РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26.08.2026 г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре судебного заседания Старыгине А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Производственного кооператива «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об оспаривании определения результатов кадастровой стоимости, установил:
Производственный кооператив «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» (далее – ПК «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект») обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об установлении архивной кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование административного иска указано, что ПК «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» является собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушены права административного истца увеличением налоговых обязательств.
Представители административного истца, административных ответчиков Министерства имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», заинтересованных лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области, МИФНС России № 28 по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явились.
Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Как следует из материалов дела, ПК «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» с 28.12.2017 принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:
здание с кадастровым номером №, общей площадью 5 857, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14-15);
помещение с кадастровым номером №, общей площадью 4 560, 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).
Приказом Министерства имущества Челябинской области от 14.11.2023 № 190-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № в размере 268 753 736 рублей 23 копейки, определенная по состоянию на 01.01.2023. Указанные сведения внесены в ЕГРН 29.12.2023 и применяются с 01.01.2024 (л.д. 13).
Актом ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об определении кадастровой стоимости от 15.03.2024 № АОКС-74/2024/000125 определена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 202 159 202 рубля 91 копейка. Указанные сведения внесены в ЕГРН 19.03.2024 и применяются с 01.01.2024 (л.д. 16).
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
При этом одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Положениями статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), пунктом 1 постановления Правительства Челябинской области от 18.07.2017 № 377-П «О дате перехода к государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Челябинской области государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ осуществляется с 01.09.2017.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переходный период устанавливается до 01.01.2026.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый размер государственной кадастровой оценки здания с кадастровым номером №, помещения с кадастровым номером № определены после 01.09.2017, то оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
С настоящим административным исковым заявлением ПК «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» обратился в суд в установленный процессуальным законодательством срок.
Частью 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 указанного кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 названного кодекса, лежит на административном истце.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
В силу части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ в обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке объектов недвижимости № 3953-06-26-Р/74-1, подготовленный 04.08.2026 оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» Рат Г.В., согласно которому рыночная стоимость:
здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 составляет 213 982 000 рублей;
помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 составляет 160 111 000 рублей.
Определяя размер рыночной стоимости здания с кадастровым номером №, помещения с кадастровым номером №, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее образование и квалификацию, выводы специалиста носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в материалы дела не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу административными ответчиками не заявлено.
Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, помещения с кадастровым номером № существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости:
здания с кадастровым номером № в размере 213 982 000 рублей по состоянию на 01.01.2023;
помещения с кадастровым номером № в размере 160 111 000 рублей по состоянию на 01.01.2023.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 7), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление ПК «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» подано в суд 04.08.2026.
Утвержденная Актом ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об определении кадастровой стоимости от 27.01.2026 № АОКС-74/2026/000030 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № в размере 315 223 983 рубля 30 копеек применяется с 30.01.2026 (л.д. 19), при этом согласно решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23.07.2026 № 379 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена в размере 213 982 000 рублей (л.д. 20, 30, 31), в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 74:36:0516004:822 подлежит применению до 29.01.2026.
Утвержденная Актом ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об определении кадастровой стоимости от 30.01.2026 № АОКС-74/2026/000037 кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № в размере 251 096 946 рублей 52 копейки применяется с 03.02.2026 (л.д. 21), при этом согласно решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23.07.2026 № 378 кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № определена в размере 160 111 000 рублей (л.д. 22, 32, 33), в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером 74:36:0516004:828 подлежит применению до 02.02.2026.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, общей площадью 5 857,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 213 982 000 рублей равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 04.08.2026.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 29.01.2026.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером №, общей площадью 4 560,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 160 111 000 рублей равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 04.08.2026.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 02.02.2026.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.
Председательствующий И.С. Андреев
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2026.