РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении дата город Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пешниной Ю.Ю., действующего в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙРЕСУРС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙРЕСУРС», ИНН 6679093422, юридический <адрес> установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), общество с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙРЕСУРС» (далее – ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС») привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, за то, что дата в <данные изъяты> по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД), ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 42,46 % (3.397 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.397 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 24.11 % (1.929 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.929 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» подал в Няганский городской суд ХМАО – Югры жалобу, согласно которым считает постановление незаконным и подлежащем отмене, в связи с тем, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении юридического лица, поскольку было передано гр. ФИО по договору аренды ТС без экипажа от дата.
Также защитник указал о возможности уменьшения штрафа, поскольку ФИО является физическим лицом, ранее к административной ответственности не привлекался, а наложение штрафа повлечет ограничение его имущественных прав.
ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» и защитник о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.
Судья, проверив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23.10.1993 (далее по тексту - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 N 257-ФЗ от 08.11.2007 установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 N 257-ФЗ от 08.11.2007).
В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 2060 от 01.12.2023 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту - Правила), Приложением N 2 которых установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.
Согласно пункту 2 Правил тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Основанием для привлечения ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» к административной ответственности послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том<данные изъяты> SHACMAN SX32586T384C, государственный регистрационный №, в составе 3-осного одиночного ТС осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 42,46 % (3.397 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.397 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 24.11 % (1.929 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.929 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, чем нарушил требования п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 г№ 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О).
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт движения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный №, в момент фиксации правонарушения дата в <данные изъяты> по <адрес> не оспаривается.
В жалобе оспаривается факт нахождения ТС в пользовании ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС».
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (абз. 3 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).
Из материалов дела следует, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на момент фиксации правонарушения зарегистрировано на ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС».
В обоснование доводов выбытия транспортного средства ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» ссылается на копию договора аренды от дата, заключенного с гр. ФИО сроком до дата (п. 8.1).
Имеющиеся в материалах дела копия договора и акта приема-передачи, в отсутствие оригиналов указанных документов, а также страхового полиса о включении гр. ФИО в число лиц, имеющих право на управление ТС, документов, подтверждающих фактическое несение расходов по договору аренды, достоверно не подтверждают выбытие ТС <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, из обладания юридического лица.
ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ таких достаточных доказательств не представлено. Указанный договор аренды транспортного средства не содержит ограничений на его использование собственником.
Кроме того, в соответствии с пунктами 65 и 66 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
После регистрации юридического лица в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения "Платон", сведения об арендаторе транспортного средства как владельце оператору не представлялись.
Таким образом, ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» не представлено достаточно доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица.
Последующее заключение договора ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» с гр. ФИО от дата о возмездном оказании услуг юридическому лицу, правового значения не имеет.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина привлекаемого юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (системой дорожного весового и габаритного контроля "ИБС ВИМ", номер – ИБС.00054.01122021, регистрационный № сроком действия до дата), а также актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Вина ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющими в деле доказательствами.
Постановление о назначении административного наказания составлено должностным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с положениями КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.
Условий для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, представлено не было.
Довод о возможности уменьшения штрафа гр. ФИО суд во внимание не принимает, поскольку он к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ не привлекался, доверенности представителя Пешниной Ю.Ю., уполномочивающей ее действовать в защиту интересов гр. ФИО, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, при рассмотрении жалобы судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Судья не установил нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Таким образом, при рассмотрении жалобы прихожу к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
На основании изложенного, прихожу к выводу об оставлении обжалуемого постановления, без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙРЕСУРС», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙРЕСУРС» Пешниной Ю.Ю., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд.
Судья Ю.Е. Низова