ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Далматово 04 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, д.112, г.Далматово, Курганскойобласти) рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (сокращенное наименование - ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), адрес юридического лица: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в налоговом органе: 20.07.1998, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года, установил:
ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 28.10.2025 проведен инспекционный визит в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №Л041-01141-45/00363 804, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 29.12.2018 года, срок действия - бессрочная.
Лицензионные требования установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (далее - Положение о лицензировании).
Согласно п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения ст. 90 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии со статьей 90 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организациями государственной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 №785н (далее - Требования).В ходе инспекционного визита выявлено осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушениями Требований:
в нарушение п. 6 Требований ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, регламентирующее:
функции и порядок взаимодействия Комиссии (Службы) и (или) Уполномоченного лица, руководителей и (или) уполномоченных работников структурных подразделений медицинской организации, врачебной комиссии медицинской организации в рамках организации и проведения внутреннего контроля;
цель, задачи и сроки проведения внутреннего контроля;
основания для проведения внутреннего контроля;
права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении внутреннего контроля;
порядок регистрации и анализа результатов внутреннего контроля;
порядок использования результатов внутреннего контроля в целях управления качеством и безопасностью медицинской деятельности;
в нарушение п. 9 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внутренний контроль не включает следующие мероприятия: оценку качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок; сбор статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, и их анализ; учет нежелательных событий при осуществлении медицинской деятельности (фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения или повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан и (или) медицинских работников, а также приведших к удлинению сроков оказания медицинской помощи); мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; анализ информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности лекарственных препаратов, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека при применении лекарственных препаратов и выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов, сообщаемой медицинской организацией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти; анализ информации обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о нежелательных реакциях при его применении, об особенностях взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий, сообщаемой медицинской организацией в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке; мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании и сертификата специалиста либо свидетельства об аккредитации специалиста.
Так, по сведениям из ФРМО, в нарушение ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, приложения «Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» к приказу Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 83н у старшей медицинской сестры терапевтического отделения Серебряковой<ФИО> отсутствует аккредитация и (или) сертификат специалиста, повышение квалификации по сестринскому делу и организации сестринского дела, а у медицинского брата этого же отделения <ФИО2> - аккредитация и (или) сертификат специалиста, повышение квалификации по сестринскому делу.
в нарушение п. 10 Требований ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025году плановые и внеплановые проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не проводились;
в нарушение пп. 17 п. 17 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025году не проводились мероприятия по организации безопасного применения лекарственных препаратов, в том числе: обеспечение контроля сроков годности лекарственных препаратов; обеспечение контроля условий хранения лекарственных препаратов, требующих особых условий хранения; хранение лекарственных препаратов в специально оборудованных помещениях и (или) зонах для хранения; соблюдение требований к назначению лекарственных препаратов, а также учет рисков при применении лекарственных препаратов (в том числе аллергологического анамнеза, особенностей взаимодействия и совместимости лекарственных препаратов) с внесением соответствующих сведений в медицинскую документацию); осуществление контроля качества письменных назначений лекарственных препаратов, в том числе использование унифицированных листов назначения; организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе предоставление сведений о таких гражданах в Федеральный регистр лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, Федеральный регистр лиц, больных туберкулезом, Федеральный регистр лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей;
в нарушение п. 18 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025году не проводился мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий, который должен проводиться по решению руководителя медицинской организации;
в нарушение п. 20 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025гг. по результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом не составлялся отчет, включающий в том числе выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников.
Не соблюдая положения Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>н, ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность с нарушением ст. 90 Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Следовательно, осуществляя деятельность с нарушением положений ст. 90 Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдает требование п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании.
Таким образом, ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензии обязательно (обязательна).
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - и.о. главного врача <ФИО3> не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области <ФИО4> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, мировой судья находит в действиях ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Решением территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА3> принято решение о проведении инспекционного визита в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства.
В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В судебном заседании установлено, что ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, выданной Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области <ДАТА12>, срок действия - бессрочная.
Согласно п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения ст. 90 Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 90 Федерального закона <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организациями государственной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В ходе инспекционного визита выявлено осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушениями Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>н:
в нарушение п. 6 Требований ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, регламентирующее:
функции и порядок взаимодействия Комиссии (Службы) и (или) Уполномоченного лица, руководителей и (или) уполномоченных работников структурных подразделений медицинской организации, врачебной комиссии медицинской организации в рамках организации и проведения внутреннего контроля;
цель, задачи и сроки проведения внутреннего контроля;
основания для проведения внутреннего контроля;
права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении внутреннего контроля;
порядок регистрации и анализа результатов внутреннего контроля;
порядок использования результатов внутреннего контроля в целях управления качеством и безопасностью медицинской деятельности;
в нарушение п. 9 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внутренний контроль не включает следующие мероприятия: оценку качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок; сбор статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, и их анализ; учет нежелательных событий при осуществлении медицинской деятельности (фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения или повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан и (или) медицинских работников, а также приведших к удлинению сроков оказания медицинской помощи); мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; анализ информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности лекарственных препаратов, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека при применении лекарственных препаратов и выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов, сообщаемой медицинской организацией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти; анализ информации обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о нежелательных реакциях при его применении, об особенностях взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий, сообщаемой медицинской организацией в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке; мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании и сертификата специалиста либо свидетельства об аккредитации специалиста.
Согласно сведений из ФРМО, в нарушение ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852,приложения «Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 83н у старшей медицинской сестры терапевтическогоотделения Серебряковой<ФИО> отсутствует аккредитация и (или) сертификат специалиста, повышение квалификации по сестринскому делу и организации сестринского дела, а у медицинского брата этого же отделения Чильчагова<ФИО> - аккредитация и (или) сертификат специалиста, повышение квалификации по сестринскому делу.
в нарушение п. 10 Требований ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025году плановые и внеплановые проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не проводились;
в нарушение пп. 17 п. 17 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025году не проводились мероприятия по организации безопасного применения лекарственных препаратов, в том числе: обеспечение контроля сроков годности лекарственных препаратов; обеспечение контроля условий хранения лекарственных препаратов, требующих особых условий хранения; хранение лекарственных препаратов в специально оборудованных помещениях и (или) зонах для хранения; соблюдение требований к назначению лекарственных препаратов, а также учет рисков при применении лекарственных препаратов (в том числе аллергологического анамнеза, особенностей взаимодействия и совместимости лекарственных препаратов) с внесением соответствующих сведений в медицинскую документацию); осуществление контроля качества письменных назначений лекарственных препаратов, в том числе использование унифицированных листов назначения; организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе предоставление сведений о таких гражданах в Федеральный регистр лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, Федеральный регистр лиц, больных туберкулезом, Федеральный регистр лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей;
в нарушение п. 18 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025году не проводился мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий, который должен проводиться по решению руководителя медицинской организации;
в нарушение п. 20 Требований в ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2025гг. по результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом не составлялся отчет, включающий в том числе выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, а именно, п.п. «б» п. 6 указанного Положения о лицензировании, в связи с чем, ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 06.11.2025 по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензии обязательно (обязательна).
Вина ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2025, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпиской из реестра лицензий в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копиями мотивированного представления о необходимости проведения внеплановой проверки от 27.10.2025 в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпиской из решения территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 28.10.2025 о проведении инспекционного визита в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства, копией акта инспекционного визита от 06.11.2025.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлены в соответствии с требованиями к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица (медицинское учреждение - районная больница с высокой социальной значимостью деятельности), характер и степень опасности совершенного правонарушения, принятые юридическим лицом меры по устранению допущенных нарушений.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Учитывая, что нарушение обязательных лицензионных требований со стороны государственного бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что является основанием для угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельства, с учетом имущественного положения юридического лица, принятие мер к устранению нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания.
При назначении наказания суд также учитывает положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция ч.2 ст.19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, предусмотренный санкций ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, явно несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, и с учетом общественно-полезного характера деятельности ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и его характера деятельности юридического лица (медицинское учреждение - районная больница с высокой социальной значимостью деятельности), судья считает возможным назначить ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вышеперечисленные нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852, являются нарушением соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Таким образом, любое нарушение лицензионных требований является основаниемдля угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновении угрозы причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В связи с чем, не имеется законных оснований применять такой вид наказания как предупреждение, так как имеются основания для возникновения угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей. Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, именно административный штраф является такой мерой ответственности, которая сможет достичь цели административного наказания и соблюсти задачи законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать государственное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате добровольно в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в течение 60-дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108,номер кор.сч. банка получателя платежа 40102810445370000108, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, ОКТМО 37508000, КБК 01111601193010020140, УИН 0000850100005500027821985. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 5 Далматовского судебного района Курганской области. За неуплату административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганскойобласти в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Мировой судья Н.В. Костромина