РЕШЕНИЕ
14.10.2026 город Челябинск
Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу индивидуального предпринимателя Одинаева А.Д., защитника Дорофеевой Ю.А. на постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Одинаева Анварджона Давлатбековича, установил:
постановлением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30.07.2026 индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Одинаев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе ИП Одинаев А.Д., его защитник Дорофеева Ю.А. просят постановление судьи отменить либо заменить административный штраф на предупреждение либо снизить размер административного штрафа до минимального возможного.
На рассмотрение жалобы ИП Одинаев А.Д., защитник Дорофеева Ю.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени ее рассмотрения, не явились.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из материалов дела, 16.05.2026 в 10 часов 35 минут по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, д. 1з/3, кафе «Чайхана» ИП Одинаев А.Д. в нарушение запрета, установленного постановлением Губернатора Челябинской области от 16.12.2025 № 536 «Об установлении запрета на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданку <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В связи с указанными обстоятельствами в отношении ИП Одинаева А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела постановлением судьи районного суда ИП Одинаев А.Д. привлечен к административной ответственности, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Между тем, состоявшиеся по делу постановление судьи районного суда нельзя признать законными.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Назначая наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судья районного суда, сославшись на наличие у ИП Одинаева А.Д. на иждивении <данные изъяты> и раскаяние, счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. При этом судья районного суда в постановлении не привел обстоятельств, которые, по мнению судьи, являлись исключительными для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа. Документы, подтверждающие имущественное и финансовое положение ИП Одинаева А.Д., на которые ссылается судья, в материалах дела отсутствуют и к жалобе в Челябинский областной суд не приобщены. Кроме того, в объяснениях от 10.06.2026 ИП Одинаев А.Д. указывает на наличие <данные изъяты>, между тем, в решении судьи указано на 4 детей. Более того, ранее ИП Одинаев А.Д. привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ, часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ). Тем самым, назначая наказание менее минимального размера административного штрафа, судья районного суда должным образом не мотивировал необходимость применения при назначении наказания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела и назначении наказания судьей районного суда требования статей 4.1 и 24.1 КоАП РФ соблюдены не были, административное наказание назначено с нарушением правил назначения наказания, установленных статьей 4.1 КоАП РФ. В данном случае допущенное судьей районного суда при рассмотрении дела нарушение является существенным.Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решения по жалобе на постановление) выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.Поскольку срок давности привлечения ИП Одинаева А.Д. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение. Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного сударешил: постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Одинаева А.Д. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Курчатовский районный суд г. Челябинска. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.А. Лопаткина