РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 г. с. Звериноголовское Курганской области
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.В., при секретаре Абалкановой Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Шадрину Владимиру Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным иском к Шадрину В.А., в котором просит прекратить действие права Шадрина В.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №4518587772, выданного 18.02.2015, а также обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Звериноголовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Шадрин В.А. состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУ «Межрайонная больница 3» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, периодическая форма употребления, начальная стадия» F10.2, МБК–10 (психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости). Согласно данным УГИБДД УМВД России по Курганской области у административного ответчика имеется водительское удостоверение №4518587772 от 18.02.2015 на право управления транспортными средствами. Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19, (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у административного ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, что ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения.
Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик Шадрин В.А. в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Межрайонная больница №3» в судебное заседание не явился, извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Притобольный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения участника процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), явка которых не признана обязательной.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.ч. 1,2).
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, действовавшим до 1 сентября 2025 г. утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10:F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Соответствующие ограничения сохранились и в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Порядок постановки на диспансерный учет регламентируется приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что осмотр пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии не реже одного раза в месяц, находящегося в ремиссии от 1 до 2-х лет - не реже одного раза в шесть недель.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12 Порядка).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из материалов дела следует, что Шадрину В.А., 01.07.1952 г.р. выдано водительское удостоверение №4518587772 от 18.02.2015, что подтверждается ответом МО МВД России "Притобольный" от 29.01.2026.
По данным ГБУ «Межрайонная больница №3», Шадрин В.А. состоит на учете у врача психиатра - нарколога с 21.03.2025, с диагнозом Синдром зависимости, вызванный алкоголем. Ремиссия 2 года 1 месяц. С 05.03.2025 по 14.03.2025 обследовался в ГБУ «КОНД» стационарно. Врача посещает регулярно. В употреблении алкоголя не замечен. Заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Планируется снятие с учета в марте 2027 года. В подтверждение данного факта также представлен выписной эпикриз из истории болезни № 342 ГБУ КОНД.
По сведениям ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 26.02.2026, Шадрин В.А. состоит на диспансерном наблюдении с 17.09.2014 по Звериноголовскому МО с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия».
Допрошенная в судебном заседании врач психиатр-нарколог ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» ФИО4 пояснила, что административный ответчик состоит на учете у врача психиатра - нарколога с 21.03.2025, с диагнозом Синдром зависимости, вызванный алкоголем. Ремиссия 2 года 1 месяц. С 05.03.2025 по 14.03.2025 обследовался в ГБУ «КОНД» стационарно. Врача посещает регулярно. В употреблении алкоголя не замечен. Заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Планируется снятие с учета в марте 2027 года. Для снятия пациента с учета необходимо наличие стойкой ремиссии в течение 3 лет.
Ответчиком не опровергнуты вышеизложенные обстоятельства, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) либо отсутствия хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Шадрин В.А. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Межрайонная центральная больница №3» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права Шадрина Владимира Алексеевича, <дата> года рождения (паспорт серия ... №, выдан ОВД <адрес> Курганской области от <дата>) на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 4518587772 от 18.02.2015.
Обязать Шадрина Владимира Алексеевича, <дата> года рождения сдать водительское удостоверение № 4518587772 от 18.02.2015 в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2026 года.
Судья Е.В. Бабушкина