УИД 45MS0005-01-2026-000756-70 Дело № 5-78/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (мотивированное) г. Далматово 08 мая 2026 года Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, д. 112, г. Далматово, Курганская область), рассмотрев в открытом судебномзаседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ, в отношении МП <ФИО1> муниципального округа «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: ул. <АДРЕС>. <АДРЕС>, <ФИО2>, <АДРЕС> область, 641751, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенное по адресу: <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, <ФИО1> МО, <АДРЕС> область, <ДАТА2> в 00 час. 00 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА3> не устранило выявленные нарушения требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, указанных в акте оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА4>, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, а именно:
отсутствуют удостоверения о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний, чем нарушены требования пунктов 70, 71 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), пунктов 43-45 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - Правила <НОМЕР>.
В судебном заседании представитель МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Копорулина <ФИО> в судебном заседании с протоколом не согласилась, вину юридического лица не признала, пояснив, что МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило комиссии <ФИО1> муниципального округа все необходимые документы для оценки готовности к отопительному сезону 2025-2026гг. <ДАТА4> был получен акт готовности к отопительному периоду. При повторной проверке половина документов отсутствовала, в связи с чем, повторно все документы были направлены на электронную почту. Кроме того, необходимо было назначить заместителя ответственного по теплоснабжению, в связи с чем, в Администрацию было представлено соглашение с <ФИО1> ЛПУМГ на обслуживание тепловых сетей от <ДАТА7>, согласно которому по заявкам ЖКХ ЛПУМГ выполняет работы по техническому обслуживанию, устранению аварий на тепловых сетях и др. Главный бухгалтер Воронина <ФИО> приказом от <ДАТА8> была назначена ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. Она прошла обучение АНО «КРУЦОТ «Приоритет» на основании договора об оказании услуг от <ДАТА9> <ДАТА10> главный бухгалтер Воронина <ФИО> прошла проверку знаний, что подтверждается протоколом проверки знаний правил работы на объектах теплоснабжения. Кроме того, имеется приказ от <ДАТА7> о назначении ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей директора МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Копорулиной <ФИО> и протокол проверки знаний правил работы на объектах теплоснабжения от <ДАТА11>, срок по которому еще не истек. Поэтому считает, что протоколы проверки знаний на момент составление актов имелись, они были представлены в комиссию. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица указанные протоколы проверки знаний не были запрошены и учтены.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Курганского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехнадзора Мыльникова<ФИО> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем, дав объяснения в соответствии с письменными объяснениями.
Суд, заслушав представителя МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит в бездействии МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ - неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА12> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки.
В соответствии с пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА12> N 190-ФЗ "О теплоснабжении" готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена: 2) теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями; 6) владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями.
Согласно ч.11 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА13> N 190-ФЗ, Оценка обеспечения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В силу ч. 13 ст. 20 указанного ФЗ, В случае несоблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, направляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, с замечаниями по выявленным нарушениям. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки.
Пунктами 70, 71 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, предусмотрено, что результаты проверки знаний работника эксплуатирующей организации оформляются в журнале проверки знаний и подписываются всеми членами комиссии эксплуатирующей организации, участвовавшими в проверке знаний. Удостоверение о проверке знаний работника эксплуатирующей организации оформляется и выдается этой эксплуатирующей организацией. Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, делается отметка в удостоверении о проверке знаний.
В соответствии с пунктами 43-45 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>:
43. В отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.
Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более 3 лет.
Очередная проверка знаний должна проводиться в следующие сроки:
для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - не реже одного раза в 12 месяцев;
для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - не реже одного раза в 3 года.
Время следующей проверки знаний должно устанавливаться исходя из даты последней проверки знаний.
Внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний при наличии оснований, предусмотренных пунктом 47 Правил работы с персоналом.
44. По решению руководителя или иного должностного лица потребителя, уполномоченного в соответствии с пунктом 41 Правил, проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство, допускается не проводить при одновременном выполнении следующих условий:
с даты проверки знаний работника по месту основной работы, связанной с эксплуатацией электроустановок, прошло не более 6 месяцев;
энергоемкость электроустановок и их сложность у потребителя, у которого работник трудится по совместительству, не выше, чем по месту основной работы такого работника;
у потребителя отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.
45. Проверка знаний работников потребителя - юридического лица, численность работников которого не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с Правилами работы с персоналом, должна проводиться в комиссиях, формируемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, или его территориальными органами.
Часть 7 ст. 9.24 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о теплоснабжении, а именно: неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА12> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В судебном заседании установлено, что МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА3> не устранило выявленные нарушения требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, указанных в акте оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА4>, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, а именно: отсутствуют удостоверения о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний, чем нарушены требования пунктов 70, 71 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), пунктов 43-45 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - Правила <НОМЕР>), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ,что подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, актом оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА4> в отношении МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которого следует, что отсутствуют удостоверения о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний. Установлен срок устранения <ДАТА3>;
актом оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА15> в отношении МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которого следует, что отсутствуют удостоверения о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний. Установлен срок устранения 01.03.2026;
постановлением Главы <ФИО1> муниципального округа от <ДАТА16> <НОМЕР>, которым утверждена схема теплоснабжения <ФИО1> муниципального округа;
постановлением Главы <ФИО1> муниципального округа от <ДАТА17> <НОМЕР>, «О подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов», которым утверждена программа проведения оценки обеспечения готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы <ФИО1> муниципального округа к отопительному сезону 2025-2026 готов;
постановлением Главы <ФИО1> муниципального округа от <ДАТА18> <НОМЕР>, которым внесены изменения в постановление Администрации <ФИО1> муниципального округа от <ДАТА17> <НОМЕР> «О подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов»,
Уставом МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому предприятие осуществляет в том числе реализацию тепловой энергии юридическим и физическим лицам, эксплуатацию и ремонт систем теплоснабжения, эксплуатацию муниципального жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
ответом директора МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Копорулиной <ФИО> от <ДАТА19>, адресованного государственному инспектору Курганского отдела энергетического надзора <ФИО6>, согласно которому МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в августе 2025 г. предоставило документу согласно Приказу Минэнерго России <НОМЕР> и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок <НОМЕР>, для проверки в комиссию по обеспечению готовности тепловых организаций, теплосетевых организаций к отопительному периоду 2025-2026 годов. По результатам проверки был получен паспорт готовности к отопительному периоду. В октябре 2025 г. комиссия согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок <НОМЕР>, которые вступили в силу с <ДАТА20> запросила назначить заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей. МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> назначила главного бухгалтера <ФИО7> заместителем ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей. С <ДАТА21> заключен договор <НОМЕР> об оказании услуг по обучению с АНО «КРУЦОТ «Приоритет». <ДАТА22> в Отраслевой территориальной комиссии Уральского управления Ростехнадзора прошла проверку знаний Воронина <ФИО> и результат отражен в протоколе <НОМЕР>, объяснениями в судебном заседании свидетеля Черных<ФИО>, из которых установлено, что комиссия проверяла теплоснабжающие организации с конца июня 2025 по двадцатые числа августа 2025 г. МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило комиссии в полном объеме все документы согласно 115 Приказа. А в сентябре начал действовать 511 Приказ. В оценочных листах от <ДАТА4> и <ДАТА15> указаны одни и те же нарушения: отсутствуют удостоверения о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний, по новому Приказу, который начал действовать с <ДАТА20>.
Таким образом, МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА3> не устранило выявленное нарушение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, указанных в акте оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА4>, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, а именно: отсутствовали удостоверения о проверке знаний или журнала проверки знаний, протоколов проверки знаний, поскольку заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воронина <ФИО> прошла проверку знаний в Отраслевой территориальной комиссии Уральского управления Ростехнадзора <ДАТА22>, т.е. после установленного срока <ДАТА3>.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ.
Вина МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами.
Непризнание МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вины в совершении административного правонарушения расценивает как избранный способ защиты.
Все представленные доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, мировой судья находит вину МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ, доказанной.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировым судьей не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Статья 9.24 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении МП <ФИО1> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности, то есть вменяемое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) совершено впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, юридическим лицом предпринимались меры для устранения нарушения, мировой судья считает необходимым заменить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 4.1.1. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МП <ФИО1> муниципального округа «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.24 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Мотивированное постановление составлено 08.05.2026. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления в окончательной форме. Мировой судья Н.В.Костромина