РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю., с участием прокурора Клементьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелева А. И. к казённому учреждению ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести денежные выплаты, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести денежные выплаты.
Свои требования мотивирует тем, что принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом письменных пояснений) в качестве добровольца ЧВК «Вагнер». Является ветераном боевых действий. Истцом не получены выплаты за заключение и выполнение гражданином условий контракта в размере 500 000 рублей. Ответчиком отказано в назначении выплат в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом «Об обороне»
Просит суд признать его заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования, обязать ответчика предоставить истцу денежные выплаты, предусмотренные п.п. 1.1 и 1.2. Приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п в размере 500 000 рублей.
С учетом дополнительно поданных письменных пояснений, просит суд признать его гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и направленным для выполнения задач в ходе специальной военной операции; в случае отказа в удовлетворении требования о признании заключившим контракт о добровольном содействии - признать истца лицом, имевшим иные правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»); признать за истцом право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 раздела 1 Постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, как за ветераном боевых действий, участвовавшим в специальной военной операции; возложить на Казенное учреждение <адрес> - Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность предоставить Кобелеву А. И. денежную выплату в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, предусмотренную пунктом 1.1 Постановления №-п; возложить на Казенное учреждение <адрес> - Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность предоставить Кобелеву А. И. денежную выплату в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, предусмотренную пунктом 1.2 Постановления №-п.
Истец в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям просит в иске отказать, указывает, что наличие у истца статуса ветерана боевых действий не является безусловным основанием для получения конкретных региональных выплат, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 раздела 1 Перечня мер поддержки. Истцом не предоставлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие у него права на получение спорных выплат. Справка ЧВК «Вагнер» не является документом, предусмотренным Порядком предоставления денежных выплат, а справка Министерства обороны РФ подтверждает статус ветерана боевых действий, но не право на получение конкретных региональных выплат.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кобелев А.И. принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справок, выданных Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» (л.д. 31, 46).
Кобелев А.И. является участником специальной военной операции, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством обороны, а также имеет удостоверение серии БД-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
Кобелев А.И. обратился в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.
Решением отдела социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ № Решен-86-413/2026-13256 Кобелеву А.И. отказано в единовременной денежной выплате при заключении контракта. Основанием для отказа является отсутствие сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», в соответствии с п. 1.7 Порядка.
Решением отдела социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ № Решен-86-413/2026-13256 Кобелеву А.И. отказано в единовременной денежной выплате военнослужащим при выполнении контракта. Основанием для отказа является отсутствие сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», в соответствии с п. 1.7 Порядка.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).
Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).
Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.
К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Исходя из статьи 2 указанного закона военная служба - особый вид федеральной государственной службы.
Правовой статус добровольцев – бойцов ЧВК «Вагнер», принимавших участие в специальной военной операции действующим законодательством не определен, однако указанные лица наравне с военнослужащими выполняли задачи и защищали интересы Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, касающиеся участия добровольческих формирований, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Так, в соответствии с пунктом 8.1 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ) граждане Российской Федерации могут поступать в добровольческие формирования.
Согласно статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
В порядке пункта 5.1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих (пункт 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ).
Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона № 414-ФЗ предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.
В целях реализации указанных требований законодательства Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления в <адрес>-Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее - Порядок).
Перечнем мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, являющегося приложением 1 к Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены следующие выплаты:
- пунктом 1.1 перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 400 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей. Данная выплата предоставляется гражданам (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в ХМАО - Югре (далее также - автономный округ) или прибывших в автономный округ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) (далее также - граждане, контракт о прохождении военной службы, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - мобилизованные граждане); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники федеральных ведомств); имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, прибывших в автономный округ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.
- пунктом 1.2. перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 100 000 рублей по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Данная выплата предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы; мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, и ответчиком не оспаривается, что Кобелев А.И. по заключенному контракту с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп.2.4 п.1 ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах») принимал участие в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Кобелев А.И. к уголовной ответственности по статьям 337 УК РФ или 338 УК РФ не привлекался.
Отсутствие четкого определения правового статуса добровольца ЧВК «Вагнер», принимавшего участие в специальной военной операции, не может нарушать законные права и интересы военнослужащих и членов их семей.
Поскольку Кобелев А.И. хоть и участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являющегося формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской федерации.
Кроме того присвоение Кобелеву А.И. звания ветерана боевых действий фактически означает признание государством его участия в боевых действиях в организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, Кобелев А.И. имеет право на получение денежной выплаты за заключение и выполнение условий контракта о прохождении военной службы или о добровольческом содействии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кобелева А. И. к казённому учреждению ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести денежные выплаты – удовлетворить.
Признать за Кобелевым А. И., паспорт <данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки, установленных пунктами 1.1., 1.2. Перечня мер поддержки, утверждённого Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с заключением им контракта о добровольном содействии и участием в специальной военной операции.
Обязать казённое учреждение <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить Кобелеву А. И., паспорт <данные изъяты>, денежную выплату в размере 400 000 рублей, предусмотренную пунктом 1.1. Перечня мер поддержки, утверждённого Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, за заключение контракта о добровольном содействии и направление для выполнения задач в ходе специальной военной операции.
Обязать казённое учреждение <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить Кобелеву А. И., паспорт <данные изъяты>, денежную выплату в размере 100 000 рублей, предусмотренную пунктом 1.2. Перечня мер поддержки, утверждённого Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, за увольнение по окончании срока действия контракта о добровольном содействии, не по основаниям, указанным в подпункте "в" пункта 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» _________ 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-17
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
Н.А. Елшин____________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________