не зарегистрированы. На земельном участке отсутствуют строения, подлежащие государственной регистрации.
1.2. Продажа Земельного участка осуществляется в связи с изъятием у Продавца на основании вступившего в законную силу судебного акта, по результатам проведенных и несостоявшихся торгов по реализации Земельных участков.
1.3. Покупатель осмотрел земельный участок, ознакомился с количественными и качественными характеристиками, правовым режимом земель и принимает на себя ответственность за совершенные им любые действия, противоречащие законодательству
Российской Федерации.
2. Порядок расчетов
2.1 Стоимость Земельного участка составляет <данные изъяты>
2.2. Продавец оплачивает полную стоимость Земельного участка не позднее 30 дней со дня подписания договора путем перечисления денежных средств на счет Продавца, указанный в настоящем Договоре.
3. Права и обязанности сторон
3.1 Продавец продал, а Покупатель купил по настоящему Договору Земельный участок свободный от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора Продавец и Покупатель не могли знать.
3.2. Продавец обязуется;
3.2.1. Передать Покупателю Земельный участок по договору.
3.3. Покупатель обязуется:
3.3.1. Оплатить стоимость Земельного участка в сроки и в порядке, установленные настоящим Договором.
3.3.2.Принять Земельный участок от Продавца в сроки и в порядке, определенные настоящим Договором.
4. Переход права собственности
4.1. Право собственности на Земельный участок возникает у Покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.
5. Ответственность сторон
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего договора в соответствии с действующим законодательством.
5.2. В случае несвоевременной оплаты Земельных участков Покупатель уплачивает Продавцу неустойку в соответствии со ст. 395 ГК РФ.
6. Прочие условия
6.1. Споры, возникающие между сторонами при исполнении настоящего Договора, разрешаются в установленном законом порядке.
6.2. Взаимоотношения сторон, не предусмотренные настоящим Договором, регулируются действующим законодательством.
6.3. Изменения и дополнения настоящего Договора считаются действительными, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами.
6.4 Настоящий договор подлежит расторжению в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств
6.5. Обязанность по осуществлению регистрации перехода права собственности на земельные участки и расходы по ее проведению возлагаются на Покупателя.
6.6 Настоящий договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, 1 экземпляр которого находится у Продавца, 1 - у Покупателя, 1 -представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию перехода права собственности на Земельные участки.
6.7. Настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельных участков.
7. Адреса и реквизиты сторон.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.
В ходе рассмотрения дела истцом в порядке положения ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования были изменены. Измененные исковые требования были приняты судом.
В окончательном варианте просит суд, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области выкупить у Шишкина Дмитрия Олеговича земельный участок с кадастровым номером №*, площадью 14450000 +/- 33262 кв.м. расположенном по адресу: <адрес> по цене 15374800 руб.
Определением суда в протокольной форме от 4 июня 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Департамент финансов Курганской области.
В судебное заседание представитель истца Лазарева И.А., действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в судебном заседании 20 июля 2026 г., проведенном с помощью видеоконференцсвязи на базе Октябрьского районного суда города Самары, до объявления перерыва, поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Береженцев А.М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в судебном заседании 20 июля 2026 г., до объявления перерыва, с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве. Не оспаривал обязанность Департамента приобрести земельный участок, считал, что стоимость земельного участка должна определяться на основании рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке, по минимальной цене публичного предложения.
Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области Корба А.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в судебном заседании 20 июля 2026 г., до объявления перерыва, с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от 22 мая 2025 г., вступившего в законную силу 24 июня 2025 г., исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Шишкину Дмитрию Олеговичу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов, удовлетворены.
УШишкина Дмитрия Олеговича изъят земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №*, площадью 14450000+/-33262 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:<адрес>», путем продажи его с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
СШишкина Дмитрия Олеговича в доход муниципального образования Каргапольский муниципальный округ Курганской области взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей (том 1 л.д. 124-129).
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующий на дату вступления решения суда в законную силу) в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов (пункт 7 статьи 6 указанного выше Федерального закона).
Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги.
Начальная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на повторных публичных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены такого земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.
В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в случае, если повторные публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, в срок не позднее одного месяца со дня признания их несостоявшимися уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводит продажу такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов в форме публичного предложения также обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении этих торгов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения в информационном сообщении о проведении этих торгов дополнительно указываются величина снижения начальной цены продажи такого земельного участка и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная в данном информационном сообщении начальная цена.
Согласно пункту 12 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, начальная цена продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения устанавливается в размере начальной цены повторных публичных торгов, признанных несостоявшимися. Минимальная цена предложения, по которой может быть продан такой земельный участок, составляет 50 процентов от начальной цены, установленной для продажи такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Цена первоначального предложения устанавливается в размере начальной цены, установленной для продажи такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Величина снижения начальной цены продажи такого земельного участка устанавливается в пределах трех процентов от цены первоначального предложения и не изменяется в течение всей процедуры торгов.
Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о цене такого земельного участка путем последовательного снижения цены первоначального предложения на величину снижения начальной цены продажи такого земельного участка.
Право приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения принадлежит участнику, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующей величине снижения начальной цены продажи такого земельного участка, при отсутствии предложений других участников торгов в форме публичного предложения.
В случае, если несколько участников торгов в форме публичного предложения подтверждают цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одной из величин снижения начальной цены продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, со всеми участниками данных торгов проводится аукцион, предусматривающий открытую форму подачи предложений о цене земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Начальной ценой такого земельного участка на проводимом аукционе является цена первоначального предложения или цена предложения, сложившаяся на данной величине снижения начальной цены продажи такого земельного участка. В случае, если участники проводимого аукциона не заявляют предложения о цене, превышающей начальную цену такого земельного участка, право его приобретения принадлежит участнику аукциона, который первым подтвердил начальную цену такого земельного участка.
При уклонении или отказе победителя торгов в форме публичного предложения от заключения в установленный срок договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается.
Из материалов дела следует, что указанным выше решением суда был определен способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов - по рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Оценщиком ФИО6 по заказу Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области проведена оценка рыночной стоимости изымаемого земельного участка, для проведения публичных торгов по продаже земельного участка для сельскохозяйственного использования в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно отчету № 39.22.2-25 от 18 июля 2025 г., рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №* площадью 14450000+/-33262 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:<адрес> составила на дату оценки 813 500 руб. (том 1 л.д. 98-121).
Стоимость услуг по оценке земельного участка составила 795 руб., что подтверждается счетом на оплату № 39/22 от 25 июля 2025 г., актом № 39/22 сдачи-приемки выполненных работ услуг) от 25 июля 2025 г., платежным поручением № 795 от 28 июля 2025 г. (том 1 л.д. 222, 223).
На основании вступившего в законную силу решения суда Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области организованы торги по продаже изъятого у Шишкина Д.О. земельного участка.
На сайте www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении на электронной площадке публичных торгов в форме аукциона в электронной форме, начало приема заявок - 30 июля 2025 г., дата окончания заявок - 28 августа 2025 г., дата определения участников - 29 августа 2025 г., дата аукциона - 1 сентября 2025 г., с указанием начальной стоимости земельного участка - 813500 руб. (том 1 л.д. 132-135).
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на аукционах по продаже земельных участков от 29 августа 2025 г. аукцион по продаже земельного участка признан несостоявшимся в соответствии с п. 12 ст. 39.12 земельного кодекса РФ в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе (том 1 л.д. 136).
Повторно Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области размещено информационное сообщение о проведении электронного аукциона, начало приема заявок – 8 сентября 2025 г., дата окончания заявок – 6 октября 2025 г., дата определения участников – 7 октября 2025 г., дата аукциона – 8 октября 2025 г., со снижением цены земельного участка на 20% - 650800 руб. (том 1 л.д. 137-140).
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на аукционе по продаже земельных участков от 7 октября 2025 г. аукцион по продаже земельного участка признан несостоявшимся в соответствии с п. 12 ст. 39.12 земельного кодекса РФ в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе (том 1 л.д. 141).
На сайтах www.dizo.kurganobl.ru и www.torgi.gov.ru Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области размещено информационное сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Каргапольском муниципальном округе, изъятого на основании решения суда. Дата и время начала и окончания приема предложений (заявок) с 16 октября 2025 г. с 10-00 по 13 ноября 2025 г. до 18-00, дата проведения торгов – 17 ноября 2025 г., с указанием начальной цены продажи - 650800 руб., минимальной цены предложения - 325400 руб., величина снижения начальной цены продажи земельного участка до минимальной цены предложения («шаг понижения») - 16270 руб., величина повышения начальной цены продажи земельного участка («шаг аукциона») – 16270 руб., размер задатка - 325400 руб. (том 1 л.д. 142-143).
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению предложения от 14 ноября 2025 г., торги в форме публичного предложения по продаже земельного участка по лоту № 1 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием предложений (заявок) на участие в торгах в форме публичного предложения (том 1 л.д. 144).
В связи с несостоявшимися торгами в форме публичного предложения Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области повторно размещались информационные сообщения о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Каргапольском муниципальном округе, изъятого на основании решения суда. Дата проведения торгов – 22 декабря 2025 г., 26 января 2026 г., 11 марта 2026 г., 27 апреля 2026 г., 1 июня 2026 г., 13 июля 2026 г. (том1 л.д. 145-146, 148-149, 151-152, 154-155, 210-212).
Торги в форме публичного предложения по продаже земельного участника признаны несостоявшимися, что подтверждается протоколами заседания комиссии по рассмотрению предложений (заявок) на участие в торгах в форме публичного предложения по продаже земельного участка от 19 декабря 2025 г., от 23 января 2026 г., от 10 марта 2026 г., от 24 апреля 2026 г., от 29 мая 2026 г., от 10 июля 2026 г. (том 1 л.д. 147, 150, 153, 156, 159, 213).
Шишкин Д.О., считая, что неоднократное проведение публичных торгов не предусмотрено положениями действующего законодательства, а также, то, что при опубликовании извещений о проведении торгов Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области размещены недостоверные сведения о начальной продажной цене земельного участка (считая, что начальная цена изъятого земельного участка должна соответствовать кадастровой стоимости), обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – УФАС по Курганской области) с жалобой (том 1 л.д. 75-76).
Решением комиссии УФАС по Курганской области № 45/10/81.1-45/2026 от 16 февраля 2026 г. жалоба Шишкина Дмитрия Олеговича (вх. № 376/26 от 28 января 2026 г.) на действия организатора торгов - Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области при проведении электронного аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №*, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 14450000 кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (извещение №*, лот №1), на сайте:
https://torgi.gov.ru/, на сайте электронной торговой площадки https://l78fz.roseltorg.ru/), признана необоснованной. Организатор торгов - Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области признан нарушившим пункт 13 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2022 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении (том 1 л.д. 31-35).
Решение комиссии Шишкиным Д.О. не обжаловалось.
Признавая начальную цену реализации земельного участка обоснованной, комиссия УФАС по Курганской области указала, что начальная цена предмета аукциона определена организатором торгов на основании вступившего в законную силу Каргапольского районного суда Курганской области 12 мая 2025 г. по делу № 2-137/2025, с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Законом об оценочной деятельности. Поскольку изменения в п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вступили в декабре 2025 г., после вступления в законную силу решения суда, нарушении в действиях Департамента по установлению начальной цены реализации земельного участка, не установлено.
Согласно информации, представленной по запросу суда УФАС по Курганской области от 19 мая 2026 г., протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, не составлялся (том 1 л.д. 74).
8 апреля 2026 г. Шишкиным Д.О. в адрес Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области и Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области направлялось предложение о приобретении изъятого земельного участка (том 1 л.д. 36, 37, 38).
В ответе на предложение Шишкина Д.О. Администрация Каргапольского муниципального округа от 24 апреля 2026 г. указала, что приобретение указанного земельного участка в муниципальную собственность не представляется возможным в связи с отсутствием необходимости в данном земельном участке и отсутствием в бюджете Каргапольского муниципального округа запланированных денежных средств для указанной цели. Рекомендовано обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, по вопросу касающегося приобретения земельного участка в государственную собственность, в соответствии с п. 13 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2022 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (том 1 л.д. 59).
В ответе на предложение Шишкина Д.О. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области от 21 апреля 2026 г. указал, что в отношении земельного участка объявлены торги в форме публичного предложения, дата проведения торгов - 27 апреля 2026 г. (том 1 л.д. 62).
Поскольку земельный участок Шишкина Д.О. не был выкуплен Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в государственную собственность, истец обратился в суд с иском о возложении обязанности выкупить земельный участок.
В соответствии с пунктом 13 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не продан посредством проведения торгов в форме публичного предложения, в течение пятнадцати дней такой земельный участок может быть приобретен в собственность муниципального образования, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом, если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты истечения срока, в течение которого такой земельный участок мог быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.
Как установлено при рассмотрении дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не продан посредством проведения торгов в форме публичного предложения, а также не приобретен в муниципальную собственность, таким образом, требования Шишкина Д.О. о возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений в Курганской области приобрести земельный участок являются обоснованными.
Вместе с тем, суд не может согласиться со стоимостью земельного участка, по которой Шишкин Д.О. просит выкупить земельный участок Департаментом.
Согласно пункту 13 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты истечения срока, в течение которого такой земельный участок мог быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.
Из информационного сообщения о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Каргапольском муниципальном округе на основании решения суда (дата проведения торгов 17 ноября 2025 г.), следует, что начальная цена земельного участка составляет 650800 руб., минимальная цена предложения - 325400 руб.
В рассматриваемом случае первые публичные торги проводились по цене 650 800 руб. и завершились до 15 декабря 2025 г. Следовательно, специальной нормой пункта 12 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ параметры последующего публичного предложения связаны с фактически установленной начальной ценой повторных торгов - 650 800 руб., арифметически 50 % от этой суммы составляют 325 400 руб.
Федеральным законом от 15 декабря 2025 г. № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изменен только пункт 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ: начальной ценой изъятого участка на публичных торгах стала кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению на дату публикации извещения. Закон не содержит положения о пересмотре результатов торгов, завершенных до дня его вступления в силу, о перерасчете уже установленной цены повторных торгов либо о возобновлении с новой ценой процедуры, начатой и прошедшей две самостоятельные стадии по ранее действовавшему регулированию.
По общему правилу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если обратная сила прямо не предусмотрена законом. Федеральный закон № 465-ФЗ такого указания не содержит.
Правильность определения начальной цены земельного участка Департаментом при проведении торгов, подтверждена решением УФАС по Курганской области от 16 февраля 2026 г.
Таким образом, стоимость земельного участка, по которому Департамент обязан выкупить земельный участок у Шишкина Д.О. является на основании пункта 13 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, минимальная цена торгов в форме публичного предложения, что составляет 325 400 руб.
На основании пункта 14 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ответу на запрос суда, денежные средства, затраченные на подготовку и проведение торгов в отношении испрашиваемого земельного участка, расположенного на территории Каргапольского МО составили: оказание услуг по оценке рыночной стоимости объекта оценки (рыночной стоимости земельного участка) -795 руб.; оказание услуг по размещению информации в газете «Сельская правда»: торги в форме публичного предложения на 17 ноября 2025 г. - 9324 руб.; торги в форме публичного предложения на 22 декабря 2025 г. - 9324 руб.; торги в форме публичного предложения на 26 января 2026 г. – 9324 руб.; торги в форме публичного предложения на 11 марта 2026 г. - 9324 руб.; торги в форме публичного предложения на 27 апреля 2026 г. - 9324 руб.; торги в форме публичного предложения на 1 июня 2026 г. – 9324 руб.; торги в форме публичного предложения на 13 июля 2026 г. - 9324 руб., итого 66063 руб. Обследования испрашиваемого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Департаментом не проводились (том 1 л.д. 195).
Несение указанных выше Департаментом расходов подтверждается представленными в материалы дела документами: счетом на оплату № 39/22 от 25 июля 2025 г., актом № 39/22 сдачи-приемки выполненных работ услуг) от 25 июля 2025 г., платежным поручением № 795 от 28 июля 2025 г.; договорами от 11 июня 2026 г., от 27 апреля 2026 г., от 24 марта 2026 г., от 5 февраля 2026 г., от 25 декабря 2025 г., от 18 ноября 2025 г., от 14 октября 2025 г., заключенными между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области (заказчик) и МАУ Каргаполького муниципального округа «Газета «Сельская правда» (исполнитель) на размещение материала в печатном издании; платежными поручениями № 476 от 18 июня 2026 г., № 341 от 30 апреля 2026 г., № 227 от 27 марта 2026 г., № 67 от 6 февраля 2026 г., № 1464 от 26 декабря 2026 г., № 1307 от 4 декабря 2025 г., № 1126 от 23 октября 2025 г., (том 1 л.д. 222 -238).
Таким образом, с учетом требований пунктов 13, 14 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных Шишкиным Д.О. исковых требований, возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обязанности выкупить земельный участок у Шишкина Д.О. в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения -325400 руб., за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в размере 66063 руб.
При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 13 апреля 2026 г. (том 1 л.д. 43).
Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Шишкина Дмитрия Олеговича (паспорт №*) к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области (ИНН 4501133979) о возложении обязанности, удовлетворить в части.
Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обязанность, выкупить земельный участок с кадастровым номером №*, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 14450000+/-33262 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> у Шишкина Дмитрия Олеговича в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения -325400 (триста двадцать пять тысяч четыреста) руб., за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в размере 66063 (шестьдесят шесть тысяч шестьдесят три) руб.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в пользу Шишкина Дмитрия Олеговича государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Шишкину Д.О. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья Н.С. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026
Судья Н.С. Киселева