РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Каргаполье 8 сентября 2026 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.С., при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Туголуковой Екатерины Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Туголукова Е.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обосновании иска указала, что она является матерью и воспитывает двоих несовершеннолетних детей.
29 июня 2026 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ФИО1, {дата} года рождения. Решением от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855588 ей отказано в выплате в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. При расчёте ОСФР по Курганской области учел сумму «виртуальных» алиментов, исходя из доли средней зарплаты в регионе, что незаконно.
Между ней и отцом детей в судебном порядке, дело № 2-161/2025, достигнуто согласие о взаимном отказе от алиментов.
Кроме того, решением суда определено место жительства несовершеннолетнего сына ФИО2, {дата} года рождения, с отцом, а дочерей ФИО3, {дата} года рождения и ФИО1, {дата} года рождения, с матерью, т.е. с ней.
Фактически алименты никто никому не платит, они не просто не выплачиваются, а юридически не взыскиваются, соответственно ОСФР по Курганской области не имело права учитывать их при расчете среднедушевого дохода.
Считает, что включение неподтверждённого дохода в расчёт является незаконным, поскольку нарушает принцип оценки реальной нуждаемости семьи. Допущенные нарушения препятствуют реализации её прав и прав несовершеннолетних детей на получение гарантированных государством мер поддержки, направленных на улучшение уровня и качества жизни семьи.
Просит суд, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855588 об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области повторно рассмотреть заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учётом фактически полученных доходов без включения неподтверждённых сумм алиментов и назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ФИО1, {дата} года рождения, с момента подачи заявления – 29 июня 2026 г.
Кроме того, Туголукова Е.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), о признании решения незаконным, возложении обязанности (дело № 2-342/2026).
Просит суд, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855590 об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области повторно рассмотреть заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учётом фактически полученных доходов без включения неподтверждённых сумм алиментов и назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ФИО3, {дата} года рождения, с момента подачи заявления – 29 июня 2026 г.
Кроме того, Туголукова Е.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), о признании решения незаконным, возложении обязанности (дело № 2-343/2026).
Просит суд, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855589 об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области повторно рассмотреть заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учётом фактически полученных доходов без включения неподтверждённых сумм алиментов и назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, с момента подачи заявления – 29 июня 2026 г.
Кроме того, Туголукова Е.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), о признании решения незаконным, возложении обязанности (дело № 2-344/2026).
Просит суд, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 30 июня 2026 г. № РОЕВС-226-001931659 об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области повторно рассмотреть заявление о назначении ежегодной семейной выплаты с учётом фактически полученных доходов без включения неподтверждённых сумм алиментов, пересчитать доход и назначить ей ежегодную семейную выплату гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей.
Определениям суда от 21 августа 2026 г. гражданские дела № 2-341/2026, № 2-342/2026, № 2-343/2026, № 2-244/2026 г. по искам Туголуковой Екатерины Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, объединены в одно производство, под № 2-341/2026, к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен Туголуков В.В.
Истец Туголукова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. В предыдущем судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исках. В дополнении пояснила, что дочери проживают с ней, а сын с отцом. Поскольку она не лишена родительских прав в отношении Максима, он был указан, в качестве члена её семьи. Алименты на содержание дочери она не получает, поскольку ФИО12 живет с отцом. Одна из дочерей не Туголукова В.В. Соглашение об уплате алиментов с бывшим супругом не заключали.
Представитель ответчика – ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. В отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Туголуков В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Туголукова Екатерина Сергеевна и Туголуков Вячеслав Владимирович являются родителями: ФИО2, {дата} года рождения, ФИО3, {дата} года рождения, ФИО1, {дата} года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.
Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 23 сентября 2025 г. исковые требования Туголукова Вячеслава Владимировича к Туголуковой Екатерине Сергеевне об определении места жительства ребенка, удовлетворены.
Определено место жительства несовершеннолетнего ФИО2, {дата} года рождения, с отцом ФИО5, {дата} года рождения, по адресу: <адрес>.
Встречные исковые требования Туголуковой Екатерины Сергеевны к Туголукову Вячеславу Владимировичу об определении места жительства детей, удовлетворены.
Определено место жительства несовершеннолетних ФИО3, {дата} года рождения и ФИО1, {дата} года рождения, с матерью ФИО4, {дата} года рождения, по адресу: <адрес>.
Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 31 октября 2025 г.
Определением Каргапольского районного суда Курганской области от 23 сентября 2025 г. принят отказ Туголукова Вячеслава Владимировича от заявленных исковых требований к Туголуковой Екатерине Сергеевне об определении места жительства несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1 с отцом, взыскании алиментов.
Принят отказ Туголуковой Екатерины Сергеевны от встречных исковых требований к Туголукову Вячеславу Владимировичу об определении места жительства несовершеннолетнего ФИО2 с матерью, взыскании алиментов, оспаривании отцовства и внесении изменений в актовую запись о рождении в отношении ФИО3.
Принят отказ Туголуковой Екатерины Сергеевны от исковых требований к ФИО6 об установлении отцовства, внесении изменений в актовую запись о рождении в отношении ФИО3.
Производство по гражданскому делу № 2-161/2025 по иску Туголукова Вячеслава Владимировича к Туголуковой Екатерине Сергеевне об определении места жительства детей, взыскании алиментов, встречному иску Туголуковой Екатерины Сергеевны к Туголукову Вячеславу Владимировичу, об определении места жительства детей, взыскании алиментов, оспаривании отцовства, внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка, к ФИО6 об установлении отцовства, в указанной части прекращено в связи с отказом истцов от исковых требований.
Определение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 15 октября 2025 г.
Указанным выше решением суда установлено, что {дата} ФИО5 и ФИО9 заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия - ФИО11.
{дата} брак между ФИО11 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 17 мая 2023 г.
29 июня 2026 г. Туголукова Е.С. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в возрасте до 17 лет - ФИО1, {дата} года рождения.
Решением от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855588 ОСФР по Курганской области Туголуковой Е.С. отказано в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (на основании пп. б, п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (л.д. 3).
Также 29 июня 2026 г. Туголукова Е.С. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в возрасте до 17 лет - ФИО3, {дата} года рождения.
Решением от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855590 ОСФР по Курганской области Туголуковой Е.С. отказано в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (на основании пп. б, п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (л.д. 44).
Также 29 июня 2026 г. Туголукова Е.С. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – беременная женщина на сроке беременности 6 и более недель, вставшая на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Решением от 30 июня 2026 г. № РОЕП-226-006855589 ОСФР по Курганской области Туголуковой Е.С. отказано в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (на основании пп. б, п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (л.д. 71).
Кроме того, 29 июня 2026 г. Туголукова Е.С. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей.
Решением от 30 июня 2026 г. № РОЕВС-226-001931659 ОСФР по Курганской области Туголуковой Е.С. отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над 1,5-кратной величиной прожиточного минимума на душу населения (на основании пп. а, п. 22 Правил осуществления ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2025 г. № 2173 «Об осуществлении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей» (л.д. 108).
Считая, что решения ОСФР по Курганской области вынесены незаконно, истец обратилась с исками в суд.
Согласно ст. 7 Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей установлены ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ и, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абз. 2, 3 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ).
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются в отношении граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет и являющихся членами семьи, относящейся к категории многодетной, в случае, если при обращении указанных граждан за назначением ежемесячного пособия в последнем месяце периода, на который назначено такое пособие, либо в течение 3 месяцев, следующих за месяцем окончания периода выплаты такого пособия, размер среднедушевого дохода указанной семьи не более чем на 10 процентов превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Положения абзаца третьего настоящего пункта применяются в отношении указанных в абзаце третьем настоящего пункта граждан однократно в течение всего периода реализации такими гражданами права на ежемесячное пособие.
Согласно п. 10 Правил, ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации.
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п. 14 Правил).
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в частности превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подп. "б" п. 31 Правил).
Ежемесячное пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости беременных женщин и лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержке и право на него, в соответствии с п. 3 Правил, возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.
Величина прожиточного минимума на душу населения в Курганской области с 1 января 2026 года составила 17 803 руб. (Постановление Правительства Курганской области от 6 ноября 2025 г. № 361).
В соответствии с п. 48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Виды доходов, полученные в денежной форме и учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, перечислены в пункте 47 Правил, в том числе:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье);
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
г) сумма полученных алиментов;
и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках и др.
Пунктом 49(1) Правил определено, алименты, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
Алименты, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует.
При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов алименты, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует.
Указанная норма внесена в Правила на основании постановления Правительства РФ от 28 ноября 2025 г. № 1928 и вступила в законную силу с 1 марта 2026 г., в связи с чем, применяется при рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия, поступивших с 1 марта 2026 г.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец при обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячных пособий, указала, что семья состоит из 4-х человек: заявителя и 3-х несовершеннолетних детей ФИО2, {дата} года рождения, ФИО3, {дата} года рождения и ФИО7, {дата} года рождения.
При заполнении формы заявления истец указала, что в расчетном периоде в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО7 получала алименты без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России. При этом, сумма полученных алиментов на содержании детей, заявителем не отражена.
Согласно последним официальным статистическим данным, опубликованным Росстатом, размер среднемесячной номинальной заработной платы в целом по экономике в Курганской области за 2025 год составил 73834 руб. 60 коп.
Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи, сумма алиментов на содержание троих детей, при отсутствии судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения рассчитана ответчиком в размере 1/2 от среднемесячной номинальной заработной платы в Курганской области за 2025 год, и составила – 443007 руб. 60 коп. (73 834,60 руб./2 х 12 мес.), в соответствии с п. 49(1) Правил.
Согласно пункту 54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 53 Правил определен перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия, а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет (подпункт «б»).
Пунктом 23 Правил установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячного пособия, запрашиваются территориальным органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем самостоятельно.
В соответствии с Перечнем документов сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (пункт 12), а также сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пункт 21), представляются органами ФНС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, согласно пункту 15 Перечня документов, представляются Социальным фондом России посредством государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Согласно пункту 30 Перечня документов сведения о получаемых алиментах представляются заявителем посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении, в том числе с представлением судебного решения, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Формой заявления о назначении ежемесячного пособия предусмотрено обязательное заполнение сведений о заявителе и членах его семьи, в том числе основание получения алиментов на содержание детей.
Согласно пункту 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных ответчиком сведений, следует, что на основании поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия сведений, а также суммы алиментов на содержание детей, рассчитанной как 1/2 от размера среднемесячной номинальной заработной платы, доход семьи заявителя за расчетный период с 1 мая 2025г. по 30 апреля 2026 г. составил <данные изъяты>., в том числе:
- заработная плата заявителя – <данные изъяты>
- пособие по временной нетрудоспособности, полученное заявителем – <данные изъяты>.;
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей в отношении ФИО2 (выплата включена в расчет, так как вопрос о назначении ежемесячного пособия рассматривается в отношении ФИО3 и ФИО7) – <данные изъяты>
- сумма алиментов – <данные изъяты>.;
- доход заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках – <данные изъяты>.
Таким образом, среднедушевой доход семьи истца составил <данные изъяты>
Поскольку среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Курганской области на дату подачи заявления (17803 руб.) ОСФР по Курганской области 30 июня 2026 г. обоснованно вынесены решения №№ РОЕП-226-006855588, РОЕП-226-006855589, РОЕП-226-006855590 об отказе Туголуковой Е.С. в назначении ежемесячных пособий, в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Оснований не согласиться с указанными решениями, у суда не имеется.
Также, 29 июня 2026 г. Туголукова Е.С. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежегодной семейной выплаты установленной в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2024 г. № 179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей» и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2025 г. № 2173 «Об осуществлении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2024 г. № 179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей» в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, настоящим Федеральным законом устанавливается ежегодная семейная выплата гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей (далее - выплата). Право на получение выплаты предоставляется работающим родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), имеющим двух и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, при условии, что такие родители (усыновители, опекуны, попечители) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации, являются налоговыми резидентами Российской Федерации и с их доходов от трудовой, предпринимательской и профессиональной деятельности уплачен налог на доходы физических лиц в году, предшествующем году обращения за назначением выплаты.
Право на получение выплаты возникает при условии, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на год, предшествующий году обращения за назначением выплаты.
Выплата производится каждому из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет в случае, если они обучаются в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), при условии, что у заявителя отсутствует задолженность по уплате алиментов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2025 г. № 2173 утверждены Правила осуществления ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей (далее - Правила ежегодной семейной выплаты).
Согласно п. 7 Правил ежегодной семейной выплаты, ежегодная семейная выплата осуществляется в размере, определяемом территориальным органом Фонда, в виде разницы между суммой расчетного исчисленного налога на доходы физических лиц с доходов заявителя, являющегося налоговым резидентом Российской Федерации, полученных в году, предшествующем году обращения за назначением ежегодной семейной выплаты, и суммой, исчисленной с того же дохода в размере 6 процентов. В целях реализации положений настоящих Правил расчетным исчисленным налогом на доходы физических лиц признается сумма налога на доходы физических лиц со следующих доходов заявителя, в отношении которых был уплачен налог на доходы физических лиц, исчисленного без применения предусмотренных статьями 218 и 219, подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации вычетов:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
в) доходы по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
г) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой.
Заявитель имеет право подать заявление о назначении ежегодной семейной выплаты с 1 июня до 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог на доходы физических лиц (п. 10 Правил ежегодной семейной выплаты).
В соответствии с п. 14 Правил ежегодной семейной выплаты, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и осуществления ежегодной семейной выплаты, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2025 г. N 2173 "Об осуществлении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей", запрашиваются территориальным органом Фонда в рамках межведомственного электронного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, в распоряжении которых находятся такие документы (копии документов, сведения) (далее соответственно - документы (сведения), перечень, органы и (или) организации, в распоряжении которых находятся документы (сведения).
На основании пункта 3 и 22 Правил ежегодной семейной выплаты, право на выплату определяется с учетом комплексной оценки, при которой учитывается материальное и имущественное положение семьи, а именно размер среднедушевого дохода семьи не должен быть более 1,5-кратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на год, предшествующий году обращения за назначением выплаты, а имущество семьи не должно превышать установленные Правилами критерии.
Величина прожиточного минимума на душу населения в Курганской области на 2025 год установлена в размере 16 669 руб., следовательно, 1,5-кратная величина прожиточного минимума составила 25003 руб. 50 коп.
В соответствии с пунктом 29 Правил ежегодной семейной выплаты, среднедушевой доход семьи при назначении семейной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи, полученных в году, предшествующем году обращения за назначением семейной выплаты (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Виды доходов, полученные в денежной форме и учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, перечислены в пункте 28 Правил ежегодной семейной выплаты, и включают, в том числе:
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (подпункт «а»);
- пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (подпункт «б»);
- сумма полученных алиментов (подпункт «г»);
- доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подпункт «и»).
Пунктом 31 Правил ежегодной семейной выплаты, определено, что алименты, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, указанном заявителем в заявлении о назначении семейной выплаты, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
Алименты, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на троих и более детей менее 1/2 размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением семейной выплаты.
При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 28 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежегодной семейной выплаты, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела документов следует, что при заполнении формы заявления истец указала, что в расчетном периоде в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО7 получала алименты без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России. При этом, сумма полученных алиментов на содержании детей, заявителем не отражена. Таким образом, ответчиком алименты учтены в соответствии с пунктом 31 Правил ежегодной семейной выплаты в размере 443007 руб. 60 коп.
Согласно пункту 38 Правил ежегодной семейной выплаты, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 14 Правил ежегодной семейной выплаты, установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения выплаты, запрашиваются территориальным органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения).
В соответствии с п. 15 Правил ежегодной семейной выплаты, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и осуществления ежегодной семейной выплаты, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2025 г. № 2173 «Об осуществлении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей», запрашиваются территориальным органом Фонда в рамках межведомственного электронного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, в распоряжении которых находятся такие документы (копии документов, сведения) (далее соответственно - документы (сведения), перечень, органы и (или) организации, в распоряжении которых находятся документы (сведения) (далее – Перечень документов).
Согласно Перечню документов сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (пункт 12), а также сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пункт 20), представляются органами ФНС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, согласно пункту 15 Перечня документов, представляются Социальным фондом России посредством государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Согласно пункту 29 Перечня документов сведения о получаемых алиментах представляются заявителем посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении, в том числе с представлением судебного решения, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Заявление о назначении семейной выплаты, согласно пункту 12 Правил ежегодной семейной выплаты, может быть подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При этом формой заявления предусмотрены обязательные поля для заполнения, в том числе сведения о получении в расчетном периоде алиментов, и сумме полученных алиментов.
Согласно пункту 20 Правил ежегодной семейной выплаты, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении семейной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По расчету ответчика, с учетом сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, а также суммы алиментов на содержание детей, рассчитанной в соответствии с пунктом 31 Правил, доход семьи заявителя за 2025 год составил <данные изъяты>., в том числе:
- заработная плата заявителя – <данные изъяты>.;
- пособие по временной нетрудоспособности, полученное заявителем – <данные изъяты>.;
- компенсация затрат на приобретение школьной формы – <данные изъяты>.;
- материальная помощь, полученная заявителем от работодателя – <данные изъяты>.;
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО7 – <данные изъяты>.;
- сумма алиментов – <данные изъяты>.;
- доход заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках - <данные изъяты>.
Таким образом, среднедушевой доход семьи истца составил <данные изъяты>), и превысил 1,5-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Курганской области в 2025 году (25003 руб. 50 коп.).
Исходя из этого, 30 июня 2025 г. ОСФР России по Курганской области принято решение РОЕВС-226-001931659 об отказе в назначении семейной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил - превышение размера среднедушевого дохода семьи над 1,5-кратной величиной прожиточного минимума на душу населения.
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № РОЕП-226-006855588, № РОЕП-226-006855589, № РОЕП-226-006855590, № РОЕВС-226-001931659 от 30 июня 2026 г. приняты обоснованно, в соответствии с установленными Правилами, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Туголуковой Е.С. к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконными, возложении обязанности, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
исковые требования Туголуковой Екатерины Сергеевны (паспорт №*) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН 4501008505) о признании решений незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 10.09.2026
Судья Н.С. Киселева