РЕШЕНИЕ
21.10.2026 город Челябинск
Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Табалова А.В. - Лепехина А.Г., на постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 19.08.2026 по делу № 5-104/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Табалова Алексея Викторовича, установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 19.08.2026 Табалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе защитник Табалова А.В. - Лепехин А.Г., просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку привлечение к административной ответственности нарушает конституционные права его подзащитного. Комитет ООН по правам человека в замечаниях к докладу России о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах настаивает на том, что Российской Федерации следует отменить законодательство об иностранных агентах, поскольку оно противоречат положениям статей 17, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, прекратить преследование журналистов, активистов, адвокатов и правозащитников. В свою очередь, заключительные замечания Комитета ООН по правам человека являются частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, положения Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и статья 19.34 КоАП РФ, противоречащие нормам международного права, не могут быть применены в отношении Табалова А.В.
Представитель Управления Минюста России по Челябинской области ФИО6 с доводами жалобы не согласилась.
На рассмотрение жалобы Табалов А.В., защитник Лепехин А.Г. при надлежащем извещении не явились.
Заслушав указанное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 указанного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 указанного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
Согласно пунктам 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения:
об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 указанной части, или об отсутствии изменений в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Порядок).
Согласно абзацам первому, четвертому, восьмому пункта 1 Порядка иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:
по форме № ОИА003 - об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № 5 к приказу Минюста России от 29.11.2022 № 304, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
по форме № ОАИ007 - об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, форма представления которых приведена в приложении № 9 к приказу Минюста России от 29.11.2022 № 304, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 16.04.2026 в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> Табалов А.В., будучи включенным в реестр иностранных агентов 16.01.2026, в установленный законом срок - до 15.04.2026 не представил в Минюст России или Управление Минюста России по Челябинской области сведения за 1 квартал 2026 года по формам № ОИА003 и № ОАИ007.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В этой связи вывод судьи о наличии в действиях Табалова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, является правильным.
Протокол по делу об административно правонарушении в отношении Табалова А.В. составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Табалова А.В. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Принципы презумпции невиновности, закрепленные в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела нарушены не были, обязанность должностного лица по представлению доказательств вины лица, привлекаемого к ответственности, соблюдена. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Табалова А.В. материалы дела не содержат.
Довод жалобы о противоречии Федерального закона № 255-ФЗ и статьи 19.34 КоАП РФ положениям Международного пакта о гражданских и политических правах рассмотрению не подлежит, поскольку проверка конституционности федеральных законов относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Вопреки позиции заявителя жалобы наличие установленных Федеральным законом № 255-ФЗ обязанностей по периодическому представлению иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), не свидетельствует о допущенном вмешательстве государства в частную жизнь заявителя и возложение на него дополнительной обязанности, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.
Само по себе установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона № 255 нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в правах, установленных Конституцией Российской Федерации.
В данном случае не имеется доказательств того, что заявителем принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований Федерального закона № 255-ФЗ, за нарушение которых частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Табалов А.В., будучи включенным в реестр иностранных агентов, осуществляющий свою деятельность на территории Российской Федерации, обязан осуществлять ее в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, то оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 19.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении Табалова А.В. оставить без изменения, жалобу защитника Табалова А.В. - Лепехина А.Г., - без удовлетворения.
На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.А. Лопаткина