РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17.08.2026 г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре судебного заседания Старыгине А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Челябинской области о ликвидации Челябинской областной общественной организации «Федерация бейсбола Южного Урала», установил:
Управление Министерства юстиции России по Челябинской области (далее - Управление, Минюст России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к Челябинской областной общественной организации «Федерация бейсбола Южного Урала» (далее - Организация) о ликвидации Организации, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что в период с 07.04.2025 по 06.05.2025 Управлением проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, по результатам которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и устава Организации. Также в ходе проверки установлено фактическое прекращение деятельности организацией. Управлением 06.06.2025 направлено в адрес Организации предупреждение, но к установленному сроку нарушения не устранены, в связи с чем Управлением направлено повторное предупреждение от 07.08.2025. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, Организацией не устранены. Неисполнение предупреждений, неприведение устава в соответствие с требованиями закона свидетельствует об отсутствии у Организации намерения осуществлять деятельность в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации. Управление полагает, что нарушения, допущенные Организацией, являются грубыми и достаточными для ее ликвидации.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Челябинской области Нагимулина М.Р. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.
Административный ответчик извещался по адресу нахождения организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, также судебные извещения направлялись по месту регистрации Президента Организации, участия в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания и невозможности участия представителя не представлено.
Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).
Названный федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (часть первая статьи 4).
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением. Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Минюст России в соответствии с подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 1 пункта 5, подпунктом 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций.
На основании статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) Минюст России и его территориальные органы осуществляют контроль (надзор) за соответствием деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом.
В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Главное управление как территориальный орган Минюста России обращается в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений и их структурных подразделений и иных некоммерческих организаций. Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области правомочно на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Как следует из материалов дела, Организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 05.05.2010 за основным государственным регистрационным номером 1107400001345. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Президент Организации Фомин А.В.
Устав Организации утвержден на учредительном общем собрании 10.02.2010 (л.д. 15-18).
В соответствии с пунктом 1.1 Устава Организация является добровольным, самоуправляемым, основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности объединяющихся спортсменов, других граждан, заинтересованных в развитии бейсбола Южного Урала в Челябинской области.
Пунктом 1.5 Устава установлено, что местонахождением постоянно действующего руководящего органа является Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Космонавтов, д. 22.
Целями Организации являются: объединение спортсменов, занимающихся бейсболом, содействие развитию бейсбола в Челябинской области в соответствии с действующим законодательством, развитие и популяризация бейсбола среди широких слоев населения Челябинской области, проведение культурно-просветительских и спортивно-массовых мероприятий среди молодежи, вовлечение их в занятие бейсболом, участие в развитии бейсбола, как формы организации досуга (пункт 2.1 Устава).
Приказом Управления от 10.10.2024 № 173 утвержден план проверок некоммерческих организаций на 2025 год (л.д. 23-25).
На основании распоряжения Управления от 27.03.2025 № 372-р в период с 07.04.2025-06.05.2025 проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям за период с 01.04.2022-01.05.2025 (л.д. 28-33).
Пунктом 13 указанного распоряжения предусмотрен перечень документов и (или) информации, предоставление которых общественным объединением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
- документы, подтверждающие местонахождение общественного объединения (копии правоустанавливающих документов на помещение);
- решения высшего органа управления общественного объединения (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ, справки);
- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ;
- решения контрольно-ревизионного органа общественного объединения, включая акты проверок;
- сведения о программах общественного объединения, решения об их утверждении и сведения об их реализации;
- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных общественным объединением;
- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;
- содержательные отчеты по грантам;
- информация о пожертвованиях, полученных и направленных общественным объединением юридическим и физическим лицам;
- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- информация о пожертвованиях, полученных и направленных общественным объединением политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;
- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;
- сведения о членах (участниках) общественного объединения с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) общественного объединения, решений уполномоченных органов общественного объединения об их приеме или исключении, реестр членов (участников) общественного объединения);
- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);
- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);
- копии штатных расписаний общественного объединения;
- документы по использованию общественным объединением труда добровольцев, волонтеров;
- документы по сайту общественного объединения;
- переписка общественного объединения с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;
- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;
- документы, подтверждающие участие в выборах и референдумах в качестве избирательного объединения (при наличии);
- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);
- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;
- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности общественного объединения;
- материалы по выпуску периодических изданий;
- бухгалтерско-финансовые документы;
- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности общественного объединения помещения, здания, земельные участки и прочее;
- пояснения руководителя общественного объединения в случае, если в ходе документарной проверки будут выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных общественным объединением документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Уведомление о проведении плановой документарной проверки от 28.03.2025 № 74/03-36-1917/25 с приложением распоряжения о проведении проверки от 27.03.2025 № 372-р направлено 28.03.2025 Организации по месту ее регистрации: Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Космонавтов, д. 22 (л.д. 34-36).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80105307240954 конверт возвращен из-за истечения срока хранения (л.д. 38).
Материалами дела также подтверждается, что в период проведения проверки во исполнение распоряжения от 27.03.2025 № 372-р Организацией представлены: сопроводительное письмо от 15.04.2025, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копия устава, утвержденного от 2010 года.
Иных истребуемых документов на проверку Организацией не представлено, при этом Организация была уведомлена о проведении плановой документарной проверки, не была лишена возможности представить необходимые документы до момента ее окончания, либо обратиться с ходатайством о продлении срока для предоставления документов. Однако, административный ответчик с таким ходатайством в Управление не обращался, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, запрашиваемые документы административным ответчиком в полном объеме не представлены в установленный срок, что привело к невозможности проведению проверки в целом.
Также судом направлен судебный запрос в адрес Организации и по месту регистрации Президента Организации о предоставлении доказательств направления в адрес Управления документов, истребованных у Организации в ходе проведения плановой документарной проверки в период с 07.04.2025-06.05.2025, и устранения выявленных при ее проведении нарушений. К судебному заседанию указанные документы в суд не поступили.
По результатам проверки должностными лицами, уполномоченными на ее проведение, составлен акт проверки от 06.05.2025 № 21 (л.д. 40-43), в адрес Организации вынесены предупреждение от 06.06.2025 № 74/03-36-2859/25 со сроком устранения выявленных нарушений до 20.07.2025 (л.д. 44-47) и повторное предупреждение от 07.08.2025 № 74/03-36-49884/25 со сроком устранения выявленных нарушений до 30.09.2025 (л.д. 54-58). Указанные предупреждения направлены Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Космонавтов, д. 22 заказной почтой 12.05.2025 (л.д. 48-49) и 11.08.2025 соответственно (л.д. 59-62), возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.
Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные документарной проверкой, а также подтверждающих устранение в полном объеме выявленных нарушений не только в сроки, установленные Минюстом России по Челябинской области, но и до настоящего времени.
Кроме того, Управлением установлено несоответствие Устава Организации действующему законодательству:
- в нарушение статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ Устав не содержит положений об организационно-правовой форме и предмете деятельности Организации;
- в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ в Уставе Организации не указаны сведения о наличии у Организации печати;
- пункты 3.6, 3.7 Устава противоречат подпунктам 1, 4 статьи 65.2 и подпунктам 1, 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения прав и обязанностей членов Организации;
- перечень вопросов исключительной компетенции Общего собрания членов, установленный пунктом 4.4 Устава, не соответствует пункту 2 статьи 65.3 и пункту 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- в нарушение пункта 2 статьи 123. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ Устав не содержит положений о единоличном исполнительном органе;
- пункты 8.6-8.11 Устава не соответствуют статьям 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения порядка ликвидации Организации;
- в противоречие статье 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты организаций» пункт 1.3 Устава Организации предусматривает регистрацию символики;
- в нарушение статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пунктами 4.6, 4.10, 4.11 Устава не подтверждены полномочия Правления, Президента, Ревизора Организации в проверяемом периоде.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать организационно-правовую форму общественного объединения, предмет и цели деятельности общественного объединения.
Однако в нарушение указанной нормы Устав Организации не содержит указания на организационно-правовую форму и предмет деятельности общественного объединения.
В пункте 1.5 Устава Организации предусмотрено, в том числе, что Организация может иметь самостоятельный баланс, смету расходов и доходов, расчетный, текущий и валютный счета в банковских учреждениях, круглую печать, вместе с тем, указанное не соответствует пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно, в уставе некоммерческой организации должны содержаться сведения о наличии печати.
Согласно пункту 5 абзаца 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественной организации должен предусматривать права и обязанности (в том числе имущественные) членов организации.
Согласно пункту 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.
Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы (пункт 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе:
участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса;
в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;
требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1);
оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.
Участник корпорации обязан:
участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации;
не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации;
участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений;
не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда корпорации;
не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация (пункт 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в уставе общественной организации подлежит указанию перечень прав и обязанностей, установленные указанными нормами, который является обязательным, но не исчерпывающим и может быть дополнен иными правами.
Пунктом 3.6 Устава определены права членов Организации, которые имеют право: избирать и быть избранным в руководящие или контрольно-ревизионные органы Организации, юридические лица спортивные общественные объединения могут быть избраны в руководящие и контрольно-ревизионные органы в лице своих представителей; участвовать в любых мероприятиях, проводимых Организацией; получать полную информацию о работе Организации; пользоваться имуществом Организации; вносить предложения на Общем собрании членов, на Правление по совершенствованию деятельности Организации; требовать внеочередного заседания Общего собрания членов; вносить вопросы на рассмотрение Общего собрания членов.
Пунктом 3.7 Устава определены обязанности членов Организации: соблюдать настоящий устав, выполнять решения общего собрания членов; Правления и Президента, вносить вступительные и членские взносы; активно участвовать в решении стоящих перед Организацией целей своими техническими, интеллектуальными и финансовыми ресурсами; содействовать повышению общественного престижа Организации; воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб законным интересам Организации и ее членам.
Таким образом, из анализа названных норм установлено, что Уставом Организации не определены права членов организации, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2, пунктом 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности членов организации, предусмотренные пунктом 4 статьи 65.2, пунктом 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
утверждение и изменение устава корпорации;
определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;
утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;
принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;
принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.
Согласно пункту 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.
В соответствии пунктом 4.1 Устава высшим руководящим органом организации является Общее собрание членов, созываемое по мере необходимости.
Исключительная компетенция Общего собрания членов организации определена подпунктами 1-3, 8 пункта 4.4 Устава: утверждение Устава Организации, внесение дополнений и изменений в него с последующей регистрацией в установленном законом порядке; определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования имущества Организации; избрание и утверждение состава Правления, Президента Организации и досрочное прекращение их полномочий; решение вопросов о реорганизации и ликвидации Организации и создании ликвидационной комиссии.
Таким образом, пункт 4.1 Устава Организации не в полном объеме указывает полный перечень полномочий, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления Организации, определенный законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).
Частью 5 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган.
Пунктом 4.10 Устава Организации указано, что Президент является руководителем постоянно действующего руководящего органа Организации, избирается Общим собранием членов из состава Правления сроком на четыре года.
Вместе с тем, в Уставе Организации не содержится указание о том, что Президент Организации является единоличным исполнительным органом Организации.
Согласно пункту 8.6 Устава Общее собрание членов или орган, принявший решение о ликвидации Организации, назначает ликвидационную комиссию и определяет порядок и сроки ликвидации Организации.
При этом, правомерным является утверждение Управления о допущенных Организацией нарушениях статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не представляется возможным однозначно определить в Уставе порядок ликвидации Организации.
Положение пункта 1.3 Устава, предусматривающий, что Организация может иметь зарегистрированную в установленном законом порядке символику, не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты организаций», в силу которого упразднен порядок регистрации в установленном порядке эмблемы некоммерческих организаций.
Согласно пункту 4.6 Устава Правление Организации избирается Общим собранием сроком на четыре года из числа членов Организации в количестве, установленном Общим собранием.
Президент является руководителем постоянно действующего руководящего органа Организации, избирается Общим собранием членов из состава Правления сроком на четыре года (пункт 4.10 Устава).
Ревизор избирается Общим собранием членов из числа членов организации сроком на четыре года (пункт 4.11 Устава).
Протоколом учредительного общего собрания от 10.02.2010 № 1 четвертым вопросом обсуждалось избрание Правления Организации в составе Фомина А.В., Фомина В.Н. и Колосковой И.А. сроком на четыре года; пятым вопросом обсуждалось избрание Президента Организации - Фомина А.В. сроком на четыре года; шестым вопросом обсуждалось избрание ревизора Организации - Фоминой В.Ф. сроком на четыре года.
Исходя из изложенного, срок полномочий руководящих и контрольно-ревизионных органов истек 10.02.2014, однако сведений о продлении полномочий или переизбрании указанных органов в Управление не поступало, в том числе и в период проведения плановой документарной проверки Организации, чем нарушены положения статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
Абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, которые судом оценены по правилам статьи 84 КАС РФ.
Допущенные административным ответчиком нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации Организации, которое является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Управления о ликвидации Организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ней подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Ликвидировать Челябинскую областную общественную организацию «Федерация бейсбола Южного Урала» (ОГРН 1107400001345).
Исключить сведения о Челябинской областной общественной организации «Федерация бейсбола Южного Урала» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.
Председательствующий И.С. Андреев
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2026.