РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 января 2026 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Захарова А.В., с участием защитника МКУ г. Нягани «УГХ» - Ч, действующей на основании доверенности № от дата, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения города Нягани «Управление городского хозяйства» Просветовой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения города Нягани «Управление городского хозяйства»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района ХМАО – Югры от 05.12.2025 Муниципальное казенное учреждение города Нягани «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ г. Нягани «УГХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МКУ г. Нягани «УГХ» Просветова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства (фото и видеофиксация) 5 характерных точках в границах 1 м площади элемента, либо в пределах одного элемента выбирают не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м, замеры толщины рыхлого снега произведены в двух точках, в связи с чем вывести среднее арифметическое значение не представляется возможным.
Фототаблица не содержит дату, время, при необходимости геолокацию, в связи с чем невозможно установить когда и где были сделаны фотографии. Данные, зафиксированные вручную над фотографией, могут не отвечать действительности, так как формируются уже после административного правонарушения.
В материалах дела отсутствует справка с дорожных метеостанций или из других источников о наличии снегопада и его окончания, соответственно сотрудником ОГИДД ОМВД России не установлен момент обнаружения и не подтвержден факт административного правонарушения, так как таблицей 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 установлен срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости-с момента ее обнаружения.
Согласно п. 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения дефекта: Время с момента обнаружения дефекта до его устранения.
В случае, если предусмотрена оценка возмещения ущерба причиненного элементом благоустройства автомобильных дорог в результате ДТП, срок устранения дефекта также отсчитывается с момента его обнаружения.
Протоколом инструментального обследования от дата № установлено, что по <адрес> в районе <адрес>.Нягани с территории <данные изъяты> окружной больницы, вследствие аварийных работ на проезжую часть разливается вода, которая впоследствии застыла и в вечернее время образовался гололед.
дата была положительная температура воздуха днем +2, ночью 0+1, без осадков в виде дождя или снега, гололедица образовалась вследствие разлива воды с сетей холодного водоснабжения в связи с проведением ремонтных работ подрядной организацией ЛХК.
Согласно справке МКП г.Нягани «<данные изъяты>» заявка на отключение ХВС по <адрес> в связи с порывом при проведении ремонтных работ поступила в диспетчерскую службу дата в 19:00, отключение по данному адресу произвели в 19:50.
В соответствии с ответом БУ ХМАО-Югры «<данные изъяты>» исх. № от дата вечером дата на территории НОБ, в районе строительной площадки, произошел порыв трубопровода ХВС. Сети старые, находятся в аварийном состоянии, в этот же день в 19:50 задвижки на данном участке перекрыты аварийной бригадой МКП г.Нягани «<данные изъяты>» для предотвращения утечки воды.
Считает, что сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г.Нягани не верно установлен объект и субъект административного правонарушения, так как за разлив воды на улице ответственна организация, которая обслуживает водопроводную систему и отвечает за ее эксплуатацию и техническое состояние. В связи с чем МКП г.Нягани «НРК» должен был устранить аварию на центральных сетях, в том числе разливы стоков на окружающую территорию во внеочередном режиме.
Разлив воды вследствие аварийных работ проводимых подрядной организации ЛХК с целью подключения к городским сетям водоснабжения, находятся на праве административного управления у МКП г.Нягани «<данные изъяты>» и именно они должны были принять меры по устранению гололеда в месте разлива воды с подведомственных им сетей холодного водоснабжения.
Считает, что МКУ г.Нягани «УГХ» не могло предусмотреть данную ситуацию и ответственности нести не может.
После поступившей заявки с МКУ г.Нягани «<данные изъяты>» информация была передана в ООО «<данные изъяты>» с целью подсыпки пескосоляной смесью места разлива воды.
Заявка была передана подрядной организации дата в 18:29, 18:31, 18:35, подсыпка пескосолью была осуществлена в 19:05, что подтверждается актом оказанных услуг, в связи с устранением МКП г.Нягани «<данные изъяты>» только в 19:50 вода под давлением из места порыва вытекала в течение часа, всю пескосоль смыло ниже по улице, иных мер по устранению гололеда МКУ г.Нягани «УГХ» принять не могли.
Повторную подсыпку пескосольной смесью подрядная организация ООО «<данные изъяты>» произвела в 22 часа 10 минут дата.
В свою очередь МКП г.Нягани «<данные изъяты>» должны были принять меры по устранению порыва в кратчайшие сроки, что могло предотвратить разлив воды на проезжую часть.
Согласно постановлению Правительства РФ от 27.03.2018 №331, аварии в системах отопления, энергоснабжения и внутренних сетях водоснабжения необходимо локализовать за 30 минут, а устранить в течение трех суток.
МКП г.Нягани «<данные изъяты>» локализовала порыв системы холодного водоснабжения через 50 минут, что превысило допустимые нормы по локализации порыва, чем допустили разлив воды на проезжую часть.
МКП г.Нягани «<данные изъяты>» не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в следствии разлива вода из сетей водоснабжения находящиеся в оперативном управлении МКП г.Нягани «<данные изъяты>».
Считает, что субъектом административного правонарушения в данном случае должно выступать МКП г.Нягани «<данные изъяты>», в чьем оперативном управлении находятся сети водоснабжения.
Также указывает на то, что МКУ г. Нягань «Управление городского хозяйства» является бюджетным учреждением. В соответствии с ч. 4 ст. 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с бюджетной системой.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным казенным учреждением г. Нягань «Управление городского хозяйства» были организованы электронные аукционы в целях определения подрядных организаций на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в мкр. Центральный, Южный, Приурала, промзоне г. Нягани.
МКУ г. Нягани «УГХ» не имеет производственных мощностей и не производит работы по содержанию автомобильных дорог г. Нягани самостоятельно.
С целью реализации п. 1.3 Устава МКУ г. Нягань «УГХ», размещено извещение о выборе поставщика данной услуги.
дата между МКУ г. Нягани «УГХ» и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в мкр. <адрес> г. Нягани.
Согласно п.1.2 муниципального контрактов, услуги оказываются по согласованным ежедневным планам оказания услуг, направляемым по электронной почте либо нарочно в адрес Муниципального заказчика. При необходимости муниципальный заказчик вносит изменения в план в устной или письменной форме и доводит информацию до сведения Исполнителя. С момента согласования ежедневного плана оказания услуг, план считается заявкой муниципального заказчика на оказание услуг. Ежедневный план оказания услуг включает весь необходимый комплекс услуг, позволяющий обеспечить содержание дорог в соответствии с нормативными требованиями действующего законодательства. Ежедневный план оказания услуг содержит вид услуг, объем, количество, срок исполнения услуг (ежедневно).
То обстоятельство, что между МКУ г.Нягани «Управлением городского хозяйства» от имени администрации и ООО «<данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт от дата № на оказание услуг по содержанию и обслуживании. Автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах <адрес> горда Нягани, контроль их качества осуществляется МКУ г.Нягани «Управлением городского хозяйства», созданным в целях выполнения соответствующих функций, не свидетельствует об отсутствии вины администрации, так как она является юридическим лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Считает, что заключение контракта с подрядной организацией и создание муниципального учреждения не освобождает Администрацию города Нягани от возложенной на неё законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе, путем осуществления надлежащего контроля за исполнением подрядной организацией своих обязательств, а учреждением возложенных на него функций.
Данных, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что данная обязанность администрацией выполнена, материалы дела не содержат.
Исследуемый участок автомобильной дороги находится в собственности г.Нягани с зарегистрированным правом собственности под наименованием «автомобильная дорога <адрес>». Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения города Нягани утвержденного постановлением Администрации города Нягани от дата № в пункте 28 указана дорога <адрес> г.Нягани, таким образом, именно администрация г.Нягани является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях МКУ г. Нягани «УГХ» состава административного правонарушения.
Законный представитель МКУ г. Нягань «УГХ» и представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Нягань, будучи извещенным надлежащим образом, на рассмотрении жалобы не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили.
Поскольку явка законного представителя юридического лица и должностного лица административного органа не признана судьёй обязательной, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник МКУ г. Нягань «УГХ» Ч, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе видеозапись, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры законным и обоснованным.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Так, в пунктах 6, 7 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ даны понятия дорожной деятельности, владельцев автомобильных дорог и содержанию автомобильной дороги, согласно которым:
- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;
- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений указанных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Как следует из Устава, МКУ г. Нягани «УГХ» является действующим юридическим лицом и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 2.2.2).
Из материалов дела следует, постановлением мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района <адрес> – Югры от дата МКУ г. Нягани «УГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, за то, что дата в период времени с 22 часов 36 минут до 22 часов 38 минут муниципальное казенное учреждение города Нягани «Управление городского хозяйства», зарегистрированное по адресу: ХМАО-Югра, г.Нягань, <адрес> <адрес>, являясь организацией, ответственной за содержание улично-дорожной сети г. Нягани, не приняло своевременно меры и допустило нарушение в зимнем содержании автомобильных дорог, а именно: на <адрес>, в районе <адрес>.Нягань (ПОДД от 0 км +170 м до 0 км+470 м) на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость (гололед), что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Пунктом 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Из материалов дела следует, что в ходе выездного обследования дата в период времени с 22:36 до 22:38 часов должностным лицом выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных разделом № п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в наличии зимней скользкости (гололед) на проезжей части дороги: на <адрес>, в районе <адрес>.Нягань (ПОДД от 0 км +170 м до 0 км+470 м)
Таким образом, МКУ г. Нягани «УГХ» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, допустив нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУ г. Нягани «УГХ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и, соответственно, совершения указанного административного правонарушения МКУ г. Нягани «УГХ» подтвержден собранными по делу доказательствами, в частности:
- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от дата, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного МКУ г. Нягани «УГХ» административного правонарушения (л.д. 2-5);
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от дата № (л.д. 7-8);
- актом о проведении постоянного рейда № от дата (л.д. 9);
- протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках специального режима (постоянного рейда) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от дата, осмотром установлено: <адрес> участок (ПОДД от 0 км +170 м до 0 км+470 м) г Нягани на покрытии проезжей части имеется зимняя скользскость в виде гололеда, в ходе осмотра проводилась видеосъемка Айфон 16 проМакс 256Гб (л.д. 10);
- комплексной схемой организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог, находящихся на территории г.Нягани <адрес>, на участке дороги 0 км – 0 км+500 м улицы(л.д. 11-13);
- сведениями из МКУ г.Нягани «<данные изъяты>» от дата, согласно которым дата в 19:05 в МКУ г.Нягани «<данные изъяты>» поступил звонок от С о том, что необходимо произвести подсыпку автодороги химическими реагентами по <адрес> в районе НОБ, заявка отработана в 20:00. В 19:50 поступил звонок от дежурного диспетчера МКП г.Нягани «<данные изъяты>» о том, что перерыта трасса ХВС для устранения ведомственного порыва по адресу <адрес> (<данные изъяты>). В 211:30 поступило сообщение о ДТП на данном участке. В 22:00 по распоряжению руководства МКУ г.Нягань «<данные изъяты>» заявка о подсыпке автодороги химическими реагентами была возобновлена. Заявка отработана дата в 09:30 подрядными организациями МКУ г.Нягани «УГХ». В 22:20 поступил звонок от С о том, что в связи с гололедом произошло перекрытие проезжей части от пешеходного перехода «<адрес>» к БУ «<адрес>» до устранения. Движение восстановлено в 23:15 (л.д. 14);
- копий справки начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Нягани о содержании автомобильных дорог местного значения, согласно которой между Администрацией МО г.Нягани и МКУ г.Нягани «УГХ» заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления от дата №У, между МКУ г.Нягани «УГХ» и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах <адрес> г.Нягани на 2025, 2026 и 2027 годы, срок действия контракта с дата по дата. дата в 19:05 в <данные изъяты> г.Нягани было передан сообщение об аварии на сетях водоснабжения в район <адрес>, и возможном нарушении обязательных требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 в связи с имеющейся информацией от ОВ ДПС на маршруте патрулирования. дата в связи с необеспечением безопасности дорожного движения сотрудниками отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Нягани вводились ограничения движения для всех видов транспортных средств на автодороге <адрес> г.Нягани участок (ПОДД о 0 км+170 м до 0 км+470 м) выявлено наличие гололеда, на покрытии проезжей части. В связи с чем, на вышеуказанном участке введено ограничение видения для всех типов транспортных средств с 22:15 до 23:15, по окончанию ограничения движения проезжая часть приведена в нормативное состояние (л.д. 15-16);
- письмом главного государственного инспектора БДД по МО г.Нягани ФИО10 о направлении информации в адрес директора МКУ г.Нягани «УГХ» Просветовой О.В. о том, что по <адрес> с территории <данные изъяты>, в следствии застывает и образует гололед. Данная информация передана в МКЦ г.Нягани «<данные изъяты>» и продублирована в МКУ г.Нягани «УГХ» с целью своевременного выхода коммунальной техники и устранения гололеда на проезжей части. Позже в дежурную часть поступила информация о произошедшем ДТП на <адрес>.Нягани в районе «<данные изъяты>», где в ходе выезда на место происшествия установлено оледенение проезжей части, по причине чего водитель, не справившись с управлением допустил съезд с дороги и получил телесные повреждения. На момент обследования в 22615 дата проезжая часть <адрес> не была обработана противогололёдными средствами, в связи с чем было принято решение о перекрытии проезжей части пересечения с <адрес> для всех видов ТС (л.д. 17-18);
- копией устава МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» (л.д. 26-33);
- копией договора № о закреплении имущества на праве оперативного управления от дата, согласно которому <данные изъяты> передал КУ МО г.Нягань «УГХ» в оперативное управление муниципальное имущество -автомобильную дорогу «<адрес>» а также актом приема-передачи муниципального имущества в оперативное управление от дата (л.д. 34-37);
- видеозаписью, на которой зафиксировано место совершения правонарушения, где на дорожном покрытии имеется зимняя скользкость (гололед) (л.д. 41);
- копией технического паспорта автомобильной дороги г.Нягани по состоянии на дата, согласно которой категория дороги II (л.д. 39-40);
- материалом по факту ДТП, произошедшего 21.10..2025 на <адрес> г.Нягани (л.д. 97-113).
Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают, мировым судьей дана надлежащая оценка указанным доказательствам с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ названного Кодекса.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
По смыслу приведенных правовых норм, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Согласно договорам о закреплении имущества на праве оперативного управления Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягань передал казенному учреждению муниципального образования город Нягань «Управление городского хозяйства» в оперативное управление муниципальное имущество - автомобильные дороги, в том числе «<адрес>», что также подтверждается актами приема-передачи (л.д. 38).
Из копий технических паспортов автомобильных дорог следует, что вышеуказанные автомобильные дороги относятся к категории дорог II.
При выявлении дата указанных выше недостатков в содержании автомобильных дорог «<адрес>» и при отсутствии со стороны МКУ г. Нягани «УГХ» доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017 на рассматриваемом участке дороге, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения следует согласиться с выводами мирового судьи о совершении МКУ г. Нягани «УГХ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что в фототаблицах не указаны время и дата фиксации нарушений, являются несостоятельными, так как фототаблицы являются приложением к акту о проведении постоянного рейда от дата №, в котором указаны все необходимые сведения.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства (фото и видеофиксация) 5 характерных точках в границах 1 м площади элемента, либо в пределах одного элемента выбирают не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м, замеры толщины рыхлого снега произведены в двух точках, в связи с чем вывести среднее арифметическое значение не представляется возможным, не является основанием для отмены постановления, так как путем визуального осмотра наличие зимней скользкости (гололеда) выявлено на асфальтобетонном покрытии, на котором в соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается наличие снега и зимней скользкости, данный факт подтверждается видеозаписью, протоколом осмотра и иными материалами дела которым мировым судьей дана соответствующая оценка.
Доводы МКУ г. Нягани «УГХ» об отсутствии вины в совершенном правонарушении являются несостоятельными, поскольку в обязанности МКУ г. Нягани «УГХ» входит соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в данном случае МКУ г. Нягани «УГХ» не приняли всех мер по своевременному устранению помех либо осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, что привело к дорожно-транспортному происшествию.
Изложенные в настоящей жалобе доводы были предметом проверки мирового судьи и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.
Совершенное МКУ г. Нягани «УГХ» правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
При этом следует учитывать, что необходимость содержания дорог в строгом соответствии с установленными стандартами, нормами и правилами определены законодательно и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Юридическим лицом необходимые и достаточные меры для недопущения совершения административного правонарушения приняты не были.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица, созданного для осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности и организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории г. Нягани, материалы дела не содержат.
Действия МКУ г. Нягани «УГХ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 этого Кодекса.
Постановление о привлечении МКУ г. Нягани «УГХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Право МКУ г. Нягани «УГХ» на защиту при производстве по делу реализовано.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления, предусмотренных ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района <адрес> – Югры от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ г. Нягани «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу МКУ г. Нягани «Управление городского хозяйства» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск).
Судья А. В. Захарова