РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 г. с. Звериноголовское Курганской области
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.В., при секретаре судебного заседания Вагаповой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Звериноголовского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом измененных требований) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Звериноголовского муниципального округа действующего законодательства о водоснабжении, в ходе которой в деятельности Администрации Звериноголовского муниципального округа выявлены нарушения закона. К вопросам местного значения Звериноголовского муниципального округа в соответствии с уставом Звериноголовского муниципального округа относится организация в границах Звериноголовского муниципального округа водоснабжения населения. Установлено, что в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения с. Звериноголовское, с. Труд и Знание, д. Украинец, Администрацией Звериноголовского муниципального округа используются следующие скважины: Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское, ул. Володарского (скважина №1), ул. Красина (скважина №10), ул. Энергетиков (скважина №5), ул. М.Горького (скважина №6), ул. Красноармейская (скважина №9), ул. 25 Революционеров (скважина №11), ул. Кравченко (скважина №2), ул. Луначарского (скважина №14), Курганская область, Звериноголовский район, д. Украинец (скважина №13), Курганская область, Звериноголовский район, с. Труд и Знание (скважина №9-17). При проведении проверки прокуратурой выявлен ряд нарушений Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес Главы Звериноголовского муниципального округа 29.04.2026 внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.
В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района от 29.04.2026, в части организации питьевого водоснабжения населения в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области, и возложить обязанность на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области в течении 24 месяцев с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о водоснабжении населения в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области, а именно:
1) получить заключение на используемые для питьевого водоснабжения скважины о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения;
2) получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвердить границы и режим ЗСО использования водного объекта;
3) обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием центральных систем водоснабжения, в том числе с проведением лабораторных исследований на соответствие воды установленным требованиям;
4) утвердить программу производственного контроля качества питьевой воды;
5) обеспечить информирование об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения органов Роспотребнадзора;
6) обеспечить дератизационные профилактические мероприятия на объектах водоснабжения;
7) обеспечить территорию первого пояса ЗСО скважин №1, №10, №5, №6, №9, №11, №2, №14 отводом поверхностного стока за ее пределы, произвести ограждение и обеспечение охраной, обеспечить подход к сооружениям дорожками твердого типа;
8) произвести вырубку с территории 1 пояса ЗСО скважин высокоствольных деревьев: скважина №1 по ул. Володарского, скважина №6 по ул. М.Горького, скважина №9 по ул. Красноармейская, скважина №11 по ул. 25 Революционеров, скважина №2 по ул. Кравченко;
9) оборудовать скважину №5 по ул. Энергетиков с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02;
10) оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита водозабора (артезианские скважины №1, №10, №5, №6, №9, №11, №2, №14);
11) провести периодический медицинский осмотр работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей;
12) провести вакцинацию работников, имеющих непосредственное отношении к подготовке воды;
13) провести профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды;
14) устранить нарушения качества воды, подаваемой населению в соответствии с гигиеническими нормативами по показателям Enterococcus, E. coli, обобщенные колиформные бактерии, Мутность, Аммиак и ионы аммония, железо, бор, бромидион, марганец, сухой остаток.
В судебном заседании помощник прокурора Звериноголовского района Курганской области ФИО4 поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, на основании ходатайства просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии с отзывом ответчик указывает, что выполнить требования прокурора Звериноголовского района Курганской области не представляется возможным, в связи с отсутствием финансирования на проведение мероприятий по организации питьевого водоснабжения населения в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области. Администрация Звериноголовского муниципального округа не отказывается от исполнении требований прокурора, и принимает все возможные меры для исполнения требований истца, изложенных в уточненном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебное заседание не явился, на основании заявления административные требования прокурора поддержал, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С учетом ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Закон об общих принципах организации местного самоуправления, который к вопросам местного значения муниципального округа относит, в том числе организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16).
Отношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ;
В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Согласно п. 4 ст.2 Закона №416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно ч. 9 ст.7 Закона № 416-ФЗ, п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.п.1,3 ст.39 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ)
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 72 данных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 N 108 "О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений" к вопросам местного значения данного сельского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Законом Курганской области от 10.12.2021 №160 "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые Законы Курганской области", входящие в состав Звериноголовского района Курганской области: Бугровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Звериноголовский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Искровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Круглянский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Озернинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Отряд-Алабугский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Трудовской сельсовет Звериноголовского района Курганской области (далее - преобразуемые муниципальные образования), во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области, который наделен статусом муниципального округа.
Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Курганской области от 10.12.2021 №160 в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Пунктами 1,2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из материалов дела следует, что в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения с. Звериноголовское, с. Труд и Знание, д. Украинец Администрацией Звериноголовского муниципального округа используются скважины: Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское, ул. Володарского (скважина №1), ул. Красина (скважина №10), ул. Энергетиков (скважина №5), ул. М.Горького (скважина №6), ул. Красноармейская (скважина №9), ул. 25 революционеров (скважина №11), ул. Кравченко (скважина №2), ул. Луначарского (скважина №14), Курганская область, Звериноголовский район, д. Украинец (скважина №13), Курганская область, Звериноголовский район, с. Труд и Знание (скважина № 9-17)
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение п.3 ст.18 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологического заключения на используемые для питьевого водоснабжения скважины о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта органами местного самоуправления не получены.
В нарушение п. 5 ст.18 ФЗ №52-ФЗ, п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не получены, приказ органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов ЗСО отсутствует.
В нарушение п.1, п.3 ст. 32 ФЗ №52-ФЗ, п. 77СанПиН 2.1.3684-21, производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, в том числе с проведением лабораторных исследований на соответствие воды установленным требованиям не проводится. Утвержденная программа производственного контроля качества питьевой воды отсутствует.
В нарушение ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, информирование об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения органов Роспотребнадзора не проводится, журнал аварийных ситуаций отсутствует.
В нарушение ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п. 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дератизационные профилактические мероприятия на объектах водоснабжения не проводятся.
В нарушение ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория 1 пояса ЗСО скважин №1, №10, №5, №6, №9, №11, №2, №14 не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.
В нарушение ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02, на территории 1 пояса ЗСО скважин растут высокоствольные деревья: скважина №1 по ул. Володарского, скважина №6 по ул. М.Горького, скважина №9 по ул. Красноармейская, скважина №11 по ул. 25 Революционеров, скважина №2 по ул. Кравченко.
В нарушение ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, скважина №5 по ул. Энергетиков не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин – оголовок скважины открыт, имеется свободный доступ.
В нарушение ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, водозаборы (артезианские скважины №1, №10, №5, №6, №9, №11, №2, №14) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.
В нарушение п.1 ст.34 ФЗ №52-ФЗ, работниками, имеющими непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей не пройден периодический медицинский осмотр.
В нарушение ст.35 ФЗ №52-ФЗ, у работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, отсутствуют данные о вакцинации.
В нарушение п.1, п.2 ст. 36 ФЗ №52-ФЗ, работниками, имеющими непосредственное отношение к подготовке воды, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация.
В нарушение п.1, п.2 ст.19 ФЗ №52-ФЗ, п. 75. СанПиН 2.1.3684-21, качество воды, подаваемой населению не соответствует гигиеническим нормативам по показателям Enterococcus, E. coli. Обобщенные колиформные бактерии, Мутность, Аммиак и ионы аммония, железо, бор, бромидион, марганец, сухой остаток.
По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес Главы Звериноголовского муниципального округа 29.04.2026 внесено представление.
Факт выявленных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела актом выездной проверки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.04.2026, представлением об устранении нарушений закона от 29.04.2026, ответом главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области в адрес прокурора на представление от 29.05.2026, согласно которому Администрацией были приняты меры по устранению отмеченных в предписании нарушений, Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области проводится производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения. Утвержденная программа производственного контроля качества питьевой воды из-за отсутствия денежных средств в распоряжении МУП «Родник» отсутствует. На объектах водоснабжения проводятся профилактические мероприятия. Из-за отсутствия денежных средств не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, территория скважин №1,№2, №10, №5, №6, №9, №11, №14 не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. У работников, имеющих непосредственное отношение по обслуживанию водопроводных сетей медицинский осмотр пройден, аттестация не пройдена из-за отсутствия денежных средств. Ведутся работы по окашиванию территорий скважин.
Аукцион по закупке (изготовление емкости для водонапорной башни для обеспечения водой населения по ул. Красноармейская, д. 42 в с. Звериноголовское, Звериноголовского муниципального округа Курганской области) проведен, подрядчик определен, что подтверждается извещением о проведении электронного аукциона для закупки №0843500000226004604, протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0843500000226004604 от 17.08.2026.
Заключен муниципальный контракт №0843500000226004296 от 05.08.2026, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по бурению разведочно-эксплуатационной скважины на подземные воды в д. Украинец Звериноголовского муниципального округа Курганской области. Срок выполнения - по 01.10.2026.
Администрация Звериноголовского муниципального округа не оспаривала факты выявленных нарушений, доказательств осуществления мер по обеспечению водоснабжения жителей с. Звериноголовское, с. Труд и Знание, д. Украинец не представлено, при этом отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения администрации Звериноголовского муниципального округа по решению вопроса местного значения в области организации водоснабжения.
Такое бездействие напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, что создает угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, нарушает права граждан в сфере обеспечения водоснабжением.
На момент разрешения требований доказательств устранения выявленных нарушений, суду не представлено.
Учитывая, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района от 29.04.2026, в части организации питьевого водоснабжения населения в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области.
Возложить обязанность на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области в течение 24 месяцев с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о водоснабжении населения в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области, а именно:
1) получить заключение на используемые для питьевого водоснабжения скважины о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения;
2) получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвердить границы и режим ЗСО использования водного объекта;
3) обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, в том числе с проведением лабораторных исследований на соответствие воды установленным требованиям;
4) утвердить программу производственного контроля качества питьевой воды;
5) обеспечить информирование об аварийных ситуациях на объектах водоснабжения органов Роспотребнадзора;
6) обеспечить дератизационные профилактические мероприятия на объектах водоснабжения;
7) обеспечить территорию первого пояса ЗСО скважин №1, №10, №5, №6, №9, №11, №2, №14 отводом поверхностного стока за ее пределы, произвести ограждение и обеспечение охраной, обеспечить подход к сооружениям дорожками твердого типа;
8) произвести вырубку с территории 1 пояса ЗСО скважин высокоствольных деревьев: скважина №1 по ул. Володарского, скважина №6 по ул. М.Горького, скважина №9 по ул. Красноармейская, скважина №11 по ул. 25 Революционеров, скважина №2 по ул. Кравченко;
9) оборудовать скважину №5 по ул. Энергетиков с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02;
10) оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита водозабора (артезианские скважины №1, №10, №5, №6, №9, №11, №2, №14);
11) провести периодический медицинский осмотр работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей;
12) провести вакцинацию работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды;
13) провести профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды;
14) устранить нарушения качества воды, подаваемой населению в соответствии с гигиеническими нормативами по показателям Enterococcus, E. coli, обобщенные колиформные бактерии, Мутность, Аммиак и ионы аммония, железо, бор, бромидион, марганец, сухой остаток.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 23 сентября 2026 г.
Судья Е.В.Бабушкина