РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Югорск
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л., представителя административного истца Хусаиновой Ю.И., при секретаре Мингазовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-572/2026 по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к Ахмедову Рустаму Шахин-оглы о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
ОМВД России по <адрес> в лице заместителя начальника-начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратилось в суд с административным иском к Ахмедову Р.Ш.о о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В обоснование административного иска указало, что Ахмедов Р.Ш.о ранее был неоднократно привлечен к уголовной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о осужден Югорским районным судом ХМАО-Югры по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В силу ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Советского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно справке об освобождении серии от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, судимость будет погашена в соответствии со ст.86 УК РФ - ДД.ММ.ГГГГ Решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедову Р.Ш.о установлен административный надзор сроком 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор с установлением административных ограничений: запретить выезд за пределы <адрес>-Югры без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, 2 раза в месяц. Утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении Ахмедова Р.Ш.о, а также график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, о чем последний уведомлен и ознакомлен, разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ. Несмотря на проводимую профилактическую работу с Ахмедовым Р.Ш.о, последний, в период срока погашения судимости, являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также против порядка управления. Постановления по делам об административных правонарушениях им не обжалованы и вступили в законную силу.
Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), ст.ст. 270, 272, 273 КАС РФ, просило установить Ахмедову Р.Ш.о дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 21 до 06 часов без разрешения органа внутренних дел; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям, указав, что установление требуемых административных ограничений будет способствовать профилактике совершения правонарушений и преступлений административным ответчиком. При проверке Ахмедова Р.Ш.о по месту жительства, последний часто находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом освидетельствований не проводилось, документами алкогольное опьянение административного ответчика не подтверждено, сведений о совершении Ахмедовым Р.Ш.о административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения не имеется. Полагала необходимым установить административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, для предотвращения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений.
Административный ответчик Ахмедов Р.Ш.о, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений не представил.
Помощник прокурора ФИО5 полагал административный иск подлежащим частичному удовлетворению. Считал, что требование административного истца о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, является необоснованным, материалы дела не содержат сведений о совершении административным ответчиком правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, либо связанных с посещением им таких мест.
Согласно части 9 статьи 96 КАС РФ указанные в части 8 настоящей статьи несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
С учетом изложенного, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик Ахмедов Р.Ш.о о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, письменных ходатайств об отложении дела слушанием с приложением документов, свидетельствующих об уважительности неявки в судебное заседание, не подавал, возражений на административный иск не представил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Ахмедова Р.Ш.о на основании ст. 150 КАС РФ.
Выслушав объяснение представителя административного истца ФИО4, заключение помощника прокурора ФИО5, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от ДД.ММ.ГГГГ).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от ДД.ММ.ГГГГ).
Как разъяснено в пункте 40 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).
Согласно п. 3 ч.1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В силу ч.3 ст. 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Ахмедова Р.Ш.о установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы <адрес>- Югры, без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, 2 (два) раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.
В материалы дела административный истец представил сведения об административных правонарушениях, согласно которым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о неоднократно привлекался к административной ответственности, из них:
- дважды по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ – невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества (постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №);
- по ч.1 ст. 19.14 КоАП РФ – не исполнил ограничение, возложенное на него судом в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, 09.04.20296 в 23.55 часов по месту жительства отсутствовал (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ);
- дважды по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ – находясь общественном месте, нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ);
- по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторно допустил несоблюдения ограничения, возложенного на него судом в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период с 22:00 час. до 06:00 час, а именно в 23:25 час ДД.ММ.ГГГГ находился вне жилого помещения (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановления по делам об административных правонарушениях Ахмедовым Р.Ш.о не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно характеристике, данной УУП ОМВД России по <адрес>, Ахмедов Р.Ш.о проживает с родителями по адресу – ХМАО-Югра, <адрес>, характеризуется отрицательно. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Был замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб от соседей не поступало. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес>, как лицо, состоящее под административным надзором. В течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности.
В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Ахмедов Р.Ш.о характеризуется отрицательно. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Импульсивен, активен, общителен. Допускал нарушения трудовой дисциплины, имел неоднократные взыскания.
ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о осужден Югорским районным судом ХМАО-Югры по ч.2 ст. 228 УК РФ, с прим. ст. 70, ч.4 ст. 74 УКК РФ, к 4 годам 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке об освобождении серии 34 № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Ш.о освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания. Судимость в соответствии со ст. 86 УК РФ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, а также подтверждено материалами дела Ахмедов Р.Ш.о после установления административного надзора нарушал установленные судом административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности, совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, за что подвергнут наказаниям в виде административных штрафов и арестов, суд находит убедительным доводы административного искового заявления о необходимости установления поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде увеличения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел.
Рассматривая требование административного истца о дополнении административному ответчику административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему.
Как следует из пункта 30 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом изложенного, принимая во внимание поведение административного ответчика после отбытия наказания, совершение административных правонарушений, не связанных с распитием алкогольной продукции, а также отсутствие подтверждения нахождения Ахмедова Р.Ш.о в состоянии алкогольного опьянения в момент совершения правонарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления Ахмедову Р.Ш.о дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270, 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к Ахмедову Рустаму Шахин-оглы о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленное решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахмедова Рустама Шахин- оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Габала Республики Азербайджан, административное ограничение в виде:
- увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток без разрешения органа внутренних дел;
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение десяти дней с даты принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 19 августа 2026 года.
Верно.
Председательствующий судья В.Н. Колобаев
Секретарь суда ФИО7