АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июня 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Артеменко А.В., при секретаре Батырбековой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-63/2026 по апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения на решение мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, от 03 февраля 2026 года по гражданскому делу № 2-0017-2109/2026 по исковому заявлению ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения к Мулюковой Л. Х., третье лицо КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала по Дуванскому району Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Мулюковой Д.Х. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной компенсационной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 28 800 рублей, незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 10 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 364 рубля. В обоснование иска указано, что ответчик в период с <дата> по <дата> проживала по адресу: <адрес>, являлась получателем меры социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Республики Башкортостан, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также в период с <дата> по <дата> являлась получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты ветеранам, имеющим почетные звания СССР, Российской Федерации, Республики Башкортостан, либо особые заслуги перед отечеством и проживающим на территории Республики Башкортостан в филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району Республики Башкортостан. Изменение регистрации и переезд Мулюковой Л.Х. являлось основанием для прекращения выплаты ЕКВ и ЕДВ с <дата>. Однако, в нарушение требований п.п. 3.9 и 18 соответствующих Положений, определяющих порядок предоставления мер социальной поддержки, утвержденных постановлениями Правительства РБ № от <дата> и № от <дата> соответственно, ответчик об указанном обстоятельстве не проинформировала истца, тем самым скрыла информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о прекращении выплат ЕКВ и ЕДВ. За период с <дата> по <дата> ответчику излишне выплачена ЕКВ в сумме 28 800 рублей, а за период с <дата> по <дата> излишне выплачена ЕДВ в сумме 10 000 рублей. Считает, что ответчик незаконно получила ЕКВ и ЕДВ в результате сокрытия информации об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕКВ и ЕДВ.
Мировым судьей постановлено:
В удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН №) к Мулюковой Л. Х. (паспорт 8009 №) о взыскании незаконно полученных ежемесячной компенсационной выплаты и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда - отказать.
Оспаривая законность и обоснованность постановленного мировым судьей решения, истец в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить, и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ответчик была уведомлена о необходимости предоставления сведений об изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплат.
Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик Мулюкова Л.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третье лицо КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, находит решение мирового судьи не подлежащим отмене, основанным на правильной оценке имеющихся в деле доказательств и верном применении норм процессуального и материального права.
Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что Мулюкова Д.Х. в период с <дата> по <дата> являлась получателем меры социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Республики Башкортостан, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также в период с <дата> по <дата> являлась получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты ветеранам, имеющим почетные звания СССР, Российской Федерации, Республики Башкортостан, либо особые заслуги перед отечеством и проживающим на территории Республики Башкортостан в филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району Республики Башкортостан.
Право ответчика на получение ЕКВ и ЕДВ в период до <дата> истцом не оспаривается. Истцом указано, что ответчик утратила право на получение мер социальной поддержки с <дата> в связи со сменой места жительства. За период с <дата> по <дата> ответчику была начислена и выплачена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в денежной форме в виде ежемесячной компенсационной выплаты в размере 600 рублей, на общую сумму 28 800 рублей. Также за период с <дата> по <дата> ответчику была начислена и выплачена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, имеющим продолжительный стаж работы в размере 200 рублей, на общую сумму 10 000 рублей. Факт выплаты данных сумм ответчику подтверждается информациями о перечислениях денежных средств на счет ответчика в ПАО Сбербанк, и ответчиком не оспаривался.
О факте смены ответчиком места проживания истцу стало известно <дата>, после чего было установлено, что Мулюкова Л.Х. с <дата> зарегистрирована и проживает в другом субъекте РФ, что является основанием для прекращения выплат ЕДВ и ЕКВ с <дата>.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от <дата> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В силу части 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направление расходования денежных средств своего бюджета.
Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
Реализуя вышеуказанные положения федерального законодательства, Постановлением Правительства РБ от 25.09.2006 года № 275 «О реализации Закона Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, которым определен Порядок предоставления ЕКВ, а также Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной выплаты ветеранам, имеющим почетные звания СССР, Российской Федерации, Республики Башкортостан либо особые заслуги перед отечеством, которым определен Порядок предоставления ЕДВ.
Согласно п. 3.5 Положения №275 предоставление ежемесячной компенсационной выплаты прекращается в частности в случае переезда специалиста (пенсионера) на постоянное место проживания в городскую местность. В соответствии с п. 3.9 указанного Положения, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной компенсационной выплаты, выплата прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, с учетом пункта 3.1 настоящего Положения. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной компенсационной выплаты, по заявлению специалиста (пенсионера) в день его обращения филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН выдается справка установленного образца о периоде и размере предоставленной ему ежемесячной компенсационной выплаты. В случае прекращения предоставления ежемесячной компенсационной выплаты на основании сведений, ставших известными филиалу (отделу филиала) ГКУ РЦСПН без заявления гражданина, специалист (пенсионер) должен быть уведомлен об этом письменно в течение 10 рабочих дней с указанием причины прекращения выплаты. В случае изменения обстоятельств, дающих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, специалист (пенсионер) (его законный представитель, лицо, полномочия которого установлены доверенностью) обязан известить об этом филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН и представить документы, подтверждающие такие события, не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств. Пунктом 3.10 Положения, определено, что специалист (пенсионер) несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе в форме электронных документов. Излишне выплаченные суммы ежемесячной компенсационной выплаты удерживаются со специалиста (пенсионера) только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной компенсационной выплаты). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при осуществлении последующей ежемесячной компенсационной выплаты. При прекращении предоставления ежемесячной компенсационной выплаты оставшаяся задолженность взыскивается со специалиста (пенсионера) в судебном порядке в случае его отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм. Суммы ежемесячной компенсационной выплаты, излишне предоставленные специалисту (пенсионеру) по вине филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН, назначившего ежемесячную компенсационную выплату, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки, когда ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 14 Положения о порядке назначения м доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов № 272, ежемесячная денежная выплата прекращается в частности в случае выезда получателя выплаты на другое местожительства за пределы Республики Башкортостан, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, выплата прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств. В соответствии с п. 18 Положения, получатель ежемесячной денежной выплаты обязан в месячный срок известить филиал ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты, указанных в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 14 настоящего Положения. Пунктом 19 Положения определено, что Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в электронной форме. Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты удерживаются с получателя, если переплата произошла по его вине в следующих случаях: невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 18 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты производится в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при осуществлении каждой последующей ежемесячной денежной выплаты, в беззаявительном порядке. При прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 14 настоящего Положения, возврат излишне выплаченных сумм осуществляется в добровольном порядке в течение 30 дней с момента направления требования о возврате излишне выплаченных сумм. В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты они взыскиваются с получателя в судебном порядке. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине филиала ГКУ РЦСПН, назначившего ежемесячную денежную выплату, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм законодательства субъекта Российской Федерации – Р.Башкортостан - об условиях и основаниях предоставления мер социальной поддержки на территории Р.Башкортостан, об обязанностях и ответственности получателей мер социальной поддержки в их взаимосвязи с нормами о неосновательном обогащении (статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки, взыскание выплаченных ему денежных средств может быть произведено при установлении факта недобросовестности в его действиях при получении мер социальной поддержки, то есть в том случае, когда ущерб, причиненный органу социальной защиты населения перерасходом средств на предоставление гражданину мер социальной поддержки, явился следствием его противоправных действий (бездействия), недобросовестного неисполнения именно им возложенных на него законом обязанностей. Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им мер социальной поддержки лежит на органе социальной защиты населения, обратившемся с требованиями в суд о взыскании в качестве неосновательного обогащения полученных гражданином мер социальной поддержки.
В заявлении Мулюковой Л.Х. от <дата> о предоставлении ЕКВ не содержится разъяснений о том, что следует понимать под наступлением обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки. Предупреждения и условия, указанные в данном заявлении, носят общий, формальный характер. В заявлении Мулюковой Л.Х. от <дата> о предоставлении ЕДВ каких-либо сведений о разъяснении ответчику порядка и обстоятельств прекращения выплат не содержится.
Установив фактические обстоятельства, применив вышеприведенные нормы права, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность действий Мулюковой Л.Х. при получении указанных выплат, ее осведомленность о необходимости информировать орган социальной защиты о смене места жительства. Кроме того, мировым судьей обращено внимание на то, что со стороны истца длительное время не проводились проверочные мероприятия на предмет обоснованности выплат, что и повлекло перерасход средств.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, от <дата> по исковому заявлению ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения к Мулюковой Л. Х., третье лицо КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья А.В.Артеменко