РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года г. ФИО1, <.........>
<.........>
Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ФИО1» ФИО4 на постановление государственного инспектора РФ отдела по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФИО1», установил:
постановлением государственного инспектора РФ отдела по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ., юридическое лицо ООО «ФИО1» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитником ООО «ФИО1» ФИО4 подана жалоба, в которой указано, что Общество допустило нарушение срока внесения квартального авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за истекший III квартал 2025 года, так как ранее вносило платежи как субъект малого и среднего предпринимательства, один раз в год, и ошибочно полагало, что данный срок внесения платежей остался прежним, несмотря на исключение его из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за III квартал 2025 года платежным поручением № в размере 1 114,12 рублей.
По мнению защитника, с учетом того, что размер невнесенного Обществом в установленный срок квартального авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за III квартал 2025 года составлял 1 114,12 рублей, при этом размер причиненного Обществом вреда и тяжесть наступивших последствий не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, следовательно, совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным.
Кроме этого, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за невнесение квартального авансового платежа в размере 1 114,12 рублей, не отвечает общеправовому принципу справедливости наказания, суть которого заключается в том, что юридическая ответственность должна быть соразмерна допущенному правонарушению. Просит учесть, что размер ответственности значительно превышает размер вреда (более чем в 40 раз) и явно ему не соразмерен.
На основании изложенного, защитник просила квалифицировать административное правонарушение, совершенное ООО «ФИО1» в качестве малозначительного и освободить Общество от административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
В судебном заседании государственный инспектор РФ отдела по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.41 КоАП РФ, признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Часть 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Из материалов дела установлено, что ООО «ФИО1» эксплуатируется Объект негативного воздействия на окружающую среду №-П, наименование «терминал Б», расположенный по адресу: <.........>, г. ФИО1, <.........>. Категория объекта - II, категория риска - значительная; Объект негативного воздействия на окружающую среду №-П, наименование «терминал А», расположенный по адресу: <.........>, г. ФИО1, <.........>. Категория объекта - II, категория риска - значительная.
Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГ., ООО «ФИО1» являлось микропредприятием в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, за 3 квартал 2025 года авансовый платеж по плате за негативное воздействие на окружающую среду должен быть внесен Обществом не позднее ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. в отдел по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора из отдела администрирования платежей поступила служебная записка №-вн от ДД.ММ.ГГ., с дополнением №-вн от ДД.ММ.ГГ., согласно которой ООО «ФИО1» (ИНН №) не внесло авансовый платеж по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2025 года.
По данному факту ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором РФ отдела по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в отношении ООО «ФИО1» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ.
На основании постановления указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГ. № ООО «ФИО1» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГ. юридическое лицо ООО «ФИО1» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал 2025 года не в установленный законом срок ДД.ММ.ГГ., а ДД.ММ.ГГ., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, вина ООО «ФИО1» подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом отдела по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора при принятии решения, была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Общества по данной статье административным органом квалифицированы верно.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Наказание ООО «ФИО1» назначено минимальное, в соответствии с санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.
Между тем, доводы юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения суд находит заслуживающими внимания.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из указанных разъяснений следует, что понятие малозначительности административного правонарушения является оценочной категорией и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, является формальным, может быть признано малозначительным по общему правилу ст. 2.9 КоАП РФ,
Судом установлено, что ранее Общество к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения не привлекалось, совершенное деяние не содержит признаков злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло вредных последствий в виде вреда охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, задолженность по уплате платежей в настоящий момент отсутствует, кроме того, просрочка уплаты экологических платежей являлась незначительной по сравнению с предусмотренной санкцией за данный вид правонарушения.
Несмотря на то, что допущенное Обществом нарушение связано с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, учитывая конкретные обстоятельства данного правонарушения (незначительный пропуск срока внесения платы, небольшой размер платежа), отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие вреда, имеются основания для признания правонарушения, совершенного ООО «ФИО1», малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку это не противоречит установленным статьей 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:
Постановление государственного инспектора РФ отдела по надзору на море по <.........> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО1» отменить.
Освободить ООО «ФИО1» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья В.А. Комарова