РЕШЕНИЕ
09 мая 2026 года город Челябинск
Судья Челябинского областного суда Ментюгова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г.Челябинска Яковлева А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 2 мая 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клюшкина Александра Сергеевича, установил:
обжалуемым постановлением судьи Клюшкину А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.
Не согласившись с постановлением судьи, исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Челябинска Яковлев А.А. обратился в Челябинский областной суд с протестом, в котором просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, в частности, за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 40 до 120 часов.
В соответствии с п. п. 4, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) в числе иных на полицию возложены обязанности: выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п. п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ).
Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Клюшкин А.С. 2 мая 2026 года около 02 часов 00 минут у дома <адрес> при составлении в отношении него материала по делу об административном правонарушении, сел за руль автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и попытался скрыться, протаранив <данные изъяты> Госавтоинспекции УМВД России по городу Челябинску, чем воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей по государственному надзору и контролю за безопасностью дорожного движения, затем неповиновался законному требованию <данные изъяты> Госавтоинспекции УМВД России по городу Челябинску выйти из автомобиля, держался двумя руками за руль автомобиля, хватался за форменное обмундирование.
По данному факту 2 мая 2026 года в отношении Клюшкина А.С.. сотрудником полиции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного Клюшкиным А.С. административного правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией протокола серии № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении Клюшкина А.С. от управления транспортным средством; копией акта серии № от ДД.ММ.ГГГГ освидетельствования Клюшкина А.С. на состояние алкогольного опьянения; копией протокола серии № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании транспортного средства, и иными материалами дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к правильному выводу о виновности Клюшкина А.С. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу установленных по делу обстоятельств, с учетом приведенных выше норм, предъявленное Клюшкину А.С. <данные изъяты> Госавтоинспекции требование является законным, поэтому за его невыполнение Клюшкин А.С. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств и выводов судьи районного суда не имеется.
Ссылка в протесте прокурора на то обстоятельство, что по тем же самым обстоятельствам в отношении Клюшкина А.С. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Диспозиция ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривается уголовную ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Составы преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, и административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различную объективную часть, которые между собой не пересекаются, поскольку, как было указано выше, административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным с момента явно выраженного (вербально либо конклюдентно) отказа выполнить законные требования представителя власти, в том числе сотрудника полиции, и не связана с применением в отношении сотрудника полиции насилия в той или иной форме либо явно выраженной угрозе применения такого насилия. Соответственно, состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, не охватывает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является препятствием для возможного привлечения в будущем этого же лица к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Так из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Клюшкин А.С. в период с 01 часов 00 минут по 02 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь на участке дороги у дома <адрес>, нанес не менее одного удара рукой в область груди и рук <данные изъяты>, находившемуся при исполнении своих должностных обязанностей, причинив последнему физическую боль.
В постановлении о возбуждении уголовного дела описаны совершенно иные противоправные действия Клюшкина А.С., которые явились основанием для возбуждения уголовного дела, чем те, что явились основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечении Клюшкина А.С. к административной ответственности.
Таким образом, нельзя однозначно сделать вывод, что имеются тождественные основания для привлечения к административной ответственности и уголовной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Клюшкину А.С. наказания суд первой инстанции учел данные о его личности, наличия у него на иждивении малолетних детей, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу.
Административное наказание в виде административного ареста назначено Клюшкину А.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновного, смягчающих вину Клюшкина А.С.. обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. Клюшкин А.С. не относится к категории лиц, которым не может быть назначено наказание в виде административного ареста, в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания назначенного Клюшкину А.С. наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянному.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения протеста не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 2 мая 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клюшкина Александра Сергеевича оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Челябинска Яковлева А.А. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.В. Ментюгова