РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Малеева А.А., при секретаре Сорокиной Е.А., с участием истца Мишатиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мишатиной Ольги Николаевны к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Мишатина О.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма со ссылками на то, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 44.2 кв. м., расположенную по адресу: ****. Жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск». Основанием для занятия Жилого помещения является Ордер ... от *** (серия ...), выданный Исполнительным комитетом Краснофлотского районного Совета депутатов трудящихся на имя Харченко П.И. (дед Истца). В состав семьи в указанный ордер был включен Харченко Н.П. (отец Истца).
Истец, Мишатина О.Н. (до брака — Харченко), была вселена в указанное Жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя и зарегистрирована в нем по месту жительства постоянно с 23.09.2003, что подтверждается отметкой в паспорте и выпиской из финансового лицевого счета.
Родственные отношения между Истцом и Харченко Н.П. подтверждаются Свидетельством о рождении ....
Наниматель Жилого помещения — Харченко Николай Петрович, скончался ***, что подтверждается свидетельством о смерти ....
На момент смерти Харченко Н.П. Истец проживала совместно с ним, вела общее хозяйство и продолжает проживать в Жилом помещении по настоящее время, исполняя обязанности по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья. Истец является единственным лицом, имеющим право пользования данным Жилым помещением на условиях социального найма.
Истец обратилась в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о признании её нанимателем и заключении договора социального найма. Однако письмом Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 07.04.2026 ... в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что Истец якобы не является членом семьи выбывшего нанимателя.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления от 02.07.2009 № 14 указывает, что право на изменение договора социального найма в порядке ст. 82 ЖК РФ возникает у члена семьи нанимателя автоматически при наличии факта совместного проживания и ведения хозяйства.
Таким образом, отказ Администрации г. Хабаровска является незаконным, нарушает жилищные права Истца и препятствует реализации права на стабильное пользование жильем.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 67, 69, 82 ЖК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд: признать Мишатину О.Н. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, на условиях ранее заключенного договора социального найма (Ордер ... от ***); обязать Администрацию **** заключить с Мишатиной О.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
Истец Мишатина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Хабаровска в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке. Согласно письменного отзыва, с требованиями истца не согласны по основаниям, изложенным в нем, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся да настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии с ч.1 ст.53 ЖК РСФСР и ч.2 ст.672 ГК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами (в том числе и правом пользования жилым помещением) и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичными по содержанию ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР являются и действующие в настоящее время нормы – ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.
Статьей 67 ЖК РФ определены права нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Супруг, дети и родители нанимателя, проживающие с ним совместно, рассматриваются в качестве членов его семьи без каких-либо условий.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение но договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
В соответствии с позицией, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Согласно ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно требованиям ст.20 ФЗ «О праве на свободу передвижения» местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст.1 ЖК РСФСР и ст.3 ЖК РФ.
Из смысла ст.9 ЖК РСФСР следует, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.10, ст. 93 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Харченко П.Е. на основании ордера ... серии № КФ от *** (решение Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-й созыв) предоставлено жилое помещение по адресу: ****, на вселение его и членов его семьи в составе 3-х человек: Харченко П.Е.-глава семьи, Харченко В.С. (супруга), Харченко Н.П. (сын).
Согласно поквартирной карточке по адресу: **** жилом помещении зарегистрированы: Харченко П.Е. с 10.12.1973, снят с регистрационного учета *** (умер)- указан как, выбывший наниматель 1; Харченко В.С. с 12.12.19973, снята с регистрационного учета *** (умерла), Харченко Н.П. с 23.12.1974, снят с регистрационного учета *** (умер)-указан как, выбывший наниматель 2; Мишатина О.Н. с 23.09.2003 по настоящее время- указана как, дочь нанимателя 2.
Харченко П.Е. является отцом Харченко Н.П., что подтверждается свидетельством о рождении ... от 25.10.1963.
Харченко Н.П. является отцом Мишатиной (Харченко) О.Н., что подтверждается свидетельством о рождении ... от 05.02.1979.
Харченко П.Е. умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти ... от ***.
Харченко Н.П. умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти ... от ***.
Согласно форме ... по адресу: **** Харченко Н.П. указан как наниматель жилого помещения, при этом лицевой счет ... открыт на имя Харченко Н.П.
Истец Мишатина О.Н. с 23.09.2003 по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ****.
Мишатина О.Н. вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, наравне с ним приобрел право пользования жилым помещением и фактически стал нанимателем спорной квартиры после смерти Харченко Н.П., Харченко П.Е.
Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.
Требований о выселении истца из спорного жилого помещения со стороны ответчика не предъявлялись.
Таким образом, законность вселения истца в спорное жилое помещение подтверждена документально.
В настоящее время Мишатина О.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: ****, что следует из характера фактически сложившегося порядка пользования истцом жилым помещением на условиях договора социального найма. Прав на другое жилье истец не имеет.
Ответчиком в обоснование своих возражений, в нарушение ст.56 ГПК РФ, допустимых и достоверных доказательств, представлено не было.
Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией г.Хабаровска после принятия дома в муниципальную собственность с Мишатиной О.Н. не заключался, то факт её вселения в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствует о том, что Мишатина О.Н. с момента передачи дома в муниципальную собственность находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта её законного вселения в жилое помещение, из поквартирной карточки, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании Мишатиной О.Н. отказываться от права пользования спорным жилым помещением.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Мишатина О.Н. была вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется этой жилой площадью как наниматель жилого помещения, а потому приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Каких либо допустимых и относимых доказательств об обратном, суду не представлено.
В связи с вышеизложенным требование истца о признании её нанимателем жилого помещения – ****, на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.
Истцом заявлено требование об обязании администрации города Хабаровска заключить с Мишатиной О.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При выше установленных обстоятельствах, требования истца о понуждении ответчика к заключению договора социального найма не только не основано на нормах жилищного законодательства, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства.
В связи с чем, с учетом вышеизложенного, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мишатиной Ольги Николаевны к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить частично.
Признать Мишатину Ольгу Николаевну (паспорт ...) нанимателем жилого помещения – **** на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.08.2026.
Судья А.А.Малеев