РЕШЕНИЕ
04.03.2026 город Челябинск
Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Посейдон» Иванова А.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Посейдон», установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 02.02.2026 общество с ограниченной ответственностью «Посейдон» (далее - ООО «Посейдон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление защитник ООО «Посейдон» указывает на процессуальное нарушение, выразившееся в отказе допроса в качестве свидетеля ФИО8 отмечает, что юридическое лицо осуществляло на основании разрешения от 07.10.2025 № 7220250125955 добычу (вылов) карася. В свою очередь, пелядь не входит в перечень запрещенных к добычи видов водных биоресурсов на территории Челябинской области.
При рассмотрении дела защитники ООО «Посейдон» Иванов А.А., Тихонов Д.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области - начальник отдела дознания и административной практики ФИО3 с доводами жалобы не согласился.
На рассмотрение жалобы законный представитель ООО «Посейдон» при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении не заявил.
Заслушав указанных лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ в редакции на момент совершения правонарушения):
добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона № 166-ФЗ приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Частью 2 статьи 25.1 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).
В силу абзаца второго, третьего пункта 15.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;
в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, или лица, его замещающего (при необходимости) (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота).
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 15.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5% в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки улова с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов;
использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) без обозначения их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Согласно подпункту 15.4.5 пункта 15.4 Правил рыболовства юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.
При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны:
сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль (для морских районов) и не менее чем на 0,5 км (во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод) от любой точки предыдущего траления, замета или постановки) либо заменить орудия добычи (вылова) на другие, в том числе имеющие более крупный размер (шаг) ячеи, а при повторном превышении допустимого прилова - прекратить добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе или на данном рыболовном участке и снять орудия добычи (вылова) либо привести их в состояние, не позволяющее осуществлять рыболовство;
отразить свои действия в судовых документах и рыболовном журнале и направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Из материалов дела следует, что в период с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 11.10.2025 (время пресечения длящегося правонарушения) в акватории озера Лебяжье (н.п. Ваганово), расположенного в Октябрьском районе Челябинской области (в районе точки с координатами 54.491970, 62.314089) ООО «Посейдон» в нарушение абзаца второго, третьего пункта 15.1, абзаца четвертого, пятого пункта 15.3, подпункта 15.4.5 пункта 15.4 Правил рыболовства осуществляло без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов вылов рыбы сиговой породы (пеляди), которая не была выпущена в естественную среду обитания после ее добычи; в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, ФИО8; с искажением сроков вылова указанных биоресурсов в рыболовном журнале; с использованием ставного орудия вылова (невода) без обозначения его положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2025 № 2135/1882-25, объяснением директора ООО «Посейдон» Торопца В.В. от 11.11.2025, копией протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 11.10.2025, копией протокола изъятия от 11.10.2025, копией протокола опроса ФИО5 от 11.10.2025, копией протокола опроса ФИО6 от 11.10.2025, копией протокола опроса ФИО8 от 11.10.2025, копией приказа директора ООО «Посейдон» Торопца В.В. от 08.10.2025 № 2, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 07.10.2025 № 7220250125955, копией рыболовного журнала, копией заявления на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 05.10.2025, копией протокола допроса свидетеля (в уголовном деле) ФИО6 от 11.11.2025, протокола допроса свидетеля (в уголовном деле) ФИО5 от 12.11.2025, протокола допроса свидетеля (в уголовном деле) ФИО7 от 28.11.2025, копией письма Уральского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» от 27.11.2025 с исх. № 1696, иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения отклоняются в связи со следующим.
Одним из механизмов реализации принципа приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования является получение природопользователем разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе целях промышленного рыболовства (пункт 1 части 1 статьи 34 Федерального закона № 166-ФЗ), в котором указываются, в частности, сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, районе добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыболовном участке; виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова); орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов; иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия (статья 35 Федерального закона № 166-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ООО «Посейдон» на основании заявления от 05.10.2025 получено разрешение от 07.10.2025 № 7220250125955 на добычу (вылов) карася на озере Лебяжье (н.п. Ваганово) Октябрьского муниципального района, в котором в качестве ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал указан ФИО8
Подпунктом «в» пункта 4 Правил рыболовства установлены ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая разрешенные приловы одних видов при осуществлении добычи (вылова) других водных биоресурсов.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16.6 Правил рыболовства разрешенный прилов водных биоресурсов, для которых не установлен общий допустимый улов и которые не поименованы в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в таком разрешении, допускается по весу от общего улова разрешенных видов водных биоресурсов за одну операцию по добыче (вылову) в следующих объемах:
сиговых видов рыб - суммарно не более 10%;
прочих видов рыб - суммарно не более 20%.
Как следует из пояснений рыбаков ФИО6, ФИО5 от 11.10.2025, 11.11.2025, копии протокола изъятия от 11.10.2025, результатом добычи водных биоресурсов явился 100% прилов пеляди, что было очевидно при изъятии рыбы из водного объекта и погрузке в лодку.
Осуществление в указанном размере прилова, не поименованного в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов от 07.10.2025 № 7220250125955 вида водных биоресурсов, образует состав вмененного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы обществу не вменяется вылов запрещенных к добыче видов водных биоресурсов, а вменяется превышение разрешенного прилова водных биоресурсов, который не был выпущен с наименьшими повреждениями в естественную среду обитания.
По смыслу Правил рыболовства ответственный за добычу (вылов) водных биологических ресурсов обязан контролировать ход добычи (вылова) водных биоресурсов, не допуская нарушения названных правил.
Из материалов дела следует, что ответственный за добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО8 прибыл к месту добычи (выловы) водных биологических ресурсов после 17 часов 00 минут 11.10.2025, незадолго до пресечения рассматриваемого правонарушения, при начале деятельности по добыче (вылове) биоресурсов 10.10.2025.
Вопреки доводам жалобы в рыболовный журнал, требования к содержанию и формам которого утверждены приказом Минсельхоза России от 14.11.2022 № 802, заносятся сведения о наименование операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (спуск (постановка)/подъем орудия добычи (вылова) водных биоресурсов/конструкции из нескольких орудий добычи (вылова), соединенных между собой.
Следовательно, в рыболовном журнале ООО «Посейдон» должны были быть отражены сведения о постановке орудия добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствующее время 10.10.2025.
Между тем, единственной записью в рыболовном журнале является запись от 11.10.2025, что свидетельствует об искажении сроков добычи (вылова) водных биоресурсов.
Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в деянии ООО «Посейдон» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Посейдон» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО «Посейдон» к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции статьи с применением положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению либо отмене постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Посейдон» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Посейдон» Иванова А.А. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.А. Лопаткина