РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года город Челябинск
Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО УК ЖЭУ «Территория» Коженковой Е.А. на постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК ЖЭУ «Территория», установил:
постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2026 ООО УК ЖЭУ «Территория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе защитник УК ЖЭУ «Территория» Коженкова Е.А. просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение, указывая на то обстоятельство, что требование должностного лица предоставить персональные данные директора не правомерно.
Защитник Коженкова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Законный представитель ООО УК ЖЭУ «Территория» при рассмотрении жалобы не присутствовал, извещен надлежаще, ходатайство об отложении не заявил.
Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела следует, что ООО УК ЖЭУ «Территория» совершило умышленное невыполнение требований начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Челябинску УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области Вертяковой Ю.Н. о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: паспортные данные директора ООО УК ЖЭУ «Территория».
Определение об истребовании сведений от 29 января 2026 года вручено 13 февраля 2026 года ООО УК ЖЭУ «Территория» (л.д. 8).
В установленный частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ трехдневный срок сведения, указанные в определении об истребовании сведений от 29 января 2026 года ООО УК ЖЭУ «Территория» не представлено.
Событие указанного административного правонарушения и вина ООО УК ЖЭУ «Территория» в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО УК ЖЭУ «Территория» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы доказательства невозможности исполнения требований начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Челябинску УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области Вертяковой Ю.Н. в материалы дела не представлены.
Требование <данные изъяты> Челябинску УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО5 имело достаточный срок для исполнения, в связи с чем у юридического лица имелась реальная возможность для его выполнения, однако указанное требование выполнено не было, ходатайств о продлении срока исполнения определения юридическим лицом не заявлено, что свидетельствует о наличии умысла на его неисполнение.
Довод о том, что требование о предоставлении паспортных данных для привлечения к административной ответственности за нарушения пожарной безопасности не предусмотрен законодательством является необоснованным ввиду следующего.
01 декабря 2025 года в отношении директора ООО УК ЖЭУ «Территория» должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Челябинску УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении по признакам предусмотренным частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и поскольку часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусматривает обязательное указание в протоколе об административном правонарушении сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности должностное лицо направило определение об истребовании необходимых данных для идентификации директора ООО УК ЖЭУ «Территория». При этом, следует учесть, что при определении перечня этих сведений следует руководствоваться законодательством об исполнительном производстве, так как при необходимости исполнительного производства сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны позволить однозначно установить (идентифицировать) указанное лицо. Следовательно, в протоколе об административном правонарушении, а затем и в постановлении о назначении административного наказания, являющемся исполнительным документом, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, паспортные данные, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Поскольку эти данные не общедоступны, лицо, привлекаемое к административной ответственности на составление протокола не явился, должностное лицо направило соответствующее требование в адрес юридического лица.
Таким образом, ООО УК ЖЭУ «Территория», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не допущено. Действительно, в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи допущена ошибка при указании даты совершения правонарушения, поскольку с учетом части 3 статьи 4.8 КоАП РФ соответствующей датой является не 02 февраля 2026 года, а 17 февраля 2026 года. Вместе с тем в рамках настоящего дела указанное нарушение не может быть признано невосполнимым, поскольку ООО УК ЖЭУ «Территория» не исполнено определение ни к одной из указанных дат, и ошибка при исчислении процессуального срока не искажает существо обвинения. При этом правонарушение выявлено и задокументировано административным органом по истечении установленного статьей 26.10 КоАП РФ срока.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В данном случае по делу не установлено совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Административное наказание назначено ООО УК ЖЭУ «Территория» в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного кодекса для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению либо отмене состоявшегося по делу акта, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда решил:
постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК ЖЭУ «Территория» изменить, указав дату совершения правонарушения 17 февраля 2026 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК ЖЭУ «Территория» Коженковой Е.А. - без удовлетворения.
На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.Н. Майорова