РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием представителя истца – старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Науменко А.А., представителя ответчика директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Гуранская средняя общеобразовательная школа» Гарус Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1305/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-002011-92) по иску Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гуранская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить здание общеобразовательной организации системами (средствами) экстренного оповещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МОУ «Гуранская СОШ» с требованием об обязании обеспечить здание общеобразовательной организации, расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с.Гуран, ул.Николаева, д.2 (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями законодательства, в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Науменко А.А. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «Гуранская СОШ» в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать и установить разумный срок для его исполнения, т.е. до 01.01.2029, о чем представила письменные возражения. Дополнительно сообщила, что действительно в здании МОУ «Гуранская СОШ» не установлена системами (средствами) экстренного оповещения в связи с отсутствием надлежащего финансирования.
Представитель третьего лица Администрации Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, представили в суд заявление, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно требований иска не представили.
Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему выводу
В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
К основным принципам противодействия терроризму, согласно п. п. 1, 3, 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пункту «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерств просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), которое вступило в силу 17.08.2019 и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации.
Судом в судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что МОУ «Гуранская СОШ» относится к объектам (территориям) министерства просвещения Российской Федерации и объектам (территориям), относящихся к сфере деятельности министерств просвещения Российской Федерации.
Согласно выписки из ЕГРН здание с кадастровым номером 38:15:080102:382 площадью 2674,4 кв.м. принадлежит на праве собственности МО - «Тулунский район», переданы в оперативное управление МОУ «Гуранская СОШ».
Согласно данным, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, Уставе МОУ «Гуранская СОШ» осуществляет образовательную деятельность: среднее общее, по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с.Гуран, ул.Николаева, д.2.
Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности воспитанников МОУ «Гуранская СОШ» и иных лиц во время пребывания в нем, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению терроризма.
Судом в судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, МОУ «Гуранская СОШ» присвоена четвертая категория опасности, однако в нарушение вышеуказанных требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно предоставленной по требованию прокурора информации от 03.10.2025 МОУ «Гуранская СОШ» установлена 4 категория опасности объекта (территории).
Комитетом по образованию администрации Тулунского муниципального района по требованию прокурора предоставил информацию от 27.10.2025, согласно которой в МОУ «Гуранская СОШ» не установлена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Доводы представителя ответчика о выполнении иных требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) и отсутствие надлежащего финансирования не могут служит основание для отказа в удовлетворении требований иска прокурора.
Таким образом, судом, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с действующим законодательством, из системного толкования содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерств просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», во взаимосвязи применения положений п.24 вышеуказанных Требований, приходит к выводу о недостаточности принятых в МОУ «Гуранская СОШ» мер антитеррористической защищенности без установления в зданиях образовательного учреждения системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями законодательства.
Суд соглашается с доводом прокурора, что нарушения обязательных требований антитеррористической защищенности существенно снижают общий уровень защиты и безопасности объекта образования. Невыполнение данных требований приводят к увеличению рисков совершения террористического акта, что потенциально может привести к многочисленным жертвам, причинению вреда здоровью людей, в т.ч. несовершеннолетних.
Таким образом, суд, исходя из установленных по делу юридически значимых обстоятельств, принимая во внимание, характер спорных правоотношений – обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, находит требования иска прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гуранская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить здание общеобразовательной организации системами (средствами) экстренного оповещения – удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гуранская средняя общеобразовательная школа» обеспечить здание общеобразовательной организации, расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с.Гуран, ул.Николаева, д.2, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями законодательства, в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 08.12.2025
Судья А.О. Мицкевич