РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года пгт. Октябрьское
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чувановым И.А.
с участием: помощника прокурора Октябрьского района Еганова П.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-266/2026 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено установил:
Прокурор Октябрьского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Октябрьского района в ходе проверки выявлен факт распространения на сайтах: - https://sim-dostavki.ru, - https://barahla.net/user/5773024, - https://www.cenotavr.ru/sankt-peterburg/sim-karty-optom-1003151, - https://addcatalogs.manyweb.ru/review/simkarting.ru.html, - https://simki-bezdocum.ru, - https://seo-n.ru/internet/kak-priobresti-sim-kartu-bez-pasporta, информации, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом, в том числе активированные, без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.
Приобретение SIM-карт в нарушение правил их продажи и пользования представляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Кроме того, размещенную на данных интернет-сайтах информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца интернет-сайта – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием информационных технологий.
Учитывая изложенное, прокурор просит суд: признать информацию, размещенную по указанным выше адресам, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Помощник прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры Еганов П. Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 20), и.о. руководителя Управления просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 21).
Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу того, что явка представителя заинтересованного лица не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, дав им оценку на основании положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 44 ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 данной статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 44 ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами:
- подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Требования к таким организациям и порядок предоставления ими сведений оператору связи устанавливаются правилами оказания услуг связи;
- использование единой системы идентификации и аутентификации;
- использование единой биометрической системы в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч.1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обращаясь в суд заявленным иском, прокурор ссылался, что в результате мониторинга по URL-адресам: - https://sim-dostavki.ru - https://barahla.net/user/5773024, - https://www.cenotavr.ru/sankt-peterburg/sim-karty-optom-1003151, - https://addcatalogs.manyweb.ru/review/simkarting.ru.html, - https://simki-bezdocum.ru, - https://seo-n.ru/internet/kak-priobresti-sim-kartu-bez-pasporta, обнаружены сайты под названием: «Купить сим-карты без паспорта с доставкой по Москве»; «Барахла.нет с объявлением частного лица о продаже сим- карт»; «Сим-карты оптом в Санкт-Петербурге»; «Сим-карты без паспорта, регистрации и документов купить»; «Сим-карты», «Как приобрести сим-карту без паспорта» (л.д. 8-13).
Приобретение SIM-карт в нарушение правил их продажи и пользование представляет угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. При этом, заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи является административно наказуемым деянием и влечет ответственности по ч.1 ст. 13.29 КоАП РФ.
Таким образом, наличие информации, размещенной на вышеуказанных сайтах с предложением о покупке сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, представляет реальную угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, а также прав неопределенного круга лиц, благоприятствует к совершению административных правонарушений, террористических актов, мошеннических действий, способствует избеганию наказания, представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровья, материального ущерба гражданам и организациям.
Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения административного иска прокурора.
Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следовательно и поскольку интернет страницы: - https://sim-dostavki.ru, - https://barahla.net/user/5773024, - https://www.cenotavr.ru/sankt-peterburg/sim-karty-optom-1003151, - https://addcatalogs.manyweb.ru/review/simkarting.ru.html, - https://simki-bezdocum.ru, - https://seo-n.ru/internet/kak-priobresti-sim-kartu-bez-pasporta, содержат в себе информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, доступ пользователям сети интернет к ним должен быть ограничен.
В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В настоящее время указатели вышеуказанных интернет страниц в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, не внесены.
Право на обращение в суд с заявленным требованием, в отношении выявленной прокурором информации, может быть реализовано путем непосредственного обращения в суд, так как оно не поставлено ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимость от предварительного обращения в уполномоченные органы, досудебный порядок обращения с таким требованием не предусмотрен и иным федеральным законодательством.
Как установлено судом при рассмотрении данного иска, выявить владельцев вышеуказанных доменных имен, интернет-ресурсов, лиц, разместивших информацию, не представилось возможным. При таких обстоятельствах осуществление досудебного порядка урегулирования спора является невозможным в связи с неустановлением лица, обязанного устранить выявленные нарушения закона.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Изложенные нормы права, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии интернет сайта, содержащим информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, приводят суд к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска на основании ч.1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах:
- https://sim-dostavki.ru
- https://barahla.net/user/5773024
- https://www.cenotavr.ru/sankt-peterburg/sim-karty-optom-1003151
- https://addcatalogs.manyweb.ru/review/simkarting.ru.html
- https://simki-bezdocum.ru
- https://seo-n.ru/internet/kak-priobresti-sim-kartu-bez-pasporta информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить заинтересованному лицу - в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения интернет-страниц, размещенным по адресам:
- https://sim-dostavki.ru
- https://barahla.net/user/5773024
- https://www.cenotavr.ru/sankt-peterburg/sim-karty-optom-1003151
- https://addcatalogs.manyweb.ru/review/simkarting.ru.html
- https://simki-bezdocum.ru
- https://seo-n.ru/internet/kak-priobresti-sim-kartu-bez-pasporta в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд ХМАО-Югры.
Председательствующий судья Н.Б. Тютюнник