РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Югорск 19 февраля 2026 года
Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
помощника Югорского межрайонного прокурора Новожиловой В.С., представителя ответчика Красниковой И.Р., при секретаре Мингазовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2026 по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Рязановой Нины Яковлевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о включении периодов работы в страховой стаж, установил:
Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту – ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению Рязановой Н.Я. проведена проверка соблюдения пенсионных прав, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Рязановой Н.Я. назначена страховая пенсия по старости. При этом в страховой стаж не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды, согласно позиции ОСФР, исключены по причине того, что период работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен только в случае его подтверждения формуляром «О страховом стаже». В спорные периоды Рязанова Н.Я. осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, на территории государства-члена Евразийского экономического союза. Считал отказ во включении периодов незаконным, факты трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке Рязановой Н.Я. Просил включить периоды трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.
В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Новожилова В.С. требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Истец Рязанова Н.Я. не явились, будучи надлежаще извещенной, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика Красникова И.Р. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Из возражений представителя ответчика по доверенности Красниковой И.Р. следует, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ Рязановой Н.Я. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исключены из страхового стажа на основании формуляров «О стаже работы». С 01.01.2021г. пенсионное обеспечение граждан Республики Казахстан осуществляется в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов (далее - государство-член) Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. (далее - Соглашение), основанное на территориально-пропорциональном принципе. Определение права на пенсию каждое государство-член осуществляет в соответствии со своим законодательством. Согласно статье 7 Соглашения при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, а так же на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Для подтверждения страхового стажа на территории государства - члена Евразийского экономического союза компетентным органом государства - члена направляется формуляр «О стаже работы» до сведения компетентного органа другого государства - члена. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. Страховой стаж истца включен на основании формуляра «О стаже работы», направленный АО «ЕНПФ» <адрес> филиал в адрес Отделения. Спорные периоды формуляром о стаже не подтверждены.
Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции РФ противоречить не должны.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Частью 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж, приобретенный с ДД.ММ.ГГГГ на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (<адрес>), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Согласно п. 5 Рекомендаций (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок взаимодействия).
Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, формуляров "Информационный лист", "О стаже работы", "Уведомление о принятом решении", "Запрос", "Платежная ведомость", "Акт сверки", "Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии" осуществляется компетентным органом государства-члена.
В <адрес> органом, в компетенцию которого входит заполнение формуляров для стажа до 1998 года является Комитет труда и социальной защиты населения и его территориальные подразделения, а также АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) и его территориальные подразделения для стажа с 1998 года по данным обязательных пенсионных взносов.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Рязанова Н.Я. до ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданином иностранного государства – Республики Казахстан.
Из материалов выплатного дела следует, что Рязановой Н.Я. в <адрес> назначена пенсия по возрасту за выслугу лет по профессиям – медицинские работники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная базовая пенсионная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплаты приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Рязанова Н.Я. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, являясь получателем пенсии на территории иностранного государства – Республики Казахстан, пенсионным органом был направлен формуляр «О страховом стаже».
Согласно формуляру «О страховом стаже» Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении органа имеются сведения о стаже Рязановой Н.Я. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего трудовой стаж составил 5 лет 9 месяцев 17 дней.
Рязанова Н.Я. зарегистрирована системе страхования ОСФР, присвоен СНИЛС 189-845-132 33. При этом сведения о стаже и страховых отчислениях учтены за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего учтен стаж не менее 38 лет.
Из ответа ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из страхового стажа, так как трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан и не подтверждена формуляром «О страховом стаже».
Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Сведениями трудовой книжки подтверждается, что Рязанова Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и.о. заведующей терапевтическим отделением поликлиники – врача терапевта территориального участка в Отделенческой больнице <адрес>-Уральской железной дороги. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей терапевтическим отделением - врача терапевта территориального участка в Отделенческой больнице <адрес>-Уральской железной дороги.
Из данного трудового стажа Рязановой Н.Я. часть периодов учтена ОСФР, часть периодов отклонена, в связи с отсутствием формуляра.
Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, учитывая нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что подтвержденный записями трудовой книжки трудовой стаж Рязановой Н.Я. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; подлежит включению в страховой стаж, поскольку место работы не изменялось, спорный трудовой стаж непрерывен и его отдельные периоды не могут быть исключены на основании формальных оснований, а именно в связи с непредставлением сведений пенсионным органом страны участника соглашения ЕАЭС, исковые требования Югорского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Рязановой Нины Яковлевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить Рязановой Нине Яковлевне в общий страховой стаж периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 18 марта 2026 года.
Верно
Председательствующий судья В.Н. Колобаев
Секретарь суда ФИО6