РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Югорск
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л., представителя административного истца Хусаиновой Ю.И., административного ответчика Шмелькова А.Ю., при секретаре Мингазовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-514/2026 по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к Шмелькову Алексею Юрьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
ОМВД России по <адрес> в лице заместителя начальника-начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратилось в суд с административным иском к Шмелькову А.Ю. о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В обоснование административного иска указало, что Шмельков А.Ю. ранее был неоднократно привлечен к уголовной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. осужден Югорским районным судом ХМАО-Югры по ч.1 ст.314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Югорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательно по совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ приговор Югорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмелькова А.Ю. изменен - в соответствии с п.в ч.1 ст.58 УК РФ отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке об освобождении серии ЗФ № от ДД.ММ.ГГГГ судимость у Шмелькова А.Ю. будет погашена в соответствии со ст. 86 УК РФ - ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Шмелькову А.Ю. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор с установлением административных ограничений: запрет на выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации 2 (два) раза в месяц. Утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении Шмелькова А.Ю., а также график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, о чем последний уведомлен и ознакомлен, разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ. Несмотря на проводимую профилактическую работу со Шмельковым А.Ю., последний, в период срока погашения судимости за совершение тяжкого преступления, являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также против порядка управления. Постановления по делам об административных правонарушениях им не обжалованы и вступили в законную силу.
Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), ст.ст. 270, 272, 273 КАС РФ, просило установить Шмелькову А.Ю. дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 21 до 06 часов без разрешения органа внутренних дел; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям, указав, что установление требуемых административных ограничений будет способствовать профилактике совершения правонарушений и преступлений административным ответчиком. При проверке Шмелькова А.Ю. по месту жительства, последний часто находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом освидетельствований не проводилось, документами алкогольное опьянение административного ответчика не подтверждено, сведений о совершении Шмельковым А.Ю. административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения не имеется. Полагала необходимым установить административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, для предотвращения совершения Шмельковым А.Ю. преступлений и правонарушений.
Административный ответчик Шмельков А.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Указал, что в настоящее время не работает, является инвалидом, получает пенсию, зарегистрирован и проживает в <адрес>Б, <адрес>
Помощник прокурора Дубков С.Л. полагал административный иск подлежащим частичному удовлетворению. Полагал, что требование административного истца о запрете посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, является не обоснованным, материалы дела не содержат сведений о совершении административным ответчиком правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, либо связанных с посещением им таких мест.
Выслушав объяснение представителя административного истца ФИО4, административного ответчика Шмелькова А.Ю., заключение помощника прокурора Дубкова С.Л., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от ДД.ММ.ГГГГ).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от ДД.ММ.ГГГГ).
Как разъяснено в пункте 40 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).
Согласно п.п.3,4 ч.1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории.
В силу ч.3 ст. 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Шмелькова А.Ю. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; обязать являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.
В материалы дела административный истец представил сведения об административных правонарушениях, согласно которым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности, из них:
- по ч.1 ст. 19.14 КоАП РФ – не исполнил ограничение, возложенное на него судом в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, ДД.ММ.ГГГГ в 23.10 часов по месту жительства отсутствовал (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ);
- по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу <адрес>Б, <адрес> без регистрации по месту жительства (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ);
- по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ – находясь в общественном месте курил табачную продукцию (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ);
Постановления по делам об административных правонарушениях Шмельковым А.Ю. не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно характеристике, данной УУП ОМВД России по <адрес>, Шмельков А.Ю. по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртного. Проживает по адресу: <адрес>Б, ком. 503. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес>, как лицо, состоящее под административным надзором. В течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалобы от соседей на поведение Шмелькова А.Ю. не поступали.
В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. характеризуется положительно. За период отбывания наказания имел два нарушения, которые позже были сняты за добросовестный труд. По характеру спокойный, вежливый. На меры воспитательного воздействия реагирует, всегда делает правильные выводы. Имеет положительную динамику исправления, к труду, как к средству исправления, относится добросовестно.
Приговором Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ч.2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания, с учетом ч.2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ Шмельков А.Ю. осужден Югорским районным судом ХМАО-Югры по ч.1 ст.314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Югорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательно по совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ приговор Югорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмелькова А.Ю. изменен - в соответствии с п. В ч.1 ст.58 УК РФ отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке серии ЗФ № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по ХМАО-Югре Шмельков А.Ю. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Шмелькова А.Ю. будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, а также подтверждено материалами дела Шмельков А.Ю. после установления административного надзора нарушал установленные судом административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности, совершил три административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, за что подвергнут наказаниям в виде административных штрафов и административного ареста, суд находит убедительным доводы административного искового заявления о необходимости установления поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде увеличения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел.
Рассматривая требование административного истца о дополнении административному ответчику административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему.
Как следует из пункта 30 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом изложенного, принимая во внимание поведение административного ответчика после отбытия наказания, совершение административных правонарушений, не связанных с распитием алкогольной продукции, а также отсутствие подтверждения неоднократного нахождения Шмелькова А.Ю. в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления Шмелькову А.Ю. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Кроме того, учитывая отсутствие информации об осуществлении административным ответчиком в настоящее время трудовой деятельности, а также подтверждение данных сведений последним, суд считает необходимым уточнить установленные Шмелькову А.Ю. административные ограничения, путем исключения из них формулировки «за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей».
Также, с учетом установленных обстоятельств, намерение Шмелькова А.Ю. проживать в <адрес> ХМАО-Югры, суд считает необходимым конкретизировать ранее установленные Шмелькову А.Ю. Сургутским городским судом ХМАО-Югры административные ограничения в виде «запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей» путем изложения в следующей редакции: «запретить выезд за пределы <адрес>-Югры без разрешения органа внутренних дел»; а также «обязать являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц» путем «обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел».
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270, 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к Шмелькову Алексею Юрьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленное решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмелькова Алексея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административное ограничение в виде:
- увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток без разрешения органа внутренних дел;
Конкретизировать ранее установленные Шмелькову Алексею Юрьевичу административные ограничения:
- в виде «запрета на выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей» путем «запрета на выезд за пределы <адрес>-Югры без разрешения органа внутренних дел»;
- в виде «обязать являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц» путем «обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, 2 (два) раза в месяц».
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение десяти дней с даты принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 31 июля 2026 года.
Верно.
Председательствующий судья В.Н. Колобаев
Секретарь суда ФИО7
Подлинный документ находится в Югорском районном суде ХМАО – Югры в деле № 2а-514/2026
УИД: 86RS0021-01-2026-000588-82
Секретарь суда __________________