РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-156/2026 (УИД 38RS0023-01-2025-002130-26) по иску Фирсовой Татьяны Владимировны к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании выдать сертификат на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец Фирсова Т.В. через своего представителя по доверенности Ганева А.А. обратилась в суд с иском к ответчику МУ «Администрация города Тулуна» с требованием об обязании выдать сертификат на приобретение жилья. В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением МУ «Администрация города Тулуна» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным. Истец является собственником жилого помещения №4, расположенного в указанном многоквартирном доме. Ссылаясь на выводы технического отчета, составленного ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» №ИГТ 07/25-546-7559 от 09.07.2025, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: ****, находится в аварийном состоянии и капитальному ремонту не подлежит, истец полагает, что проживание в данном доме несет угрозу жизни и здоровью. На основании изложенного просит суд возложить обязанность на МУ «Администрация города Тулуна» обязанность выдать Фирсовой Татьяне Владимировне сертификат на приобретение жилья.
Определением судьи от 02.12.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское делопроизводство, проведена подготовка к судебному разбирательству, назначено судебное заседание.
Определением суда от 25.02.2026 к участию в рассматриваемом гражданском деле привлечены: Жавнер А.А., Жавнер О.А. ...... в лице законного представителя Фирсовой Т.В. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, а также Министерство строительства Иркутской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика.
В судебное заседание истец Фирсова Т.В., ее представитель Ганев А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, в соответствии с представленным в суд ходатайством представитель истца Фирсовой Т.В. – Ганев А.А. просил суд провести судебное заседание в отсутствие истца и его представителя.
Представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, в соответствии с представленным ходатайством просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Ранее в судебном заседании представить ответчика МУ «Администрация города Тулуна» К.П.В. исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном возражении.
Третье лицо Акулина (Жавнер) А.А., законный представитель несовершеннолетнего третьего лица Жавнер О.А. в судебное заседание не явились, о времени и мете рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе возражений по иску, как и доказательств уважительности неявки в суд не представили.
Представитель третьего лица Министерства строительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения, исходя из содержания которых полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания судом надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела без их участия.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствие с п.1 ч.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебного решения, установившего жилищные права и обязанности.
Согласно требованиям п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
В соответствии с положениями ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение норм Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).
Как установлено судом из материалов дела, в связи с обрушением 26.06.2025 чердачного перекрытия в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ****, мэром города Тулуна вынесено постановление от 26.06.2025 №899 о признании ситуации аварийной и создающей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
В материалы дела представлена копия заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 26.01.2022 №114 «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории города Тулуна» от 30.07.2025 №36, по результатам которой выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ****, в соответствии с п.48 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 на основании п.34 Положения.
Постановлением МУ «Администрация города Тулуна» от 13.08.2025 №1125 многоквартирный дом по адресу: ****, с кадастровым номером *** признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома до 31.12.2035, а также срок сноса многоквартирного дома до 31.12.2036.
Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец Фирсова Т.В. является правообладателем 1/3 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером 38:30:011901:2644, расположенную по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателями на праве общей долевой собственности также значатся Жавнер А.А. 08.09.2001г.р., Жавнер О.А. 29.05.2008г.р., в размере по 1/3 доли за каждым.
В соответствии с представленной на запрос суда МО МВД России «Тулунский» информацией о регистрации граждан, Акулина (Жавнер) Анастасия Александровна ......., с ...... зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****; Жавнер Олеся Александровна ....... с 02.11.2023 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****.
Истец Фирсова Т.В., обращаясь в суд с настоящим иском указывает на то, что МУ «Администрация города Тулуна» до настоящего времени не рассмотрено ее заявление о предоставлении сертификата на приобретение иного жилого помещения для самостоятельного решения вопроса переезда из помещения, расположенного в признанном непригодном для проживании многоквартирном доме, что полагает, нарушает ее права, в связи с чем, просит суд возложить обязанность на МУ «Администрация города Тулуна» выдать ей сертификат на приобретение жилья.
В обоснование заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлена копия технического отчета по техническому инструментальному обследованию на предмет пригодности к дальнейшей безопасной эксплуатации восьмиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****, выполненного СРО АС «Инжгеотех», исходя из заключения которого обследуемый дом находится в аварийном состоянии и капитальному ремонту не подлежит, содержание которого сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В соответствии с п.3 ст.2 Закона №185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.
В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Исходя из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Указанная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации подтверждена и в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, Постановлением Правительства Иркутской области от 19.09.2025 №763-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017, в 2025-2028 годах».
В соответствии с паспортом указанной программы ответственными за ее реализацию является Министерство строительства Иркутской области и муниципальные образования Иркутской области.
Задачей программы определено – создание постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Реализация программы проводится в три этапа: первый этап 2025 - 2026 годы; второй этап 2026 - 2027 годы; третий этап 2027 - 2028 годы.
Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, включен в реестр многоквартирных домов МО – «город Тулун», признанных аварийными после 01 января 2017 года, подлежащих включению в вышеуказанную программу.
Представленным в материалы дела отзывом на исковое заявление, Министерство строительства Иркутской области подтвердило, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, включен в заявку МУ «Администрация города Тулуна» на участие в отборе на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, расселяемых с финансовой поддержкой публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Стороной ответчика в материалы дела представлена копия Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета №482 от 11.02.2026, согласно которому Министерством строительства Иркутской области МУ «Администрация города Тулуна» в 2028 году будут выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходных обязательств на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой публично-правовой компании «Фонд развития территорий», являющимся приложением к региональной адресной программе Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, в 2025-2028 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.09.2025 №763-пп, Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 №1469. В соответствии с п. 2.1 указанного Соглашения, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования - «город Тулун» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляемая Субсидия составляет в 2026 году за счет средств областного бюджета составляет 00 рублей; в 2027 году за счет средств областного бюджета составляет 00 рублей; в 2028 году: 664 277 900 рублей - за счет средств областного бюджета, 65 697 900 рублей - за счет средств местного бюджета.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, у истца Фирсовой Т.В. с учетом положений ст.32 ЖК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», имеется право выбора способа обеспечения жилищных прав путем выкупа аварийного жилья в связи с изъятием соответствующего жилого помещения для государственных или муниципальных нужд, либо, путем предоставления в собственность взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, которое допускается только по соглашению с собственниками жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Исходя из содержания требований иска, Фирсова Т.В. просит суд обязать МУ «Администрация города Тулуна» предоставить ей сертификат на приобретение жилья. Вместе с тем, выбранный истцом способ защиты жилищных прав действующим законодательством не предусмотрен.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований к удовлетворению исковых требований, в связи с чем, удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фирсовой Татьяны Владимировны к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании выдать сертификат на приобретение жилья – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение составлено 04.05.2026
Судья А.О. Мицкевич