РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2026 года г. Тюмень
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ереминой О.М., при секретаре Большаковой И.Ю., при участии прокурора Луговской К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Марии Олеговны к Администрации города Тюмени об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, установлении размера возмещения за изымаемые объекты, возложении обязанности по выплате, прекращении права собственности, установил:
Истец Волкова М.О. обратилась в суд с иском к Администрации г.Тюмени об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, установлении размера возмещения за изымаемые объекты, возложении обязанности по выплате, прекращении права собственности. Исковые требования мотивированы тем, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 534 кв.м и индивидуального жилого дома с кадастровым номером № расположенных по адресу <адрес>. В жилом помещении также проживают и зарегистрированы супруг истца ФИО8 и несовершеннолетняя дочь ФИО9 Постановлением/распоряжением Администрации г.Тюмени от 21.04.2023 №18-п утверждено решение о комплексном развитии территории, включающей район улиц Воронинская – Томская – Саратовская – Кемеровская- Ботаническая – Минская – Киевская – Комсомольская г.Тюмени. Договор о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки №06/КРТ-23 заключен между Администрацией г.Тюмени и ООО СЗ «Октябрьский.Тюмень». Распоряжением Администрации г.Тюмени от 10.12.2024 № 688 объекты недвижимости по адресу: <адрес> включены в перечень объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд. 19 сентября 2025 года Администрация направила истцу проект соглашения об изъятии объектов и приложила отчет об оценке. В проекте соглашения размер возмещения определен в сумме 6 999 000,00 рублей, в том числе стоимость имущества 6 552 000,00 рублей и убытки 447 000,00 рублей. Истец не согласилась с указанной суммой, в связи с чем в адрес Администрации г.Тюмени направила заявление о намерении заключить договор купли-продажи с расчетом возмещения на основании отчета об оценке №86-01-24 от 02.12.2024 года, согласно которому стоимость объектов и убытков составила 12 227 000,00 рублей, а с учетом последующего отчета АСБ №17-01-25 от 28.02.2025 – 13 810 000,00 рублей. По мнению истца, Администрацией г.Тюмени нарушен порядок изъятия, поскольку после направления проекта соглашения от 19.09.2025 и получения отказа истца, Администрация г.Тюмени не обратилась в суд в установленный законом срок, а оставила процедуру изъятия в неопределенном состоянии, сохранив ограничения для собственника. Застройщик фактически не приступил к реализации проекта КРТ в отношении указанной территории: строительные мероприятия не завершены, объект не освоен, доказательства фактического начала реализации проекта в материалах дела отсутствуют. Предложенный размер возмещения в размере 6 999 000,00 рублей не позволяет семье истца приобрести сопоставимое жилое помещение в том же районе. В связи с чем истец просит в судебном порядке изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, прекратив право собственности истца на указанные объекты с момента выплаты денежного возмещения, определить размер возмещения за изымаемые объекты и причиненные убытки в размере 13 810 000,00 рублей, обязать ООО «Октябрьский.Тюмень» произвести выплату в размере 13 810 000,00 рублей, путем открытия аккредитива, в срок не позднее семи календарных дней с даты получения решения суда, вступившего в законную силу.
Истец Волкова М.О., являющаяся законным представителем третего лица Волковой Е.С., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ООО «Октябрьский.Тюмень» ФИО5 с исковым заявлениям согласилась частично. Полагала, что истец не наделен правом требования изъятия объектов недвижимости, с размером возмещения также не согласилась. Полагала, что в рамках рассматриваемого спора возможно определить размер возмещения за объекты недвижимого имущества, который будет использован при заключении соглашения в дальнейшем.
Третье лицо Волков С.В., представитель третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и максимально учесть интересы несовершеннолетнего ребенка.
Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований в заявленной формулировке отказать, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
Волкова М.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 534 кв.м и жилого дома с кадастровым номером № площадью 49,7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.104-105, л.д.106-107).
Указанные объекты недвижимости по <адрес> входят в границы территории, в отношении которой постановлением Главы города Тюмени от 21.04.2023 № 18-пг принято решение о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки в районе улиц Воронинская - Томская - Саратовская - Кемеровская - Ботаническая, улицы Минская, улицы Киевская, улицы Комсомольская города Тюмени, что подтверждается ответом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени (л.д.20-25).
21 августа 2023 года между Администрацией г.Тюмени и ООО «СЗ «Октябрьский. Тюмень» заключен договор №06/KPТ-23 о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки в районе улиц Воронинская - Томская - Саратовская - Кемеровская - Ботаническая, улицы Минская, улицы Киевская, улицы Комсомольская города Тюмени (л.д.109-118).
В соответствии с пунктом 3.1.6 договора застройщик обязуется уплатить возмещение за изымаемые на основании решения Администрации земельные участки, иные объекты капитального строительства, расположенные в границах территории жилой застройки, соответствующие требованиям части 3 статьи 65 ГрК РФ и подлежащие изъятию, в соответствии с установленными приложением №3 сроками выполнения обязательств.
Максимальный срок выполнения обязательств по изъятию имущества установлен в 4 года. Общий период реализации договора КРТ определен на срок в течение 8 лет с момента его заключения, что подтверждается прилоэением к договору.
Распоряжением Администрации г.Тюмени №688 от 10 декабря 2024 г. земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, в том числе и земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, изъяты для муниципальных нужд муниципального образования городской округ г. Тюмени в целях реализации решения о комплексном развитии несмежных территорий жилой застройки (л.д.119).
11 сентября 2025 года Волковой М.О. направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого дома для муниципальных нужд по цене возмещения в размере 6 999 000,00 рубля, в том числе рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом стоимости жилого дома и земельного участка 6 552 000,00 рублей, убытки в связи с изъятием недвижимого имущества в размере 447 000,00 рублей (26-27, л.д.28).
Не согласившись с представленным проектом истец Волкова М.О. обратилась в Администрацию г.Тюмени и к ООО «СЗ Октябрьский.Тюмень» с заявлением, в котором просила представить проект договора купли-продажи по стоимости, определенной на основании заключения специалиста от 02.12.20224 года в размере 12 227 000,00 рублей (л.д.29-31, л.д.33-35).
По заданию истца Волковой М.О. ООО «АСБ» подготовлен отчет от 28.02.2025 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, по адресу г.Тюмень, ул.Охотская, 20, в соответствии с которым стоимость размер выкупной стоимости изымаемого имущества составляет 13 810 000,00 рублей (л.д.40-85).
В соответствии с ч. 2 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
- вследствие причинения вреда другому лицу;
- вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
- вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Норма п. 2 ст. 235 ГК РФ предусматривает, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279 ГК РФ).
Исходя из положения п. 6 ст. 279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.
В силу п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ орган, принявший решение об изъятии имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости.
Из указанных норм земельного законодательства следует, что орган, принявший решение об изъятии земельного участка вправе обратиться с иском об изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости в период не ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником проекта соглашения об изъятии недвижимости и до истечения трех лет со дня принятия решения об изъятии земельного участка.
Таким образом, в срок до 10 декабря 2027 года Адмиинстрация г.Тюмени может реализовать свое право на обращение в суд с иском к Волковой М.О. с требованием о принудительном изъятии земельного участка, и расположенных на нем объектов недвижимости.
Собственник объектов недвижимости не наделен правомочиями по обращению в суд с иском об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, поскольку такое право принадлежит органу, принявшему решение об изъятии.
При этом, суд пришел к выводу, что права истца не нарушены, поскольку, являясь собственником имущества, она реализует свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Жилое помещение, принадлежащее истцу, аварийным не признано.
При таких обстоятельствах, оснований для изъятия у Волковой М.О. для муниципальных нужд земельного участка и жилого дома, расположенных по ажресу: <адрес>, в судебном порядке не имеется.
Поскольку изъятие земельного участка и расположенных на нем объектов не производится, основания для определения выкупной цены объектов недвижимости и установлении сроков выплаты размера возмещения, а также о прекращении права также отсутствуют.
В удовлетворении исковых требований Волковой М.О. к Администрации г.Тюмени надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.8, 9, 209, 210, 235, 279, 307 ГК РФ, ст.ст.56.2-56.11 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.235, 281, 282 ГК РФ, ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Волковой Марии Олеговны № к Администрации города Тюмени № об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, установлении размера возмещения за изымаемые объекты, возложении обязанности по выплате, прекращении права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья О.М.Еремина
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2026 года.