РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 февраля 2025 года <адрес>
Няганский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции ФИО1 №/М от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО4
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции ФИО1 №/М от дата ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить (изменить) постановление, поскольку на территории Российской Федерации у него находится беременная жена.
Нусратов С.Д., содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: ХМАО – Югры, <адрес>, в судебное заседание не доставлен, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о своем участии в рассмотрении дела, а также об отложении судебного заседания не подавал.
Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В главе 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет. Поэтому, принимая во внимание разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за адрес 2008 г. (вопрос №), судья приходит к выводу о том, что жалоба Нусратова С.Д., может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО2 суду показала, что гражданин Республики Узбекистана Нусратов С.Д. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, приехал в Российскую Федерацию дата, оформил постановку на учет по месту пребывания сроком до дата, после чего постановку на миграционный учет не продлевал, никаких действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, с дата уклоняется от выезда из Российской Федерации, официально не трудоустроен, документов на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности не оформлял, не имеет постоянного, легального источника дохода. Доводы жалобы Нусратова С.Д. о том, что у него на территории Российской Федерации имеется беременная жена, полагает, ничем не подтверждены. В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в браке Нусратов С.Д. не состоит, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.
При этом Нусратов Сиёвуш Дилшод угли также проходит по базе данных как ФИО9, однако правильные его данные – ФИО4
Суд допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В силу частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона от дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от дата № №О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от дата № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в 14:00 в рамках проведения ОПМ «Жилой Сектор» при проверке иностранных граждан совместно с УУП ПДН и ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, каб. 9, был выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в том, что иностранный гражданин Республики Узбекистан НусратовСиёвушДилшод Угли, дата года рождения, который нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Иностранный гражданин Республики Узбекистан Нусратов С.Д. въехал на территорию Российской Федерации дата, оформил постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ХМАО – Югра, <адрес> сроком до дата, далее постановку на миграционный учет не продлевал, за период законного пребывания гражданин Нусратов С.Д. угли не подавал документы на разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, для дальнейшего урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации не обращался, т.е. не предпринимал никаких действий, для дальнейшей правовой легализации себя на территории Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин Республики Узбекистан Нусратов Сиёвуш Дилшод угли, дата года рождения, с дата года рождения по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания, согласно имеющимся документам, тем самымне имея законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Совершенное Нусратовым С.Д. деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Нусратова С.Д.в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/М от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного Нусратовым С.Д. угли административного правонарушения; объяснением Нусратова С.Д. от дата, подтвердившего изложенное в протоколе; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес>ФИО2 о выявлении в действиях Нусратова С.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 188 КоАП РФ; копией паспорта Нусратова С.Д., подтверждающего его гражданство Республики Узбекистан; сведениями ГИСМУ, согласно которым Нусратову С.Д. выдавалось разрешение на временное проживание дата сроком до дата; справкой на лицо.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Нусратова С.Д. угли в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Постановление о привлечении Нусратова С.Д. угли к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административнойответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не отвечает требованиям части 6 статьи 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РРФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны РФ, закрепляют право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Следовательно, назначенное лицу дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связанного спредупреждением совершениях новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
ФИО12 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положение статьи 51 Конституции Российской Федерации.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что ФИО11 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял, у Нусратова С.Д. отсутствует легальный источник дохода, в связи с чем налоги в бюджет Российской Федерации он не платит.
Доводы жалобы о том, что у ФИО13 на территории Российской Федерации находится супруга в состоянии беременности, материалами дела не подтверждены.
Из объяснений ФИО14 следует, что он холост, все его родственники находятся в <адрес>, близких родственников – граждан РФ, у него не имеется.
Данные обстоятельства также подтвердила свидетель ФИО2
Кроме того наличие у иностранного гражданина родственников, имевших вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о виновности ФИО15 угли в совершении вмененного ему правонарушения.
Постановление должностного лица в достаточной степени мотивировано, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО16 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Постановление в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО17 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции ФИО1 №/М от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу Нусратова Сиёвуша Дилшод угли - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в суд <адрес> через Няганский городской суд.
Судья ФИО3