РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года город Челябинск
Судья Челябинского областного суда Ментюгова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Инженерный Центр АС Теплострой» Сырых В.А. на постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инженерный Центр АС Теплострой», установил:
постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 марта 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Инженерный Центр АС Теплострой» (далее – ООО «ИЦ АС Теплострой», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В жалобе законный представитель ООО «ИЦ АС Теплострой» Сырых В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, либо вернуть дело на новое рассмотрение.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника общества Осолодкова В.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что постановлением Калининского районного суда г. Челябинска от 05 ноября 2025 года ООО «ИЦ АС Теплострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: участок по производству теплоизоляционных материалов, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности; склад металла, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности; компрессорный участок №, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности, а так же: газопотребляющих агрегатов - поршневые газогенераторы; рудовосстановительный дуговой электрической печи; дуговой электрической печи с наклонным подом; газопроводов природного газа, эксплуатируемых ООО «ИЦ АС Теплострой», ОГРН №, ИНН №, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ИЦ АС Теплострой». Постановление вступило в законную силу 17 ноября 2025 года.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ИЦ АС Теплострой» в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») направлена сторонам исполнительного производства посредством электронного документооборота в соответствии с п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, и была получена обществом 12 ноября 2025 года, о чем имеется отметка в деле.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «ИЦ АС Теплострой» срок для добровольного исполнения не устанавливался. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
19 ноября 2025 года установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнено, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оштрафован в размере 30 000 рублей. Постановление должником не оспаривалось. Постановление вступило в законную силу 09 декабря 2025 года.
Постановлением о назначении нового срока исполнения от 26 января 2026 года ООО «ИЦ АС Теплострой» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09 февраля 2026 года.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник уведомлен, что в случае не исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок 10 февраля 2026 года в 10.00 часов по адресу: <адрес> состоится рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении нового срока направлено в адрес должника посредством электронного документооборота в соответствии с п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 и прочтен был должником 27 января 2026 года, о чем имеется отметка в деле.
09 февраля 2026 года совершен выход по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. При рассмотрении протокола установлено, что решение суда не исполнено, документов подтверждающих исполнение в адрес МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУФССП России по Челябинской области не поступало.
10 февраля 2026 года в 10.00 часов при рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, установлено, что должник, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, не явился, своего представителя не прислал, в отношении ООО «ИЦ АС Теплострой» был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ООО «ИЦ АС Теплострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;
- представлением об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №;
- актом совершения исполнительских действия от 09 февраля 2026 года, составленного судебным приставом-исполнителем МСОСП по исполнению актов судом и иных органов в отношении должников – юридических лиц ГУФССП по Челябинской области ФИО7 по исполнительному производству №, возбужденному 11 ноября 2025 года, с участием специалиста по экономической безопасности ООО «<данные изъяты>» ФИО8, из которого следует, что в ходе проверки 03 февраля 2026 года по адресу: <адрес>, печать, установленная АО «<данные изъяты>» на замок на инвентарной заглушке в нижнем флянцевом соединении газопровода, эксплуатируемого Обществом по вышеуказанному адресу, нарушена, включена подача газа, включен газогенератор, от газогенератора идет характерный звук, свидетельствующий о его работе.
При проверке целостности наложенных печатей на компрессорном участке установлено, что на печати имеются следы вскрытия, на момент проверки компрессорный участок не работал, на помещении пультовой печи (рудовосстановительная дуговая электрическая печь №) – печать в целостности, однако установлено, что Обществом произведена замена окна пультовой (стекло заменено на вставку из полкарбоната), которую можно снять при необходимости, имеются следы вскрытия окна (имеются осколки стекла около окна), проверить целостность печати, наложенной на помещение пультовой печи № (дуговая электрическая печь с машинным ходом) не представилось возможным в виду того, что Обществом заблокирован вход к лестнице, идущей к пультовой печи №, путем установления металлической двери с навесным замком. Печи № и № не функционировали на момент проверки, находились в холодном состоянии.
Вход в компрессорный участок заблокирован обществом путем закрытия двери компрессорного участка изнутри, обнаружен лаз, ведущий в компрессорный участок, с его помощью осуществлена проверка компрессорного участка. Подходы к РУ 10 КВ печи № и печи № заблокированы металлическими емкостями, проверить подключение печей № и № к электричеству не представляется возможным.
В ходе совершения исполнительных действий проводилась фото- и видеосъемка. Постановление суда от 05 ноября 2025 года обществом не исполнено, деятельность газогенератора, находящегося на территории по адресу: <адрес> не приостановлена;
- постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ;
- скриншотом страницы АИС ФССП России о направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ИЦ АС Теплострой», дата получения постановления обществом 27 января 2026 года;
- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ИЦ АС Теплострой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей;
- протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2025 года № о привлечении ООО «ИЦ АС Теплострой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19 ноября 2025 года;
- скриншотом страницы АИС ФССП России о направлении ООО «ИЦ АС Теплострой» постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19 ноября 2025 года, получено Обществом 27 января 2026 года;
- скриншотом страницы АИС ФССП России о направлении ООО «ИЦ АС Теплострой» постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19 ноября 2025 года, получено обществом 20 ноября 2025 года;
- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 ноября 2025 года №;
- постановлением по делу об административном правонарушении от 05 ноября 2025 года №;
- решением Челябинского областного суда от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИЦ АС Теплострой» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «ИЦ АС Теплострой» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требование судебного пристава-исполнителя не исполнило.
Оснований ставить под сомнение произведенную по делу оценку доказательств не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вопреки доводам жалобы ООО «ИЦ АС Теплострой» не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа.
Стоит отметить, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению промышленной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, вновь определенный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен судьей первой инстанции, на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. То обстоятельство, что участок по производству теплоизоляционных материалов, склад металла, компрессорный участок №, согласно свидетельству о регистрации №, зарегистрированы и эксплуатируются ООО «<данные изъяты>», а также наличие карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного постановления, поскольку эти действия не привели к исполнению исполнительного документа.
Доводы жалобы, поданной в Челябинский областной суд, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в бездействии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу общества не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению либо отмене постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инженерный Центр АС Теплострой» оставить без изменения, жалобу законного представителя Сырых В.А. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.В. Ментюгова