РЕШЕНИЕ
«08» апреля 2026 года г. Находка, Приморский край ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сухой порт Находка» Золотаревой Натальи Викторовны на постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 января 2026 № 15-04-424/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Сухой порт Находка»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 января 2026 года, юридическое лицо ООО «Сухой порт Находка» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитником ООО «Сухой порт Находка» Золотаревой Н.В. подана жалоба, в которой указано, что Общество допустило нарушение срока внесения квартального авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за истекший II квартал 2025 года, так как ранее вносило платежи как субъект малого и среднего предпринимательства, один раз в год, и ошибочно полагало, что данный срок внесения платежей остался прежним, несмотря на исключение его из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за II квартал 2025 года платежным поручением № 3827 в размере 1 114,12 рублей.
По мнению защитника, с учетом того, что размер невнесенного Обществом в установленный срок квартального авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2025 года составлял 1 114,12 рублей, при этом размер причиненного Обществом вреда и тяжесть наступивших последствий не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, следовательно, совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным.
Кроме этого, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за невнесение квартального авансового платежа в размере 1 114,12 рублей, не отвечает общеправовому принципу справедливости наказания, суть которого заключается в том, что юридическая ответственность должна быть соразмерна допущенному правонарушению. Просит учесть, что размер ответственности значительно превышает размер вреда (более чем в 40 раз) и явно ему не соразмерен.
На основании изложенного, защитник просила квалифицировать административное правонарушение, совершенное ООО «Сухой порт Находка» в качестве малозначительного и освободить Общество от административной ответственности.
В судебном заседании защитник Золотарева Н.В. доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
В судебное заседание законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.41 КоАП Российской Федерации, признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2022 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Часть 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2022 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Из материалов дела установлено, что ООО «Сухой порт Находка» эксплуатируется Объект негативного воздействия на окружающую среду № 05-0125-003781-П, наименование «терминал Б», расположенный по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Набережная, д. 13. Категория объекта - II, категория риска - значительная; Объект негативного воздействия на окружающую среду № 05-0125-002617-П, наименование «терминал А», расположенный по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Угольная, д.65. Категория объекта - II, категория риска - значительная.
Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04 марта 2026, ООО «Сухой порт Находка» являлось микропредприятием в период с 10 октября 2016 по 10 июля 2024.
Таким образом, за 2 квартал 2025 года авансовый платеж по плате за негативное воздействие на окружающую среду должен быть внесен Обществом не позднее 20 июля 2025 года.
21 ноября 2025 в отдел по надзору на море по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора из отдела администрирования платежей поступила служебная записка № 4762-вн от 21 ноября 2025, с дополнением № 5032-вн от 02 декабря 2025, согласно которой ООО «Сухой Порт Находка» (ИНН 2508128269) не внесло авансовый платеж по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2025 года.
По данному факту 25 декабря 2025 государственным инспектором РФ отдела по надзору на море по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Полиновской А.В. в отношении ООО «Сухой порт Находка» составлен протокол № 15-04-424/2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП Российской Федерации.
На основании постановления указанного должностного лица от 15.01.2026 № 15-04-425/2025 ООО «Сухой порт Находка» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно платежному поручению № 3827 от 17 декабря 2025 юридическое лицо ООО «Сухой порт Находка» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2-й квартал 2025 года не в установленный законом срок 20 июля 2025, а 17 декабря 2025, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП Российской Федерации.
Указанные обстоятельства, вина ООО «Сухой порт Находка» подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом отдела по надзору на море по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора при принятии решения, была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия Общества по данной статье административным органом квалифицированы верно.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Наказание ООО «Сухой порт Находка» назначено минимальное, в соответствии с санкцией статьи 8.41 КоАП Российской Федерации.
Между тем, доводы юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения суд находит заслуживающими внимания.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из указанных разъяснений следует, что понятие малозначительности административного правонарушения является оценочной категорией и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Статья 2.9 КоАП Российской Федерации является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП Российской Федерации состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП Российской Федерации, является формальным, может быть признано малозначительным по общему правилу ст. 2.9 КоАП Российской Федерации,
Судом установлено, что ранее Общество к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения не привлекалось, совершенное деяние не содержит признаков злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло вредных последствий в виде вреда охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, задолженность по уплате платежей в настоящий момент отсутствует, кроме того, просрочка уплаты экологических платежей являлась незначительной по сравнению с предусмотренной санкцией за данный вид правонарушения.
Несмотря на то, что допущенное Обществом нарушение связано с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, учитывая конкретные обстоятельства данного правонарушения (незначительный пропуск срока внесения платы, небольшой размер платежа), отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие вреда, имеются основания для признания правонарушения, совершенного ООО «Сухой порт Находка», малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, поскольку это не противоречит установленным статьей 1.2 КоАП Российской Федерации задачам законодательства об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП Российской, суд
РЕШИЛ:
Постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Полиновской А.В. от 14 января 2026 № 15-04-424/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Сухой порт Находка» отменить.
Освободить ООО «Сухой порт Находка» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.Л. Жила