Дело № 5-219/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пл. Комсомола, д. 2, с. Альменево Альменевского района Курганской области 1 октября 2026 года Мировой судья судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Катайская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Катайская СОШ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 00 час. 00 мин. МКОУ «Катайская СОШ» не выполнило предписание в срок до <ДАТА3> Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в части устранения нарушений:
по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19:
- ст. 11, 28 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) кабинет технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением;
- п. 3, 4, 5 ст. 18, ст. 19, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона <НОМЕР>, п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), п. 105 СанПиН 2.1.4.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.4.3684-21), п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 использовать автономный и источник водоснабжения - скважину при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения и на его зону санитарной охраны.
По адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8:
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона <НОМЕР>, п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.3.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в организованных детских коллективах общественное питание должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях <НОМЕР> к настоящим Правилам. Представить протокол лабораторных испытаний на санитарно-химические исследования: калорийность.
В ходе рассмотрения дела директор МКОУ «Катайская СОШ» Корнева Л.Н. с правонарушением согласилась. Пояснила, что на сегодняшний день осталось одно невыполненное нарушение: - использовать автономный и источник водоснабжения - скважину при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения и на его зону санитарной охраны по ул. <АДРЕС>, д. 19. При этом она принимает меры к его выполнению, в настоящее время ведется корректировка документов. Остальные вменяемые нарушения исполнены в сентябре 2026 года. Представила подтверждающие документы. Просила отнестись к ней снисходительно и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку она приняла все зависящие от нее меры, но ей не хватило срока, чтобы устранить все нарушения.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 3, 4, 5 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В п. 3 ст. 39 Федерального закона <НОМЕР> указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека (ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ).
В п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 указано, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
В п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 указано, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
В п. 105 СанПиН 2.1.4.3684-21 указано, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.3.3590-20 указано, что в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание19, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях <НОМЕР> к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Для предотвращения размножения микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления.
Из материалов дела усматривается, что в период с 3 по <ДАТА4> Шумихинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области проведен профилактический визит в отношении МКОУ «Катайская СОШ» по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19 и ул. <АДРЕС>, д. 8 (акт <НОМЕР>), в результате которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
<ДАТА4> юридическому лицу выдано предписание <НОМЕР> об устранении 3 нарушений по ул. <АДРЕС>, д. 19 и 4 нарушений по ул. <АДРЕС>, д. 8, в срок до <ДАТА6>
А именно:
ул. <АДРЕС>, д. 19:
1. ст. 11, 28, 39 Федерального закона <НОМЕР>, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены в коридоре на 1 этаже не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
2. ст. 11, 28 Федерального закона <НОМЕР>, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20кабинет технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением;
3. п. 3, 4, 5 ст. 18, ст. 19, 28, п. 3 ст. 39 Федерльного закона <НОМЕР>, п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СаНПиН 2.1.3684-21, п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 использовать автономный источник водоснабжения - скважину при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения и на его зону санитарной охраны.
ул. <АДРЕС>, д. 8:
1. ст. 11, 28, 39 Федерального закона <НОМЕР> п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 в санузле младшей группы санитарно-техническое оборудование должно соответствовать техническим нормативам, быть исправным и без дефектов;
2. ст. 11, 28, 39 Федерального закона <НОМЕР>, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолок к физкультурном зале не должен иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должен иметь отделку, допускающую влажную обработку сс применением моющих и дезинфицирующих средств;
3. ст. 11, 28, 39 Федерального закона <НОМЕР>, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 пол на пищеблоке не должен иметь дефектов и повреждений и должен быть выполненным из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
4. ст. 11, 17, 28 Федерального закона <НОМЕР>, п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.3.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организационного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальное меню для детей, нуждающихся в лечебном диетическом питании, с учетом требований, содержащихся в приложениях <НОМЕР> к Правилам 2.3/2.3.3590-20. Представить протокол лабораторных испытаний на санитарно-химические исследования: калорийность.
Предписание получено директором МКОУ «Катайская СОШ» Корневой Л.Н. <ДАТА4>, что не оспаривается законным представителем юридического лица.
<ДАТА7> Шумихинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области принято решение об отсрочке исполнения предписания до <ДАТА3> на основании заявления юридического лица.
Таким образом, предписание юридическому лицу следовало исполнить в срок по <ДАТА8> включительно.
<ДАТА2> от МКОУ «Катайская СОШ» поступила информация о том, что предписание не исполнено в полном объеме, а именно по ул. <АДРЕС>, д. 19 кабинет технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии не обеспечены холодным и горячим водоснабжением; не используется автономный источник водоснабжения - скважина при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения и на его зону санитарной охраны; а по ул. <АДРЕС>, д. 8 не представлен протокол лабораторных испытаний на санитарно-химические исследования: калорийность.
Установлено, что <ДАТА3> в 00 час. 00 мин. МКОУ «Катайская СОШ» не выполнило предписание в срок до <ДАТА3> Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в части устранения нарушений:
по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19:
- ст. 11, 28 Федерального закона <НОМЕР>, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии обеспечить холодным и горячим водоснабжением;
- п. 3, 4, 5 ст. 18, ст. 19, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона <НОМЕР>, п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.4.3684-21 использовать автономный и источник водоснабжения - скважину при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения и на его зону санитарной охраны.
По адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8:
- ст. 11, 17, 28 Федерального закона <НОМЕР>, п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.3.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях <НОМЕР> к настоящим Правилам. Представить протокол лабораторных испытаний на санитарно-химические исследования: калорийность.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Бездействие МКОУ «Катайская СОШ» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Факт совершения МКОУ «Катайская СОШ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, актом профилактического визита <НОМЕР>; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>; решением об отсрочке исполнения предписания; информацией МКОУ «Катайская СОШ» о частичном неисполнении предписания
Сведений об исполнении предписания в полном объеме на дату рассмотрения дела не представлено.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие смягчающего - принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей: детей - воспитанников МКОУ «Катайская СОШ», а также сотрудников, работающих в указанном учреждении.
Таким образом, в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Катайская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (УОДМС по <АДРЕС> области, л/с 04432000390) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37502000 КБК 011 1 16 01193 01 0005 140 Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль) УИН 0000850100006600029728981.
Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано и опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Альменевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья К.В.Измалкина