РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием представителя истца – заместителя Тулунского межрайонного прокурора Романова А.П., истца Носовко В.Д., представителя ответчика ОСФР по Иркутской области Раковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-88/2026 (УИД 38RS0023-01-2025-002056-54) по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах Носовко Валентины Дмитриевны к ОСФР по Иркутской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве,
УСТАНОВИЛ:
Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Носовко В.Д. к ответчику ОСФР по Иркутской области с требованием о включении периодов работы с 07.10.1971 по 08.04.1973 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование исковых требований указано, что Носовко В.Д. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по рассмотрению которого в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, который по сведениями ОСФР по Иркутской области составляет 29 лет 04 месяца 08 дней, при требуемом 30 лет. По мнению истца, ОСФР по Иркутской области неправомерно неучтен в качестве стажа работы в сельском хозяйстве период работы Носовко В.Д. в ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом с 07.10.1971 по 08.04.1973, со ссылкой на учредительные документы ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», согласно которым основным видом деятельности данного учреждения является предупреждение и ликвидация заразных болезней животных, защита населения от болезней общих для человека и животных, охрана территории района и области от заноса инфекционных болезней животных из других регионов, т.е. виды деятельности, не связанные с сельским хозяйством и ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.
Истец полагает изложенные в отказе о перерасчете пенсии Носовко В.Д. выводы ошибочными, поскольку в соответствии с п.п.2,3 Типового положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Минсельхозом СССР 20.05.1971, а также исторической справке на объединенный архивный фонд колхоза «Верный путь» и влившегося в него колхозы «Красный Восток» Тулунского района, основным видом деятельности Трактово-Курзанского ветеринарного пункта ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» являлось сельское хозяйство, что в свою очередь является основанием для включения в стаж работы Носовко В.Д. в качестве стажа работы в сельском хозяйстве периода работы в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом с 07.10.1971 по 08.04.1973.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Тулунского межрайонного прокурора Романов А.П. обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме по доводам искового заявления.
Истец Носовко В.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что в период с 07.10.1971 по 08.04.1973 она работала в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», в здании, которое было расположено непосредственно на территории колхоза, где она вела лечебную деятельность в отношении коров молочной фермы, в связи с чем полагает, что выполняемая ею функция в указанной должности выражалась в ветеринарном обслуживании сельскохозяйственных животных, стаж работы в которой подлежит включению в период работы в сельском хозяйстве.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Раковская В.В. факт работы истца Носовко В.Д. в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» не оспаривала. Вместе с тем, заявленные исковые требования не признала, указав на ошибочный довод истца о том, что деятельность ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» относится к названным в п.2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку обстоятельства работы лица, претендующего на повышение фиксированной выплаты на указанных в законе основаниях нуждаются исключительно в документальном подтверждении.
Суд, изучив исковое заявление, отзыв ответчика на исковое заявление, выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3 постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
В силу ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанности государства.
В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Как следует из п.6 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона о страховых пенсиях (далее – Список №1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона о страховых пенсиях (далее – Правила №1440).
В соответствии п.3 Правил №1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В соответствии с пп.«б» п.6 Правил №1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (п.5 Правил №1440).
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства Носовко Валентина Дмитриевна ....... с 14.05.2003 зарегистрирована по месту жительства в сельской местности по адресу: ****, что подтверждается представленным суду паспортом.
В соответствии с удостоверением *** Носовко В.Д. с 06.09.2006 является получателем пенсии по старости.
Материалами дела установлено, что 29.07.2025 Носовко В.Д. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Иркутской области от 31.07.2025 *** по результатам рассмотрения заявления Носовко В.Д. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия оснований для перерасчета. В ходе рассмотрения заявления установлено, что Носовко В.Д. проживает в ****, данный населенный пункт относится к сельской местности, стаж работы в сельской местности составляет 29 лет 4 месяца 8 дней при требуемом 30 лет, следовательно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости отсутствует.
Как следует из пояснений ОСФР по Иркутской области, представленных по требованию Тулунского межрайонного прокурора от 02.09.2025 №/Исорг283-25, в соответствии со списком №1440, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтены следующие периоды работы Носовко В.Д.: с 06.07.1974 по 21.12.1992 в колхозе «Верный путь», с 22.12.1992 по 22.05.2001 в ТОО «Верный путь», с 23.05.2001 по 10.11.2003 в СПК «Умыганский». Итого стаж работы в сельской местности Носовко В.Д. составляет 29 лет 04 месяца 08 дней. По имеющимся документам, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы Носовко В.Д. в ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом с 07.10.1971 по 08.04.1973, не имеется.
Указанное решение ОСФР по Иркутской области не оспорено, доказательств иного суду не представлено.
Как следует из искового заявления и показаний истца, основанием обращения в суд с настоящим иском послужило несогласие истца с выводами ОСФР по Иркутской области о том, что не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период работы Носовко В.Д. в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» с 07.10.1971 по 08.04.1973.
Рассматривая требования иска о включении в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода, суд приходит к следующему.
Представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой Носовко В.Д.; копиями записей из книг приказов по Тулунской ветеринарной станции за период с 1968г. по 1976г.; справками ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» №84 от 17.04.2019, №88 от 28.07.2025, №121 от 31.10.2025; ответом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» от 23.10.2025 №02-77-2899/25 на требование прокурора о предоставлении информации о трудовой деятельности Носовко В.Д., подтверждается осуществление трудовой деятельности Носовко В.Д. в заявленный период с 07.10.1971 по 08.04.1973 в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», в круг профессиональных обязанностей которой входило проведение лечебных и профилактических мероприятий, направленных на обеспечение здоровья сельскохозяйственных животных, включая крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, лошадей, свиней.
В подтверждение доводов о наличии в спорный период на обслуживаемой Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом территории сельскохозяйственных животных, суду представлена историческая справка на объединенный архивный фонд колхоза «Верный путь» и влившегося в него колхозы «Красный Восток» Тулунского района, содержанием которой подтверждается наличие в спорный период на территории Тулунского района действующего колхоза «Верный путь» молочно-мясо-зернового направления с центральной усадьбой в с.Умыган, комплексными бригадами с центрами в ****, упоминание о котором также содержится в представленных суду копиях печатных периодических изданий 1971г.
Также, истцом в материалы дела представлены копии технических паспортов здания ветеринарной от 23.01.1987 и здания телятника (коровника) колхоза «Верный путь» от 26.01.1987 с указанием в них адреса: Тулунский район, Трактово-Курзан, колхоз «Верный путь» здание литер 8, здание литер 9.
Допрошенного в судебном заседании свидетель В.МС. суду показал, что работал агрономом в колхозе «Верный путь», в тот же период времени Носовко В.Д. работала в ветеринарном пункте ветеринаром на ферме колхоза, где она обрабатывала скот, ставила уколы коровам, занималась их вакцинацией.
Допрошенный в судебном заседании свидетель К.А.Н. суду показал, что с 1987г. работал руководителем колхоза «Верный путь», Носовко В.Д. знает как ветеринарного фельдшера, которая привлекалась колхозом для проведения профилактический мероприятий, забора анализов у сельскохозяйственных животных на ферме в с.Трактово-Курзан.
У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, так как они в исходе дела не заинтересованы, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, показания давали не противоречивые, согласующимися с материалами дела.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что они являются недопустимыми доказательствами в подтверждении характера работы истца.
Судом с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу были направлены запросы в ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», Службу ветеринарии Иркутской области об истребовании документов, подтверждающих характер трудовой деятельности Носовко (Трофимовой) Валентины Дмитриевны 22.11.1952г.р., в должности заведующей Тракто-Курзанским ветеринарным пунктом в период с 07.10.1971 по 08.04.1973, а также сведений о том, какие СХПК входили в зону обслуживания Тракто-Курзанского ветеринарного пункта ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», однако данные документы суду не представлены в связи с их отсутствием, что подтверждается ответом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» исх.4 от 16.04.2024.
Представленные вышеуказанным ответом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» копия записи о приеме на работу, содержащейся в приказе №108 от 06.10.1971, извлеченной из книги расходов за период с 1968 по 1972 годы; копия записи о предоставлении отпуска, зафиксированной в приказе №3 от 02.01.1973, извлеченной из книги приказов по Тулунской ветеринарной станции за период с 1973 по 1976 годы; копия записи об увольнении по собственному желанию, содержащейся в приказе №35 от 08.05.1973, извлеченной из книги приказов по Тулунской ветеринарной станции за период с 1973 по 1976 годы, подтверждают факт работы и период работы Носовко В.Д. в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», который в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.
Суд, разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, приходит к следующему.
Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей предусмотрены три вида производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство и рыбоводство. При этом в разделе 2 наименований работ, производств сельского хозяйство определено, что при применении настоящего Списка к животноводству относится верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
Исходя из изложенного, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, необходимы следующие условия: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, или структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство; ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов; наименование должности должно быть предусмотрено в Списке №1440.
В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» в производстве животноводства предусмотрены профессии, должности, специальности, в том числе: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных; лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных; начальник ветеринарной лаборатории, занятый ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
Список №1440 основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 №14-ст, и Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), введенным в действие постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 №367.
Исходя из ОКВЭД, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства. При этом животноводство (подкласс 01.4) - это выращивание и разведение всех видов животных, кроме водных.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» является «Деятельность ветеринарная» (код 75.00), в качестве дополнительных видов деятельности указаны: (код 01.62) - предоставление услуг в области животноводства, (код 38.11) - сбор неопасных отходов, (код 38.12) - сбор опасных отходов, (код 46.46.1) – торговля оптовая фармацевтической продукцией, (код 47.76.2) – торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах, (код 47.78.9) – торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.
Предоставление услуг в области животноводства (код 01.62) по ОКВЭД в группировку видов экономической деятельности «01.4 Животноводство» не включается, то есть не относится к животноводству, данная деятельность относится к вспомогательным видам деятельности для сельскохозяйственного производства, а также к близким сельскому хозяйству, не используемым в целях производства (подкласс 01.6 «Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции»).
Ветеринарная деятельность (подкласс 75.0) как деятельность, связанная с лечением и контролем за состоянием здоровья как сельскохозяйственных, так и домашних животных, согласно ОКВЭД не относится к сельскому хозяйству.
Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, введенному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст (утратившему силу с 1 января 2017 года) группировка видов экономической деятельности «01.2 Животноводство» также не включает предоставление услуг по содержанию животных и уходу за ними, в том числе ветеринарную деятельность (код 85.20).
Рассматривая положения Списка №1440 и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, следует относить организации (структурные подразделения), созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
В этой связи работа, вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству, в том числе предусмотренная Списком №1440, дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является производство сельскохозяйственных культур и (или) животных.
Наименование профессии должно быть включено в Список №1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка №1440.
Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.).
В соответствии с Уставом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий, направленных на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, рыб, птиц и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно п.13 Устава учреждение осуществляет деятельность в соответствии с государственными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в сфере: диагностических исследований в качестве противоэпизоотических мероприятий; лабораторно-диагностических исследований в качестве противоэпизоотических мероприятий; предохранительных прививок в качестве противоэпизоотических мероприятий; профилактических обработок в качестве противоэпизоотических мероприятий; ветеринарно-санитарных мероприятий в качестве противоэпизоотических мероприятий.
В соответствии с п.14 Устава учреждение имеет право осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, следующие основные виды деятельности: определение стельности и беременности всех видов животных, проведение искусственного осеменения, получение, транспортировка и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с воспроизведением и размножением животных, птиц, рыб, пчел; предоставление услуг в области животноводства; содержание продуктивных и непродуктивных животных в стационаре для изоляции, послеоперационной реабилитации и временного транзита животных; оформление и выдача заключений о соответствии условий; клинические, лечебно-профилактические, противоэпизоотические, иммунизация, санитарно-гигиенические), и ветеринарно-санитарные мероприятия (дезинфекция, дезинсекция, дератизация), дегельминтизация, за исключением проведения лечебно-профилактических мероприятий по профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных.
Исходя из анализа закрепленных в Уставе ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» положений, суд не может согласиться с доводами истца о том, что в спорный период работа Носовко В.Д. была связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных, колхозов и других организаций, занимающихся сельским хозяйством, поскольку не вся ветеринарная деятельность дает право на установление повышенной фиксированной выплаты.
Документов, подтверждающих занятость Носовко В.Д. на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, истцом в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Оценивая довод истца об очевидности характера трудовой деятельности заведующего ветеринарным пунктом, вытекающей из основных задач ветеринарного пункта, установленных Типовым положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте Государственной ветеринарной сети, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971, суд находит его не состоятельным в силу того, что пунктом 12 названного положения предусмотрено закрепление районной ветеринарной станцией за ветеринарным пунктом колхозов и других хозяйств. Не смотря на неоднократное предложение судом истцу представить доказательства закрепления за Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом колхозов или других хозяйств, а также истребование судом документов об этом в ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» и Службу ветеринарии Иркутской области, доказательств данного юридически значимого обстоятельства суду не представлено.
На основании изложенного, поскольку ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» не относится к предприятиям, основным видом экономической деятельности которых является производство продукции растениеводства и животноводства, совокупность условий, необходимых для включения спорного периода трудовой деятельности истца в стаж работы в сельском хозяйстве с целью установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена, суд приходит к выводу о том, что основания для включения периода работы Носовко В.Д. с 07.10.1971 по 08.04.1973 в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствуют, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Тулунского межрайонного прокурора в интересах Носовко Валентины Дмитриевны к ОСФР по Иркутской области о включении периода работы Носовко Валентины Дмитриевны, родившейся 22.11.1952 в с.Дурнево Рубцовского района Алтайского края, в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом с 07.10.1971 по 08.04.1973 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 16.02.2026
Судья А.О. Мицкевич