РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 12-14/2026 гор. Югорск 19 февраля 2026 года
Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Василенко О.В., при секретаре Медниковой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Политова Сергея Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (данные из материалов дела) в лице защитника Н.Г.Р.
на определение мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым определено: «Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Политова Сергея Викторовича по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении в ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску ХМАО – Югры для устранения недостатков»,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Политова С.В. и материалы дела об административном правонарушении возвращены для устранения недостатков в ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску.
Не согласившись с определением, Политов С.В. в лице защитника Н.Г.Р. обратился с жалобой, в которой просил отменить определение мирового судьи и прекратить производство по делу в отношении него в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы защитник указала, что копию определения она получила ДД.ММ.ГГГГ, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи со следующим. Определение исполнено преждевременно, что нарушило право на обжалование. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску К.А.В. по телефону уведомил её о вызове ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов для составления нового протокола, сообщив, что материалы дела уже находятся в ОГИБДД. Следовательно, мировой судья направил материалы дела до истечения установленного законом срока на обжалование определения, которое не могло вступить в законную силу и подлежать исполнению ранее 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое исполнение определения до этого момента грубо нарушает право заявителя на судебную защиту и доступ к правосудию, гарантированное ст. 30.1 КоАП РФ, и лишает смысла саму процедуру обжалования. Возврат протокола после начала рассмотрения дела и проведения судебных заседаний недопустим. Производство по делу было возбуждено, суд приступил к его рассмотрению, состоялось два судебных заседания. Возврат протокола относится к стадии до рассмотрения дела по существу. Последующий возврат протокола после проведения судебных заседаний для изменения ключевого обстоятельства – места совершения правонарушения – является существенным нарушением процессуального порядка. Протокол об административном правонарушении содержит неустранимые недостатки, влекущие отсутствие состава правонарушения. В материалах дела содержатся два взаимоисключающих и недостоверных описания места, что делает его установление объективно невозможным. Любые попытки «доработки» приведут к появлению третьего, нового описания, что усугубит противоречия. Невозможность установить место влечет невозможность установить состав правонарушения в целом, что является основанием для прекращения производства по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Ошибка в определении места с самого начала препятствовала правильному определению подсудности. Если принять во внимание пояснения ОГИБДД, то дело относится к подсудности мирового судьи судебного участка №. На основании ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ мировой судья судебного участка № в этом случае обязан был передать материалы дела по подсудности, однако в нарушение норм процессуального права вынес оспариваемое определение.
Заявитель Политов С.В., защитник Н.Г.Р. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены. В адресованной суду телефонограмме защитник просила рассмотреть жалобу без участия заявителя и защитника.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К.А.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя, защитника, должностного лица.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры принято к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Политова С.В., назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.
По ходатайству защитника Н.Г.Р. рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ.
Обжалуемым определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Политова С.В. и материалы дела об административном правонарушении направлены в ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску для устранения недостатков. Как следует из определения, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют надлежащие сведения о месте административного правонарушения, что не позволяет достоверно установить подсудность дела об административном правонарушении, а восполнить указанные недостатки в судебном заседании невозможно.
Определяя задачи производства по делам об административных правонарушениях, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к таковым всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1).
С учетом того что протокол об административном правонарушении выступает, за исключением прямо предусмотренных названным Кодексом случаев (статья 28.4 и части 1, 3 и 4 статьи 28.6), необходимым процессуальным документом, без которого невозможно рассмотрение дела об административном правонарушении, действующее законодательство исчерпывающим образом определяет круг субъектов, уполномоченных составлять такие протоколы применительно к конкретным административным правонарушениям, а также основания, порядок и сроки их составления (часть 1 статьи 28.2, статья 28.3, части 1 и 1.1 статьи 29.6 и часть 2 статьи 29.7).
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а его копия направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Соответственно, неверное указание в протоколе об административном правонарушении, которое может повлечь изменение территориальной подсудности рассмотрения дела, является существенным недостатком протокола, влекущем его возвращение для устранения недостатков.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена действующим с 11 августа 2025 года пунктом 3, позволяющим вынести по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо, которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В рассматриваемом случае мировым судьей верно применены нормы п.3 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ, предписывающие возможность вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в этой связи довод жалобы о том, что такое определение может быть вынесено лишь в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, является незаконным.
Ссылка жалобы на то, что мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ обязан был передать дело по подсудности, обнаружив отсутствие своей подсудности, судьей отклоняется как не основанная на законе. Более того, без устранения недостатков протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры нельзя сделать вывод о том, что дело не относится к его территориальной подсудности.
Указание в жалобе, что направление материалов в ОГИБДД до истечения установленного законом срока на обжалование определения, фактическое исполнение определения до его вступления в законную силу, нарушило право Политова С.В. на судебную защиту и доступ к правосудию, также является необоснованным. Как следует из материалов дела, ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску обжалуемое определение до настоящего времени не исполнено, право заявителя на судебную защиту и доступ к правосудию не нарушено. Направление материалов дела до истечения срока обжалования определения не препятствует подаче жалобы, что и сделано заявителем и его защитником.
Утверждение в жалобе, что протокол об административном правонарушении содержит неустранимый недостаток, влекущий отсутствие состава административного правонарушения, отклоняется судьей как не основанный на законе. Неточное указание места совершения правонарушения, не указание места совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении является существенным недостатком, который в силу действующего законодательства может быть устранен посредством возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в орган, должностное лицо, которого составило протокол об административном правонарушении. Мировой судья, вынося оспариваемое определение, действовал в соответствии с нормами КоАП РФ, приведенными выше.
Определение мирового судьи соответствует требованиям п.3 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ. Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Политова С.В., пришел к верному выводу о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении в ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску для устранения недостатков.
Право Политова С.В. на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано по своему усмотрению.
При данных обстоятельствах судья находит определение мирового судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Политова Сергея Викторовича – оставить без изменения, жалобу Политова С.В. в лице защитника Н.Г.Р. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.
Верно.
Судья Югорского районного суда О.В. Василенко
Секретарь суда Ч.А.С.