РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Югорск 16 февраля 2026 года
Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:
представителя истца – старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова СЛ., представителей ответчиков – адвокатов Пивоваровой Е.С., Кагарманова Д.В., представителя третьего лица С.В.С., при секретаре Медниковой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2026 по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Шарипову Гафуржону Шухратовичу, Маммедову Ровшану Джамаладдин оглы о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) с исковым заявлением к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (далее – РУДН), Шарипову Г.Ш., Маммедову Р.Д.о. о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что Югорской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры автономного округа изучены материалы уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ по факту организации незаконной миграции. Установлено, что преступное сообщество организовало незаконное пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе путем фиктивной сдачи тестирования на знание русского языка, истории России и основ российского законодательства на базе офиса Языкового центра тестирования иностранных граждан. По результатам изучения материалов уголовного дела установлены основания для признания недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, полученных Шариповым Г.Ш. и Маммедовым Р.Д.о. Проверка показала, что УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ возбуждено вышеназванное уголовное дело в отношении Н.Л.В., С.В.Н. по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ по факту совершения незаконных действий, направленных на организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выраженных в осуществлении фиктивной сдачи экзаменов по русскому языку, истории и законодательства Российской Федерации, с последующей выдачей сертификатов о знании русского языка, которые являются обязательными документами для получения патента, разрешения на временное проживание и получения вида на жительство, что послужило основанием для легализации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. В рамках расследования уголовного дела установлено, что Маммедовым Р.Д.о. и Шариповым Г.Ш., зарегистрированными в настоящее время на территории г. Югорска, получены сертификаты РУДН о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента. Маммедовым Р.Д.о. получен сертификат № №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Шариповым Г.Ш. – сертификат № №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Экзамены принимались Н.Л.В. по адресу: <адрес>. При этом при сдаче Маммедовым Р.Д.о. и Шариповым Г.Ш. экзамена они не владели необходимым и установленным законом минимальным объемом знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а воспользовались помощью Н.Л.В. для формального проведения экзамена и получения соответствующего сертификата. Из протокола дополнительного допроса обвиняемой Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при приеме экзаменов она давала всем мигрантам один вариант теста одновременно, до начала экзамена мигрантам предоставлялся билет с вопросами, которые озвучивались и назывался правильный ответ, правильные ответы были отмечены карандашом кружочками, перед экзаменом для примера демонстрировалась видеозапись с успешной процедурой его проведения, чтобы было понятно, как проходит экзамен, перед началом экзамена мигрантам несколько раз предлагалось отвечать на устные вопросы, чтобы они хорошо заучили и хорошо смогли представиться, назвать свои ФИО, возраст, страну, название экзамена, в случае какого-либо нарушения экзамен перезаписывался, после отключения видеозаписи мигранты фактически не решали тесты, а Н.Л.В. показывала правильные ответы. Впоследствии Маммедовым Р.Д.о. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре подано заявление об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, к которому в качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, приложен сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ. Шариповым Г.Ш. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре подано заявление об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, к которому в качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, приложен сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявлений Маммедову Р.Д.о. и Шарипову Г.Ш. выданы патенты для осуществления трудовой деятельности. Выдача сертификатов и последующее оформление патентов для осуществления трудовой деятельности стали возможны в результате незаконно организованного (фиктивного) комплексного экзамена по владению русским языком, знаниям истории России и основ законодательства Российской Федерации у иностранных граждан. В связи с изложенным полученные Маммедовым Р.Д.о. и Шариповым Г.Ш. сертификаты подлежат признанию недействительными и аннулированию, поскольку отражают недостоверные сведения об уровне навыков их владельцев и получены с нарушением процедуры сдачи экзамена.
Прокурор просил:
- признать недействительным выданный РУДН Маммедову Р.Д.о. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента от ДД.ММ.ГГГГ №;
- возложить на РУДН обязанность направить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Маммедову Р.Д.о., для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
- возложить на Маммедова Р.Д.о. обязанность сдать выданный РУДН сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от ДД.ММ.ГГГГ для последующего уничтожения в РУДН;
- признать недействительным выданный РУДН Шарипову Г.Ш. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить на РУДН обязанность направить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шарипову Г.Ш., для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- возложить на Шарипова Г.Ш. обязанность сдать выданный РУДН сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от ДД.ММ.ГГГГ для последующего уничтожения в РУДН.
Старший помощник Югорского межрайонного прокурора Дубков С.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил учесть, что признание сертификатов недействительными не зависит от исхода уголовного дела, поскольку предмет доказывания различный, в рассматриваемом деле подлежит установлению факт нарушения процедуры выдачи документа и его соответствие требованиям закона. Для признания сертификатов недействительными достаточно установления факта грубого нарушения процедуры экзамена, что подтверждается материалами уголовного дела. Интерес государства в рассматриваемом случае заключается в исключении из правового оборота документов, выданных с нарушением закона и послуживших основанием для легализации пребывания иностранных граждан на территории РФ. Ответчик РУДН подтвердил нарушения, допущенные при сдаче экзамена иностранными гражданами, компетентное лицо РУДН Ш.А.В. при даче показаний в ходе расследования уголовного дела показала, что действия сотрудника РУДН Н.Л.В. являются грубым нарушением процедуры экзамена и приводит к невыполнению основной цели экзамена – определением реального уровня знаний. Следует учесть, что оспариваемые сертификаты до настоящего времени не внесены в федеральный реестр. На основании ст. 168 ГК РФ сделки по выдаче сертификатов ничтожны.
Представитель истца МВД России в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Шарипов Г.Ш. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу прежнего места пребывания в Российской Федерации возращена в суд по истечении срока хранения. Согласно ответу ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, адрес пребывания Шарипова Г.Ш. на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился - <адрес>, находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГИС МУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Шарипов Г.Ш. ДД.ММ.ГГГГ через КПП Казанское выехал на автомобиле, текущее местоположение – за пределами РФ.
Учитывая, что ответчик Шарипов Г.Ш. находится за пределами Российской Федерации, его место жительства неизвестно, в силу ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ему назначен адвокат филиала № 22 Коллегии адвокатов ХМАО – Югры Пивоварова Е.С.
Представитель ответчика Пивоварова Е.С. исковые требования Прокурора не признала в силу закона, указав, что доказательства недействительности сертификатов в материалы дела не представлены.
Ответчик Маммедов Р.Д.о. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу прежнего места пребывания в Российской Федерации возращена в суд по истечении срока хранения. Согласно ответам ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, адрес пребывания Маммедова Р.Д.о. на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился - <адрес>, выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП Екатеринбург (Кольцово). Отсутствие Маммедова Р.Д.о. на территории РФ также подтверждается рапортом-сведениями с ПТК «Розыск магистраль» рапортом врио начальника ОУР ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ГИС МУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что ответчик Маммедов Р.Д.о. находится за пределами Российской Федерации, его место жительства неизвестно, в силу ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ему назначен адвокат филиала № 22 Коллегии адвокатов ХМАО – Югры Кагарманов Д.В.
Представитель ответчика Кагарманов Д.В. исковые требования Прокурора не признал в силу закона.
Представитель ответчика РУДН в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя РУДН, направил письменные возражения на исковое заявление.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель РУДН просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что экзамен проведен в письменной форме в виде тестирования по контрольно-измерительным материалам, в ходе которого иностранный гражданин, ознакомившись с заданием, имеет право поставить любой знак в графе правильного, по его мнению, ответа. Устная речь и письменные способности лиц, претендующих на получение сертификата, не влияют на результат сдачи или не сдачи тестирования. Сертификат выдается после проверки бланка ответов на тестовые задания, которые иностранные граждане выполняют на камеру без чьей-либо помощи. Шарипов Г.Ш., Маммедов Р.Д.о. по результатам экзамена набрали достаточное количество баллов, необходимых для получения сертификата на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу (патента). Экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации проведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации и проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации. Нарушений процедуры проведения экзамена комиссией не установлено, в связи с чем РУДН оформлен и выдан сертификат на уровне, соответствующем цели получения «Разрешение на работу (патент)». Материалы уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ по обвинению Н.Л.В. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2. ст. 322.1 УК РФ, протоколы допроса не являются надлежащими доказательствами по делу, свидетельствующими о несоблюдении процедуры экзамена. В настоящее время приговор по уголовному делу не постановлен, возбужденное уголовное дело и протоколы допроса сами по себе, безусловно, не свидетельствуют о допущенных нарушениях. РУДН полагал, что истцом не представлено бесспорных доказательств недействительности спорных сертификатов, как и доказательств, позволяющих усомниться в законности проведения экзамена, поэтому основания для аннулирования сертификатов на уровне, соответствующем цели получения «Разрешение на работу (патента)», выданных Шарипову Г.Ш., Маммедову Р.Д.о., отсутствуют.
Представитель третьего лица УМВД России по ХМАО-Югре С.В.С. полагала, что исковые требования Прокурора законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил письменные пояснения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В письменных пояснениях на исковое заявление представитель Рособрнадзора Б.Г.Г. указал, что Рособрнадзор осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, установленными Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 885 (далее - Положение о службе). Пункт 5.17 Положения о службе устанавливает полномочие Рособрнадзора по организации формирования и ведения федеральной информационной системы ФИС ФРДО. Согласно пункту 2 Правил формирования и веления федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825 (далее – Правила от 31.05.2021) Рособрнадзор является оператором ФИС ФРДО. В соответствии с пунктом 4 Правил от 31.05.2021 представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления. осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании. Пунктом 6 Правил от 31.05.2021 установлено, что сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, подлежат внесению в информационную систему в течение 30 календарных дней со дня выдачи указанных сертификатов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИС ФРДО не содержит сведения о сертификатах №№, №.
Выслушав объяснения ст. помощника прокурора Дубкова С.Л., представителей ответчиков – адвокатов Пивоваровой Е.С., Кагарманова Д.В., представителя третьего лица С.В.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ) патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Исходя из подп. 6 п. 2 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
Сертификат, указанный в подп. 1 п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен (п. 2 ст. 15.1.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ сведения о сертификате, указанном в пп. 1 п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, вносятся выдавшими его государственными учреждениями, включенными в перечень, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 (далее – Положение от 31.05.2021), экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840, в соответствии с п. 2 которых лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 № 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (действующим на момент выдачи ответчикам сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации) РУДН включен в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Помимо этого, РУДН входит в перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2024 № 3641-р «Об утверждении перечня государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела № СЧ СУ УМВД России по ХМАО-Югре М.Н.В. возбуждено уголовное дело № в отношении Н.Л.В., ФИО18 по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.
Из указанного постановления следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.В., ФИО19 и иные неустановленные лица, действуя в составе устойчивой организованной преступной группы, из корыстных побуждений, в целях личного обогащения, на территории <адрес> ХМАО-Югры, на системной основе совершали незаконные действия, направленные на организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, в том числе выраженные в осуществлении фиктивной сдачи экзаменов по русскому языку, истории и законодательства РФ, с последующей выдачей сертификатов о знании русского языка, который является обязательным документом для получения патента, разрешения на временное проживание и получения вида на жительство, что явилось основанием для легализации незаконного пребывания данной категории лиц в РФ.
В рамках расследования уголовного дела установлено, что Маммедовым Р.Д.о. и Шариповым Г.Ш. получены сертификаты РУДН о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
ДД.ММ.ГГГГ между ЧОУ ДО «Международный центр обучения» (Заказчик) и РУДН (Организация, проводящая экзамен) заключен договор №, по условиям которого Организация, проводящая экзамен, обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, направляемым Заказчиком, с целью подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживания или вида на жительство, разрешения на работы или патента (п. 1.1 Договора).
Приказом РУДН от ДД.ММ.ГГГГ № организовано проведение выездного экзамена по русскому языку как иностранному, истории
России и основам законодательства РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
С целью получения разрешения на работу ДД.ММ.ГГГГ Шарипов Г.Ш. обратился в РУДН с заявлением о допуске его к прохождению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Маммедов Р.Д.о. с подобным заявлением в РУДН обратился ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам тестирования ДД.ММ.ГГГГ РУДН Шарипову Г.Ш. выдан сертификат о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, - разрешения на работу или патента, регистрационный №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Маммедову Р.Д.о. указанный сертификат выдан ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как установлено в судебном заседании, при сдаче Маммедовым Р.Д.о. и Шариповым Г.Ш. экзамена они не владели необходимым и установленным законом минимальным объемом знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а воспользовались помощью Н.Л.В. для формального проведения экзамена и получения соответствующих сертификатов.
В ходе предварительного следствия установлены иностранные граждане, воспользовавшиеся незаконными услугами участников преступной группы, которые будучи допрошенными в качестве свидетелей подтвердили факт оказания им помощи при проведении экзамена, предоставлении им правильных ответов, что способствовало успешной сдаче экзамена и получению соответствующего сертификата.
Из протокола дополнительного допроса обвиняемой по уголовному делу № Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она занимала должность специалиста по учебно-методической работе Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, принимала экзамены у иностранных граждан в офисе <адрес>. При приеме экзаменов она давала всем мигрантам один вариант теста одновременно, до начала экзамена мигрантам предоставлялся билет с вопросами, которые озвучивались и назывался правильный ответ, правильные ответы были отмечены карандашом кружочками, перед экзаменом для примера демонстрировалась видеозапись с успешной процедурой его проведения, чтобы было понятно, как проходит экзамен, перед началом экзамена мигрантам несколько раз предлагалось отвечать на устные вопросы, чтобы они хорошо заучили и хорошо смогли представиться, назвать свои ФИО, возраст, страну, название экзамена, в случае какого-либо нарушения экзамен перезаписывался, после отключения видеозаписи мигранты фактически не решали тесты, а Н.Л.В. показывала правильные ответы.
Допрошенная в качестве специалиста руководитель Экзаменационного центра Международного языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН Ш.А.В. в протоколе допроса от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что иностранный гражданин, получив свой вариант КИМ, приступал к экзамену, то есть самостоятельно читал вопросы и самостоятельно отвечал на них, указывая свои ответы в экзаменационном листе. До начала проведения экзамена зачитывать вопросы из КИМ и варианты ответов к нему, а также называть правильный вариант ответа иностранному гражданину категорически запрещается. Демонстрировать видеозапись ранее проведенного экзамена в качестве примера запрещено. Одинаковые варианты КИМ для двоих или более мигрантов запрещено. После отключения видео помогать, показывать правильные ответы также запрещено. Перезапись видеопроцедуры экзамена запрещена.
Таким образом, специалист РУДН Ш.А.В. в протоколе подтвердила, что все действия сотрудника РУДН Н.Л.В. являются грубым нарушением процедуры проведения экзамена и приводят к невыполнению основной цели экзамена – определение реального уровня знаний.
Судом также отмечается, что как следует из письменных пояснений на исковое заявление представителя Рособрнадзора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании» не содержит сведений о сертификатах №№, №. Следовательно, выданные ответчикам сертификаты не внесены в указанную информационную систему. Доказательств обратного ответчиком РУДН в судебное заседание не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Шарипов Г.Ш. обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, к которому в качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, приложен сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.
Маммедов Р.Д.о. с аналогичным заявлением обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, приложен сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения заявлений Маммедову Р.Д.о. и Шарипову Г.Ш. выданы патенты для осуществления трудовой деятельности.
Учитывая, что выдача сертификатов и последующее оформление патентов для осуществления трудовой деятельности стали возможны в результате незаконно организованного (фиктивного) комплексного экзамена по владению русским языком, знаниям истории России и основ законодательства Российской Федерации у Маммедова Р.Д.о. и Шарипова Г.Ш., нарушения процедуры экзамена, суд приходит к выводу о том, что полученные ответчиками сертификаты подлежат признанию недействительными и аннулированию.
Возражения ответчика РУДН о том, что на основании письменного результата экзамена уровень знаний Маммедова Р.Д.о. и Шарипова Г.Ш. признан достаточным, суд находит необоснованными с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств того, что Маммедов Р.Д.о. и Шарипов Г.Ш. отвечали на заранее известные им вопросы, не владеют русским языком.
Отсутствие необходимых знаний, умений и навыков владения русским языком, отсутствие знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимых для успешной сдачи экзамена, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивает при этом законные интересы Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданных Маммедову Р.Д.о. и Шарипову Г.Ш., подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 2, 3, 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825, формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы) (п. 2).
Внесению в информационную систему подлежат сведения, указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, а также сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, о сертификатах, подтверждающих уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации, и сертификатах, подтверждающих знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства Российской Федерации, в соответствии с установленной формой указанных сертификатов (п. 3).
Представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющим и образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов (далее - органы и организации) (п. 4).
В связи с вышеизложенным, на РУДН следует возложить обязанность представить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительными сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Маммедову Р.Д.о., а также сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шарипову Г.Ш., для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При рассмотрении вопроса об определении срока выполнения РУДН обязанности представить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительными выданных Маммедову Р.Д.о. и Шарипову Г.Ш. сертификатов, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в указанной части – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
С учетом того, что сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные Маммедову Р.Д.о. и Шарипову Г.Ш., признаны недействительными, на Маммедова Р.Д.о., Шарипова Г.Ш. надлежит возложить обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возвратить данные сертификаты в РУДН.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Согласно ст. 333.37 НК РФ Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по указанному делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО-Югры от уплаты которой истец освобожден: с РУДН – в размере 12 000 рублей, с Маммедова Р.Д.о. и Шарипова Г.Ш. – по 3 000 рублей с каждого.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Шарипову Гафуржону Шухратовичу, Мамедову Ровшану Джамаладдин оглы о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации удовлетворить.
Признать недействительным выданный Федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Маммедову Ровшану Джамаладдин оглы сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность направить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Маммедову Ровшану Джамаладдин оглы, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Возложить на Маммедова Ровшана Джамаладдин оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возвратить выданный Федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Признать недействительным выданный Федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Шарипову Гафуржону Шухратовичу сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность направить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Шарипову Гафуржону Шухратовичу, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Возложить на Шарипова Гафуржона Шухратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возвратить выданный Федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в бюджет муниципального образования городской округ Югорск ХМАО – Югры государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Взыскать с Маммедова Ровшана Джамаладдин оглы в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО – Югры государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Взыскать с Шарипова Гафуржона Шухратовича в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО – Югры государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 13 марта 2026 года.
Верно.
Судья Югорского районного суда О.В. Василенко
Секретарь суда Ч.А.С.
Подлинный документ находится в Югорском районном суде ХМАО-Югры в деле № 2-169/2026 (2-834/2025)
УИД: 86RS0021-01-2025-001302-58
Секретарь суда __________________