РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08.09.2026 г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре судебного заседания Старыгине А.П., с участием старшего прокурора отдела управления прокуратуры Челябинской области Берга Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кунгурцева А.Н. к территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область – Челябинский одномандатный избирательный округ № 188) об отмене регистрации кандидата, установил:
Указом Президента Российской Федерации от 16.06.2026 № 428 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», опубликованным 16.06.2026 на официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/, назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 20.09.2026.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03.04.2026 № 2/9-9 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» на территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района г. Челябинска возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва.
Решением территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188) от 07.08.2026 № 20/152-6 Кунгурцев Артем Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдвинутый политической партией «Политическая партия «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188.
Решением территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188) от 07.08.2026 № 20/154-6 Щербаков Ярослав Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдвинутый политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188.
Кунгурцев А.Н. обратился в Челябинский областной суд с административным иском об отмене регистрации кандидата Щербакова Я.Е., выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188.
В обоснование требований указал, что регистрация Щербакова Е.В. подлежит отмене ввиду несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 и 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67).
В период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации в социальных сетях «Вконтакте», Telegram и Instagram (экстремистская организация, запрещенная на территории Российской Федерации) Щербаковым Е.В. размещены публикации с признаками предвыборной агитации, а именно имеются призывы голосовать за кандидата и других кандидатов от партии «Яблоко», описание возможных последствий при избрании кандидатов от данной партии, распространение информации о кандидате, чем нарушены положения пункта 1.2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ.
Кроме того, административный истец мотивирует заявленные требования нарушением Щербаковым Я.Е. при проведении предвыборной агитации законодательства об интеллектуальной собственности.
Так, в нарушение подпункта «к» пункта 24 статьи 38, пункта 1.1 статьи 56, пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Щербаковым Я.Е. 04.08.2026 в 23 часов 41 минуту размещено видео в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.ru/clip198130427_456239363), из которого следует, что на стене имеется объект авторского права - картина с цитатой «Девочка с воздушным шаром» автор Бэнкси, исходя из открытых источников впервые изображение появилось в 2002 году на мосту в районе Саут-Банк в Лондоне. Граффити сопровождалось надписью «Всегда есть надежда». Кроме того, на стене имеется картина с цитатой Сахарова А.Д. «Разобщенность человечества угрожает ему гибелью» и сама картина как объект авторского права представлена на сайте https://www.sakharov-archive.ru/ в фонде № 1 «Андрей Дмитриевич Сахаров».
Также в социальной сети Instagram (экстремистская организация, запрещенная на территории Российской Федерации) Щербаковым Я.Е. 01.07.2026 размещен ролик с выступлением на Съезде Партии «Яблоко», в котором Щербаков Я.Е. заявляет о репрессиях и боевых действиях со стороны государства в нарушение пункта 1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ.
Представитель административного истца Кунгурцева А.Н. -Ануфриева А.А. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область – Челябинский одномандатный избирательный округ № 188) Ашмарина Т.Н. пояснила, что Щербаков Я.Е. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188, выдвинутый политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на основании решения территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска от 07.08.2026 № 20/154-6. Поскольку в административном исковом заявлении вопрос о признании решения незаконным не ставится, оставила разрешение вопроса по существу на усмотрение суда, дополнила, что представленные в обоснование административного иска материалы, кандидатом Щербаковым Я.Е., как агитационный материал на согласование в территориальную избирательную комиссию не предоставлялись.
В судебном заседании заинтересованное лицо Щербаков Я.Е., его представитель Талевлин А.А., принимавший участие в судебном заседании 07.09.2026, с заявленными требованиями не согласились, указали на отсутствие оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты.
Административный истец Кунгурцев А.Н., представители заинтересованных лиц Политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», Избирательной комиссии Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не явились.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и дате судебного заседания.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, который устанавливает запрет на злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах, а также запрет агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (часть 5 статьи 240 КАС РФ).
Согласно общедоступным сведениям, на основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17.06.2026 № 9/90-9 «О проведении голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и иных совмещенных с ними выборах и референдумах, назначенных на 20.09.2026, в течение нескольких дней подряд» определены даты голосования - 18, 19 и 20 сентября 2026 года.
Как следует из материалов дела, зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Российской Федерации Кунгурцев А.Н. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Российской Федерации Щербакова Я.Е. 04.09.2026, то есть в установленные сроки, предусмотренные частью 5 статьи 240 КАС РФ, при этом и административный истец и заинтересованное лицо зарегистрированы в одном избирательном округе – Челябинский одномандатный избирательный округ № 188.
Ссылка заинтересованного лица на пропуск административным истцом срока предусмотренного частью 4 статьи 240 КАС РФ является ошибочной, поскольку административным истцом требование об отмене решения территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188) от 07.08.2026 № 20/154-6 не заявлено.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 67-ФЗ, определяющей основные термины и понятия, под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него; под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата либо против него; б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 этого же Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату (пункт 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).
В силу части 3 статьи 62 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 20-ФЗ) предвыборная агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях; посредством проведения агитационных публичных мероприятий; посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; другими не запрещенными настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами методами.
Агитационный период для кандидата, выдвинутого политической партией по одномандатному избирательному округу, согласно части 1 статьи 63 Федерального закона № 20-ФЗ, начинается со дня представления им в окружную избирательную комиссию документов, указанных в частях 1 и 4 статьи 43 данного федерального закона.
Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона № 20-ФЗ предусмотрено, что при проведении предвыборной агитации не допускается нарушение ограничений, предусмотренных пунктами 1 - 1.2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ.
Административный истец в обоснование своей позиции представил видеоматериал, размещенный на странице Щербакова Я.Е. в социальной сети «ВКонтакте», который носит явные признаки предвыборной агитации в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 20-ФЗ.
Вышеуказанный видеоматериал был предметом исследования в судебном заседании.
Судом установлено и заинтересованным лицом Щербаковым Я.Е. не отрицалось, что вышеуказанный видеоматериал изготовлен 04.08.2026 и размещен на его странице в социальной сети «ВКонтакте», при этом данный видеоматериал размещен и открыт для общего доступа неограниченного круга лиц.
Из видеоматериала следует, что Щербаков Я.Е., находясь на рабочем месте, в неформальной обстановке, в формате личного обращения, зачитывает речь: «Нашей стране нужен мир. Люди хотят жить и жить без страха. Заключение соглашения о прекращении огня - первый шаг к миру. Его задача - сохранить жизни и создать условия для мирных переговоров. Советский дипломат Андрей Громыко говорил: «Лучше 10 лет переговоров, чем один день войны». Один день ядерной войны, который допускают некоторые, будет последним для всех».
В кадре имеется атрибутика партии «Яблоко», а именно флаг, логотип, яблоко на столе.
По центру данные Щербакова Я.Е., его должность: председатель Челябинского регионального отделения партии «Яблоко».
Вверху размещены: изображение «Девочка с воздушным шаром» и подпись «Всегда есть надежда», а также изображение с цитатой Сахарова А.Д. «Разобщенность человечества угрожает ему гибелью».
Согласно положениям части 1 статьи 62 Федерального закона № 20-ФЗ в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признается деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам) (пункт 6).
Исследовав данный видеоматериал, суд приходит к выводу, что он является предвыборной агитацией, предусмотренной статьей 62 Федерального закона № 20-ФЗ, поскольку заинтересованное лицо, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Российской Федерации, разместило данный видеоматериал в период агитации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (сеть «Интернет»), из его совокупного анализа, а именно использование надписи «Всегда есть надежда» напротив логотипа партии «Яблоко», указание данных заинтересованного лица, как высшего должностного лица партии в субъекте, дополнительные атрибуты, которые использованы, равно как и посыл обращения, в неформальной обстановке на рабочем месте, в своей совокупной подаче создает положительный образ кандидата, способствует формированию положительного отношения избирателей.
Составной частью в представленном видеоролике являются изображения «Девочка с воздушным шаром» с цитатой «Всегда есть надежда», согласно открытых источников девочка с воздушным шаром в виде сердца, автором данного произведения является «Бэнкси», а также изображение фотографии Сахарова А.Д. с журналистами, с цитатой «Разобщенность человечества угрожает ему гибелью».
При этом фотография Сахарова А.Д. с журналистами, 1989 года, хранится в Архиве Сахарова А.Д., https://www.sakharov-archive.ru/ в фонде № 1 «Андрей Дмитриевич Сахаров», которые использованы в видеоматериале, являются объектом авторского права
В судебном заседании заинтересованное лицо сообщило, что указанные изображения были выполнены по заказу регионального отделения партии и оплачены из ее фонда, в соответствии с договором оказания дизайнерских услуг № К2-474 от 16.05.2024, и цель их изготовления была направлена, на размещение в рабочем офисе, о чем также представлены фотографии от 2024 года, данные изображения находятся в открытом доступе в сети «Интернет», сведений об авторстве в данном случае в отношение изображения «Девочка с воздушным шаром» не позволяет индивидуализировать автора произведения, подобное изображение выполнено художником «Бэнкси», авторские права на которые не оформлены, изображение Сахарова А.Д. выполнено в форме рисунка, а не фотографии, а следовательно разрешение автора на использование данных материалов не требовалось.
С данными доводами заинтересованного лица, суд не может согласиться по следующим основаниям.
Гражданское законодательство допускает без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения использовать произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, при условии, если произведение не является основным объектом использования и не используется в целях извлечения прибыли (часть 1 статьи 1276 ГК РФ).
На данное обстоятельство обратил внимание Верховный Суд Российской Федерации в пункте 112 постановления Пленума от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», из разъяснений которого следует, что нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.
Таким образом, в каком объеме объект интеллектуальной собственности в агитационном материале используется без согласия автора, имеет правовое значение в том случае, если такой объект постоянно находится в месте, открытом для свободного посещения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 100 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», при применении статьи 1276 ГК РФ судам следует учитывать, что сеть «Интернет» и другие информационно-телекоммуникационные сети не относятся к местам, открытым для свободного посещения.
Следовательно, само по себе обстоятельство, что вышеназванные изображения, стилизованные под рисунки и содержащиеся на них изображения и надписи доступны к свободному просмотру в сети «Интернет», не может свидетельствовать об отсутствии у нее автора, а также не свидетельствует о возможности ее использования без согласия автора.
Суд обращает внимание на то, что указанные изображения с использованием цитат, которые не занимают значительное место на видеоматериале, использованы совокупно с другими атрибутами, для формирования единой смысловой конструкции, призванной обеспечить кандидату благоприятный публичный образ.
Таким образом, использование в видеоматериале изображений, которые имеют автора, то есть объект интеллектуальной собственности, без согласия, вопреки позиции заинтересованного лица, является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и в силу положений подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ - основанием для отмены его регистрации кандидата.
При этом то обстоятельство, что заинтересованное лицо заключило договор оказания дизайнерских услуг № К2-474 от 16.05.2024, не может являться основанием для освобождения его как кандидата от предусмотренной подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального № 67-ФЗ ответственности, поскольку иное означало бы возможность использования кандидатом при проведении предвыборной агитации любых результатов интеллектуальной деятельности, любых произведений литературы и искусства, без согласия автора или иного правообладателя при одном только представлении кандидатом договора на оказание услуг по изготовлению изображений, без реального соблюдения положений законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что неизбежно приведет к нарушению принципа равенства кандидатов, установленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ, в соответствии с которым все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.
В судебном заседании заинтересованное лицо Щербаков Я.Е. пояснил, что данное видео размещено в целях информирования населения о деятельности партии, что соответствует уставной деятельности его как председателя регионального отделения партии, а следовательно не может быть расценен как агитационный материал.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.10.2003 № 15-П разъяснил, что как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, поэтому критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. Следовательно, понятие «предвыборная агитация» включает в себя совокупность действий, имеющих целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата, кандидатов или списков кандидатов и осуществляемых кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком самостоятельно либо в установленном законодательством порядке с привлечением иных лиц.
В данном случае, суд считает, что указанное видео не свидетельствует об информировании населения о деятельности партии, поскольку не содержит сведений касательно деятельности непосредственно регионального отделения, освещение его работы, а содержит конкретное обращение, направленное на неограниченный круг лиц, рассуждение о мире, которое как указывалось выше судом признается как агитационный материал.
Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ и части 4 статьи 68 Федерального закона № 20-ФЗ все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала из распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (пункт 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ).
Из анализа представленного видеоматериала следует, что он не содержат сведений, указанных в пункте 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ.
Кроме того, представитель территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска на вопросы суда пояснила, что представленные в дело агитационные материалы, исследованные в судебном заседании, предоставлялись, что не оспаривалось заинтересованным лицом, что также является нарушением положений пункта 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ.
В силу прямого указания пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, устанавливающего, что запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу относятся, в том числе, в их обязательной совокупности:
- агитационный характер материала, размещенного заинтересованным лицом;
- агитационный материал, размещенный заинтересованным лицом, нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Совокупность двух обязательных условий для отмены регистрации кандидата в депутаты на основании пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, в рассматриваемом случае установлена.
Кроме того, в обоснование иска административным истцом представлен видеоматериал, который был размещен в социальной сети Instagram (принадлежит компании Meta Platforms Inc., деятельность которой в Российской Федерации признана экстремистской и запрещена), принадлежащей заинтересованному лицу с выступлением на Съезде Партии «Яблоко», в котором Щербаков Я.Е. заявляет о репрессиях и боевых действиях со стороны государства.
Пунктом 1.2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ установлен запрет на проведение предвыборной агитации с использованием информационных ресурсов, в том числе сайтов сети «Интернет», доступ к которым ограничен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Таким образом, данный агитационный материал, в том числе, был размещен на зарубежном информационном ресурсе, доступ к которому запрещен в связи с признанием его экстремистским, и ограничен по требованию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что противоречит требованиям пункта 1.2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ.
Факт использования агитационного материала и его распространение среди избирателей при проведении агитации, в ходе судебного заседания, по мнению суда подтвержден.
Указанные действия кандидата Щербакова Я.Е. напрямую свидетельствуют о намерении использовать размещенный посредством ресурса материал в качестве агитационного материала. При таких обстоятельствах, Щербаков Я.Е. должен был соблюдать все требования и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о выборах, в том числе относительно содержания агитационных материалов.
Таким образом, суд приходит к выводу об осуществлении агитации Щербаковым Я.Е. с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что в полной мере соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом.
Согласно пункту 114 Постановления Пленума № 24, следует иметь в виду, что нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при изготовлении агитационного материала не являются поводом для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказа в проведении референдума, исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, если судом будет установлено, что такой материал не использовался и не распространялся среди избирателей при проведении агитации, в частности, кандидат принял срочные и экстренные меры с целью нераспространения подготовленного агитационного печатного материала, его незамедлительного изъятия из оборота и уничтожения (подпункт «к» пункта 24, подпункт «и» пункта 25, подпункт «в» пункта 26 статьи 38, подпункты «а», «д» пункта 7, подпункт «д» пункта 8, пункт 9 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).
Распространение в период предвыборной агитации агитационного материала, содержащего результат интеллектуальной деятельности, с учетом представленных доказательств, суд находит доказанным, при этом доказательств, свидетельствующих о принятии мер с целью нераспространения подготовленного агитационного материала, Щербаковым Я.Е. не представлено.
Доводы Щербакова Я.Е. о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, судом отклоняются, поскольку они опровергаются представленными доказательствами, а также основаны на неверном толковании норм материального права. Вместе с тем, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются представленными доказательствами.
Доводы Щербакова Я.Е. о злоупотреблении административного истца, как представителя партии «Зеленые» о намеренном обращении с данным административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, в подтверждение чего представлена видеозапись, судом отклоняются, поскольку представленная видеозапись содержит информацию о рассмотрении административного дела в Верховном Суде Российской Федерации по иску политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» об отмене регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Федерации девятого созыва, выдвинутого политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» и удовлетворении требований от 10.08.2026, с предложением кандидатам от партии «Яблока» участвовать в выборах в Государственную Думу Российской Федерации от партии «Зеленые», при этом, вопреки доводам заинтересованного лица, не содержит призыва об отмене регистрации кандидатов от партии «Яблоко».
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 12 статьи 99 Федерального закона № 20-ФЗ регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ.
Таким образом, Щербаковым Я.Е. как кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188, проведена предвыборная агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены его регистрации кандидатом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область - Челябинский одномандатный избирательный округ № 188 Щербакова Ярослава Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Челябинский областной суд.
Председательствующий И.С. Андреев
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2026.