РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Югорск 11 июня 2026 года
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:
истца Коваля О.А., представителя ответчика Красниковой И.Р., при секретаре Медниковой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/2026 по иску Коваля Олега Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Коваль О.А. обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре (далее по тексту – Отделение, Пенсионный фонд, Ответчик) о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.
В основание заявленных требований указал, что его трудовой стаж указан в трудовых книжках <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, АС № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку он достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет 30 лет 01 месяц 17 дней, специальный стаж по Списку № (подземные работы, вредные условия труда, в горячих цехах) составляет 6 лет 02 месяца 08 дней. На основании этого он обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик заявление рассмотрел и выдал решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Он предоставил в Пенсионный фонд оригиналы своих трудовых книжек и справки ОК 5, выданной Пенсионным фондом Украины в соответствии с Реестром застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, а также иные документы в подтверждение трудового стажа. В оспариваемом решении Отделением не включены в его специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте им. М.Д.Ф., поскольку отсутствует уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы, в страховой стаж указанный период включен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Новодружеская». Для сбора дополнительной документации он в период с декабря 2024 по декабрь 2025 неоднократно обращался с письменными заявлениями в администрацию <адрес> о предоставлении архивной документации, подтверждающей его трудовой стаж в названные периоды, однако получал отказ. Также он обращался с заявлением о подтверждении периодов страхового (трудового) стажа, дающего право на назначение пенсии, в межведомственную комиссию, которая должна быть сформирована при администрации городского округа Лисичанска ЛНР, но представители администрации отказались его принять. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ он обращался в прокуратуру <адрес> с просьбой привлечь виновных лиц к ответственности, ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ прокурора <адрес> с сообщением о том, что нарушений законов не выявлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не установлено. Также он обращался в Государственное казенное учреждение ЛНР «Государственный архив ЛНР» ГКУ «Госархив ЛНР» с целью получения подтверждения работы на шахтах «имени М.Д.Ф.» и «Новодружеской» в указанные периоды, получил ответ об отсутствии в архиве такой информации. В результате проведенных мероприятий он не смог получить дополнительные документальные подтверждения осуществления трудовой деятельности в вышеуказанные периоды. Оспариваемым решением ответчик не включил в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленной выписке формы ОК-5 застрахованного лица, оформленной пенсионным фондом Украины. При этом Ответчик отметил, что период предпринимательской деятельности может быть учтен в страховой стаж при условии предоставления необходимых документов, подтверждающих непосредственно ее осуществление (свидетельство о регистрации в качестве ИП, справка об уплате страховых взносов за весь период предпринимательской деятельности). Своим отказом Пенсионный фонд лишает его получить пенсию по старости. Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», просил:
- признать решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Новодружеская» учеником подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных установок в шахте им. М.Д.Ф., а также периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать Отделение включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения к Ответчику.
В судебном заседании истец Коваль О.А. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, уточнив, что просит включить период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, а два других периода – в специальный страховой стаж по Списку №. В настоящее время на территории <адрес> ЛНР шахты «Новодружеская» и им. М.Д.Ф. не действуют, они разбиты. Шахты относились к производственному объединению «Лисичанскуголь», которое на территории РФ не зарегистрировано как юридическое лицо. Работа на шахтах осуществлялась им под землей постоянно, в спорные периоды он не ходил в отпуска без сохранения заработной платы. Он не может представить уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы в спорные периоды, по объективным причинам: идет СВО, на протяжении многих лет на территории ЛНР велись бои. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учеником подземного горнорабочего, проходил производственную практику, получал заработную плату. Последующие периоды прохождения производственной практики на других шахтах включены Ответчиком в его специальный страховой стаж по Списку №. Его предпринимательская деятельность была связана с шиномонтажом, все страховые взносы уплачивал, о чем представил в Отделение справку ОК-5.
Представитель ответчика Красникова И.Р. исковые требования не признала полностью, поддержала письменные возражения на исковое заявление по изложенным в них основаниям. Дополнила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по Списку №, поскольку он, являясь студентом, проходил производственную практику, не подтверждено получение им заработной платы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающий частично период осуществления предпринимательской деятельности, включен в общий страховой стаж истца, не включен в специальный по Списку №, поскольку не представлена уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы. Период предпринимательской деятельности истца подлежит включению в страховой стаж, подтверждающие документы представлены в суд, а не в Отделение, поэтому в этой части оспариваемое решение нельзя признать незаконным. При включении спорных периодов в общий страховой и специальный стаж по Списку № у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии не с даты обращения в Пенсионный фонд, а с даты достижения 55-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ).
Письменные возражения Ответчика мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено оспариваемое решение об отказе Ковалю О.А. в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа по Списку №. Период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж, не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие зачисление истца в штат, а также справка о заработной плате. Период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен частично в страховой стаж в периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Этот период не учтен в страховой стаж, поскольку истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии не представлены документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление, таковые документы представлены при рассмотрении настоящего дела в суде. Из представленных документов следует, что истец производил уплату страховых взносов, поэтому период осуществления предпринимательской деятельности подлежит включению в страховой стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по Списку № ввиду отсутствия уточняющей справки, подтверждающей льготный характер работы. Для подтверждения спорного периода Отделением направлены запросы, документы в срок не поступили. При включении спорных периодов стаж истца составит: страховой стаж – 21 год 10 месяцев 03 дня, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2П – 26 лет 6 месяцев 21 день, специальный стаж по Списку № – 5 лет 2 месяца 29 дней, величина ИПК – 34, 610, что дает право на назначение пенсии и ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения истца Коваля О.А., представителя ответчика Красниковой И.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции РФ противоречить не должны.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условий труда.
Следовательно, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коваль О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и осуществлявшим в спорные периоды трудовую деятельность на территории иностранного государства Украина (<адрес>).
Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в части 1 статьи 1 устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Согласно части 2 статьи 1 вышеупомянутого Федерального закона гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 2 этого же Федерального закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.
Трудовая книжка работника в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Из трудовой книжки Коваля О.А. серии <данные изъяты> № известно относительно спорных периодов:
- ДД.ММ.ГГГГ Коваль О.А. принят учеником подземного горнорабочего с полным рабочим днём под землёй на Шахту «Новодружеская» производственного объединения «Лисичанскуголь» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к);
- ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом подземных установок 3 разряда с полным рабочим днём под землёй на Шахту им. М.Д.Ф. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как указано в п.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стража для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее по тексту – Правила № 1015).
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из текста оспариваемого решения и возражений на исковое заявление, у Пенсионного фонда отсутствуют замечания относительно правильности и полноты записей в трудовой книжке истца. Судом установлено, что трудовая книжка Коваля О.А. не содержит исправлений, все её графы заполнены надлежащим образом и надлежащими должностными лицами.
ДД.ММ.ГГГГ Коваль О.А. обратился в Отделение с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости Ковалю О.А. отказано в связи с отсутствием у него такого права в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30, п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Как указал Пенсионный фонд, по представленным документам на дату обращения Коваля О.А. его страховой стаж составляет 12 лет 19 дней, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2П – 16 лет 5 месяцев 19 дней, специальный стаж по Списку № 1 – 4 года 7 месяцев 27 дней, специальный стаж подземные и открытые горные работы – 4 года 6 месяцев 28 дней.
Как следует из оспариваемого решения:
- в специальный и страховой стаж не учтен период производственной практики истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует справка о заработной плате);
- в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных установок в шахте им. М.Д.Ф. (отсутствует уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы);
- в страховой стаж не включен период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не представлены документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление).
В ответах на заявления Коваля О.А. администрация городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что не предоставляется возможным предоставить справки о льготном стаже и заработной плате за период работы в ОП «Шахта им М.Д.Ф.» ПАО «Лисичанскуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Новодружеская» п/о «Лисичанскуголь», так как документы и архив указанных предприятий на хранение в архивный отдел Администрации городского округа муниципальное образование городской округ <адрес> Народной Республики не поступали. О местонахождении документов неизвестно.
Государственное казенное учреждение Луганской Народной Республики «Государственный архив Луганской Народной Республики» в ответе на обращение Коваля О.А. ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что документы по личному составу шахты «Новодружеская» ПО «Лисичанскуголь» на хранение не поступали, поэтому предоставить справки о переименовании (реорганизации) предприятия, о стаже и заработной плате Коваля О.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует возможность.
ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Луганской Народной Республики «Государственный архив Луганской Народной Республики» в ответе на обращение Коваля О.А. сообщило, что документы по личному составу шахты «имени М.Д.Ф.» на хранение не поступали, поэтому предоставить справки о переименовании (реорганизации) предприятия, о стаже и заработной плате Коваля О.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует возможность.
Как пояснил истец, шахты «Новодружеская» и «им. М.Д.Ф.» разрушены вследствие военных действий, не функционируют продолжительное время, производственное объединение «Лисичанскуголь» на территории РФ не зарегистрировано как юридическое лицо. По мнению суда, отсутствие возможности у истца подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Луганской Народной Республики, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.
В силу ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
В соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Раздел 1 Горные работы) право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а); руководители и специалисты подземных участков (позиция 1010100б).
Согласно пункту 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991г. №1-57-У, если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).
В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5).
Работа в подземных условиях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Довод ответчика о том, что период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, суд находит несостоятельным, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства.
Судом отмечается, что согласно пунктам 33 и 34 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года N 805, на учащихся, которые в период производственной практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими, а время работы на оплачиваемых рабочих местах засчитывается в стаж.
Указанный период учтен ответчиком в страховой стаж, однако необоснованно не учтен в специальный стаж по Списку №, тогда как в этот период Коваль О.А., являясь учеником подземного горнорабочего, был занят полный рабочий день на подземных работах.
Поскольку выполняемая истцом работа непосредственно связана с работой в должности подземного горнорабочего, предусмотренной Списком №, то имеются все основания для включения периода работы истца учеником подземного горнорабочего с полным рабочим днём под землёй с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Подтвержденный трудовой книжкой период работы Коваля О.А. в должности машиниста подземных установок 3 разряда с полным рабочим днём под землёй с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В указанный период времени Коваль О.А. работал полный рабочий день на предприятии и производстве, предусмотренных вышеуказанными Списками №. В эти Списки включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты на подземных работах.
Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд признает условия труда и характер работы Коваля О.А. на подземных работах, соответствующими разделу I "Горные работы" Списка № от 26.01.1991г. №, Списка № от 22.08.1956г. №, поскольку истец выполнял работы, условия и характер которых соответствовали этим Спискам.
При рассмотрении требования Коваля О.А. о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж судом учитывается, что в страховой стаж Отделением включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, уже учтенный период не может быть повторно включен судом в страховой стаж истца.
В судебном заседании нашел свое документальное подтверждение факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в вышеназванный период.
Коваль О.А. был зарегистрирован как предприниматель ДД.ММ.ГГГГ Лисичанским городским советом <адрес>, данные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований. Данное обстоятельство подтверждается извлечением из указанного Единого государственного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации физического лица - предпринимателя серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке формы ОК-5 застрахованного лица, выданной Пенсионным фондом Украины и сформированной на ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производил уплату страховых взносов.
При таких обстоятельствах суд полагает, что решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ковалю О.А. в установлении пенсии в части не включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также в страховой стаж, следует признать незаконным. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В свою очередь, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж Коваля О.А. Вместе с тем, указанный период не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, как того просит истец.
Исходя из положений ч.1 и ч.3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В рассматриваемом случае истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении им 55 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Правовых оснований для назначения пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд судом не установлено.
Таким образом, суд полагает исковые требования Коваля О.А. к Пенсионному фонду подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коваля Олега Александровича удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении Ковалю О.А. в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности:
включить Ковалю Олегу Александровичу в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
включить Ковалю Олегу Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку № периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником подземного горнорабочего на шахте «Новодружеская» производственного объединения «Лисичанскуголь» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подземных установок 3 разряда на шахте им. М.Д.Ф.;
назначить досрочную страховую пенсию по старости Ковалю Олегу Александровичу с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования Коваля О.А. оставить без удовлетворения.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078) в пользу Коваля Олега Александровича (паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 01 июля 2026 года.
Верно.
Судья Югорского районного суда О.В. Василенко
Секретарь суда Ч.А.С.
Подлинный документ находится в Югорском районном суде ХМАО-Югры в деле № 2-431/2026
УИД: 86RS0021-01-2026-000452-05
Секретарь суда __________________