ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
16 февраля 2026 года г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Погосяне М.Н., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД ***) по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Тулунского муниципального района об обязании создать официальный сайт образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
установил
Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Тулунского муниципального района (далее по тексту решения - МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района) об обязании создать официальный сайт образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указав, что Тулунской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства об образовании в МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона (ФЗ) от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Частью 2 ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указана информация, которую необходимо размещать на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.
Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493.
Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Установлено, что МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района имеет лицензию № Л035-01220-38/00282659 от 06.03.2017 на осуществление дополнительного образования детей и взрослых. МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района осуществляет основной вид деятельности «Образование дополнительное детей и взрослых», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района является образовательной организацией, в связи с чем, в соответствии с вышеизложенными требованиями закона у МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района должен быть создан сайт в сети «Интернет».
Вместе с тем, официальный сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с установленными требованиями отсутствует.
Согласно информации директора учреждения от 16.10.2025 № 19 сайт МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района https://vk/.link/club222702587, что указывает лишь на наличие сообщества в социальной сети «ВКонтакте».
Отсутствие официального сайта образовательной организации не отвечает принципу открытости информации и нарушает права граждан, в том числе, несовершеннолетних, на поиск и получение информации в рамках реализации права на образование.
В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Прокурор обращается в суд в защиту интересов граждан, в т.ч. несовершеннолетних участников образовательного процесса, а также граждан, в т.ч. несовершеннолетних, потенциально желающих получить дополнительное образование. Определить точное количество таких лиц не представляется возможным.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района создать официальный сайт образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями закона в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора И. требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.
Представитель ответчика - МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.
Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, учитывая мнение прокурор о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.
Участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу п. 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.
В силу ч. 1 ст. 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
В силу ч. 2 ст. 29 Закона, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
с) о трудоустройстве выпускников;
т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);
у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;
2) копий:
а) устава образовательной организации;
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 29 Закона, информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
В силу ч. 4 ст. 29 Закона, информация и документы о деятельности образовательной организации, не указанные в части 2 настоящей статьи, предоставляются руководителем (заместителем руководителя) образовательной организации по обращению гражданина, организации либо должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления при наличии оснований и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Образовательная организация вправе не предоставлять организациям, государственным органам и органам местного самоуправления информацию и документы при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района зарегистрирована в налоговом органе в качестве юридического лица, имеет ОГРН ***, ИНН ***, л.д. 24-32.
Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района выдана лицензия № 9896 от 06.03.2017 серии 38Л01 № 0004079 на осуществление образовательной деятельности - право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, настоящая лицензия предоставлена на срок - бессрочно, л.д. 7-9.
По информации директора учреждения от 16.10.2025 № 19 у МКОУ ДО «СШ» Тулунского муниципального района имеется сайт ****.
Вместе с тем, как указывает прокурор, с указанным соглашается суд, отсутствие официального сайта в образовательной организации, не отвечает требованиям закона, нормы которого приведены в решении суда, принципу открытости информации, нарушает права граждан, в том числе, несовершеннолетних, на поиск и получение информации в рамках реализации права на образование, из чего следует, что требования иска подлежат удовлетворению.
Срок, в течение которого процессуальный истец просит суд обязать ответчика исполнить требования закона, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 67, 68, 233, 194-198 ГПК РФ, суд решил
Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Тулунского муниципального района создать официальный сайт образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями закона в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения суда в Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья Н.А. Рыжова
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 19.02.2026.