РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
08 июня 2026 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Колосова Е.С., с участием защитника муниципального казенного учреждения муниципального образования город Нягань «Управление городского хозяйства» Чикановой А.В., действующей на основании доверенности от дата №, рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения города Нягани «Управление городского хозяйства» Просветовой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Изюмцевой Р.Р. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ г.Нягань «Управление городского хозяйства»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района ХМАО – Югры от дата МКУ г. Нягань «Управление городского хозяйства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе директор МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» Просветова О.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Считает постановление о назначении административного наказания необоснованным. Протокол об административном правонарушении составлен за то, что дата с 14:20 до 14:33 часов выявлен факт нарушения МКУ МО г. Нягани «Управление городского хозяйства» содержания автомобильной дороги: на <адрес> до пересечения с <адрес>, а именно: на асфальтовом покрытии проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 с ПК0+010 по 0+190, а также 1,5 с ПК 0+190 до 2+143, предусмотренная схемой организации дорожного движения <адрес>, и отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный проектом организации дорожного движения (ПОДД) (0+180м); в нарушение требований п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; на <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> на асфальтовом покрытии проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка с ПК 0+335 до ПК 0+800 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.25, 1.24.1, 1.24.2, 1.14.1, дорожные знаки 1.23, 3.24 не регулируемый пешеходный переход 8.1, 8.2, предусмотренные схемой организации дорожного движения <адрес> в нарушение требований п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ 50597-2017. Выездное обследование улично-дорожной сети осуществлялось на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении государственного контроля в области безопасности дорожного движения от дата №, перечень контрольных (надзорных) действий, проводимых в ходе постоянного рейда, в том числе инструментальное обследование. В соответствии с п. 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляется визуально. При этом при визуальных методах контроля используются специализированные палетки или шаблоны, которые накладываются на разметку в выбранных участках дороги, а затем в них подсчитывается число ячеек, где износ разметки превышает 50%. Данный метод дает точность +-5%. Автоматизированные методы контроля разметки основаны на электронном представлении схемы разметки и на видеосъёмке дорожного полотна. Для видеосъёмки используются специализированные лаборатории с установленными на них видеокамерами или обычный автомобиль с видеорегистратором. Результаты видеосъёмки покадрово обрабатываются на компьютере, и на основе видеоанализа определяется степень износа дорожной разметки. Поэтому полагает, что сотрудником ГИБДД при визуальных методах контроля должны были быть применены специализированные палетки или шаблоны, либо методика контроля дефектов элементов обустройства согласно п. 9.4.7 ГОСТ 50597-2017 «разрушение и износ разметки по площади определяют по ГОСТ Р 54809. Считает, что доказательства собраны с нарушением закона, поэтому не могут быть приняты судом. Представленные в материалы дела фото и видео не содержат исчерпывающих данных в отношении фиксации правонарушения. Нанесение дорожной разметки в 2025 году предусмотрено с учетом климатических условий автономного округа муниципальным контрактом № на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на уличной сети <адрес>. дата в адрес подрядной организации была направлена заявка с требованием приступить к выполнению работ в соответствии с Техническим заданием. Работы были выполнены подрядчиком в полном объеме. Краска ТАРУРЕФЛЕКС Д 1167 применятся для дорожной разметки автомобильных дорог. ТУ №-2010, функциональная долговечность не менее 3 месяцев, что соответствует п. 5.4 ГОСТ 51256-2011. Поскольку отсутствие дорожной разметки выявлено дата, считает, что требование п. 5.4 ГОСТ 51256-201 МКУ <адрес> «УГХ» соблюдены.
Согласно п. 4.2.5. ГОСТ 50597-2017 восстановление разметки следует проводить в соответствии с действующей технологией. Исходя из технических характеристик акриловой краски, условиями нанесения краски являются температура воздуха от +5 до +40, срок эксплуатации зависит от интенсивности движения, при соблюдении технологических норм – до одного года.
Согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» средняя температура воздуха для ХМАО составляет в марте – 15,8 С, в апреле 12 С. В соответствии с актом осмотра от дата на дорожном покрытии имелись талые воды, что не позволяло нанести дорожную разметку. На протяжении зимних месяцев в связи с выпадением снега и его очистки, идет регулярное механическое повреждение снегоочистителями дорожной разметки, выполненной краской, большое влияние на износ дорожной разметки с началом эксплуатации в зимний период оказывает массовое использование водителями транспортных средств шипованной резиной.
Также указывает на то, что МКУ г. Нягань «Управление городского хозяйства» является бюджетным учреждением. В соответствии с ч.4 ст.161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с бюджетной системой. В силу ч.5 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах, доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и не исполненных обязательств. В соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным казенным учреждением <адрес> «Управление городского хозяйства» были организованы электронные аукционы в целях определения подрядных организаций на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на проезжую часть автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании г. Нягань в 2025 году.
МКУ г. Нягани «УГХ» не имеет производственных мощностей и не производит работы по нанесению дорожной разметки на проезжую часть автомобильных дорог общего пользования в МО г. Нягань, в 2026 году. С целью реализации п. 1.3 Устава МКУ г. Нягани «УГХ» было размещено извещение о выборе поставщика услуги. дата между МКУ <адрес> «УГХ» и ИП Малыгиным И.А. заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улично-дорожной сети г. Нягани. Пунктом 3.1 муниципального контракта, работы осуществляются в сроки: 1 этап – с даты заключения контракта по дата (по заявке муниципального заказчика); 2 этап с дата по дата. дата в адрес подрядной организации направлена заявка с требованием приступить к выполнению работ в соответствии с Техническим заданием к муниципальному контракту.
Указывает, что заключение контракта с подрядной организацией и создание муниципального учреждения не освобождает администрацию г. Нягани от возложенной на нее законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за выполнением подрядной организацией своих обязательств, а учреждением - возложенных на него функций. Данных, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что данная обязанность исполнена администрацией, в материалах дела, не имеется. Ссылаясь на ч.1 ст. 12.34 Кодекса, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 16, 37 Федерального закона от 06.10.203 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полагает, что администрация г. Нягани является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Создание МКУ г. Нягани «УГХ», которое в соответствии с Уставом, осуществляет, в том числе организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, не свидетельствует о делегировании администрацией муниципальному казённому учреждению всего объема полномочий при осуществлении указанного вида деятельности, и с учетом вышеизложенных правовых положений, не освобождает администрацию от осуществления контроля за исполнением переданных полномочий. В рамках переданных полномочий муниципальное казенное учреждение заключает соответствующие контракты, а также самостоятельно контролирует ход их исполнения и несет ответственность в рамках контрактных обязательств, однако указанное не подтверждает наличие оснований, освобождающих администрацию от осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях МКУ г.Нягани «УГХ» состава административного правонарушения, при этом ссылается на положения ст. 1.5, и 1.2 Кодекса. По факту отсутствия дорожных знаков, указывает на то, что для устранения утраты знака для всех категорий дорог и групп улиц, для знаков 2,4 и 5 групп, составляет срок – 1 сутки с момента обнаружения. В адрес юридического лица предписание о необходимости обустроить автомобильную дорогу по <адрес>, не поступало.
Законный представитель МКУ МО г. Нягань «УГХ» и представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани, будучи извещенными надлежащим образом, на рассмотрении жалобы не явились, об отложении разбирательства дела не просили. Поскольку явка указанных лиц не признана судьей обязательной, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник МКУ МО г. Нягань «УГХ» Чиканова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.
Заслушав защитника юридического лица, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
дата в отношении МКУ г. Нягань «Управление городского хозяйства» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что дата в период времени с 14 часов 20 минут до 14 часов 33 минут, в <адрес>, до пересечения с <адрес>, на асфальтобетонном покрытии проезжей части установлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, с ПК 0+010 по 0+190, а также 1.5 с ПК 0+190 до 2+143, предусмотренной проектом организации дорожного движения (ПОДД) <адрес>, а также отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренный проектом организации дорожного движения (ПОДД) (0 км+180м), <адрес> на покрытии проезжей части отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 с ПК 3+030 до 3+951 отсутствовала осевая горизонтальная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 у ИДН ПК 0+435,0+565,0+595,0+701,0+727,1+535 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1,25 с ПКО +335 по 0+840, с ПК1+655 по 1+750, с 2+585 по 2+795 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2 дублирующая дорожные знаки 1.23, 3.24 на нерегулируемых пешеходных переходах ПК 1+199, 1+464, 1+589, 1+709 и 2+763 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», а также отсутствует в необходимых местах дорожные знаки 2.2 и 8.13 ПК 0+315, 1.17 и 3.24 ПК 0+345, 2.1 и 8.13 ПК 0+360, 3.25 ПК 0+410, 2.1 ПК 0+445, 3.24 ПК 0+449, 5.19.1-5.19.2 ПК 0 +481, 5.20 Пк 0+701, 2.1 ПК 0+905, 3.18.1 и 2.1 ПК 1+175, 2.1 и 3.18.2 ПК 1+199, 2.1 ПК 1+250, 1+305, 1+320, 1+589, 1.22 ПК 2+185, 1.11.2 и 3.20 ПК 3+015, 2.1 ПК 3+050, тем самым допустило нарушение обязательных требований, предусмотренных разделом №, п. 6.2.1, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, следовательно жизни и здоровью людей. Административное правонарушение фиксировалось с помощью технических средств: видео и фото фиксация правонарушения производилась с помощью мобильного телефона Айфон 16 Pro МАХ 256 Гб. Юридическим лицом допущено нарушение п. 13 ОП ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Няганского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата Изюмцевой Р.Р. юридическое лицо МКУ <адрес> «Управление городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Так, в пунктах 6, 7 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ даны понятия дорожной деятельности, владельцев автомобильных дорог и содержанию автомобильной дороги, согласно которым: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Согласно Правилам дорожного движения Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Для постоянной горизонтальной разметки (включая дублирование изображения дорожных знаков) установлены следующие цвета: белый, желтый, красный, синий, черный, зеленый.
Согласно пункту 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (Далее ГОСТ 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Пункт 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 предписывает, что Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, (утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2019 № 88-АД19-6).
Из акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от дата № следует, что дата с 14 часов 20 минут до 14 часов 33 минут в ходе постоянного рейда, проведенного старшим государственным инспектором ДН ОТиДН ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани ст. лейтенантом полиции Стрекаловым Д.В., в соответствии со ст. 97.1 ФЗ от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных разделом 6, п. 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствие дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в необходимых местах, предусмотренных ПОДД <адрес> в <адрес>.
Согласно протоколу осмотра, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от дата, в ходе осмотра применялась видеосъемка на мобильный телефон Айфон 16 Про Мкс 256 Гб.
Пунктом 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.
Таким образом, доводы жалобы о том, что отсутствуют допустимые доказательства, судья находит несостоятельными.
дата в адрес МКУ г. Нягани «УГХ» по результатам проведения постоянного рейда выдано предписание об устранении нарушений. Предписание получено юридическим лицом дата, вх. УГХЭП-415.
Уставом МКУ г. Нягани «Управление городского хозяйства», утв. Постановлением администрации г.Нягани №, установлено, что целью и предметом деятельности учреждения МКУ г. Нягань «Управление городского хозяйства» является решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1 Устава).
Для достижения целей учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п. 2.2.2. Устава).
Таким образом, на МКУ г. Нягани «УГХ» лежит обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Доводы жалобы о том, что субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.4 Кодекса в данном случае является администрация <адрес>, суд находит необоснованными.
Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Уставу МКУ г. Нягани «УГХ» учреждение создано муниципальным образованием город Нягань, на основании постановления главы города Нягани от дата № (п. 1.1.).
Пунктом 1.3 Устава, определено, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Нягани.
Учредителем учреждения является город Нягань, в лице администрации города Нягани.
Согласно п. 1.6 Устава, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в суде. Муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, Учреждение заключает от имени <адрес> в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Как указано выше, для достижения целей учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п. 2.2.2. Устава).
Из материала дела следует, что на основании Договора №ОУ от дата за МКУ <адрес> «УГХ» закреплено на праве оперативного управления муниципальным имуществом автомобильная дорога «<адрес>», протяженность 4 000 м.
Пунктом 2.5 договора установлено, что казенное учреждение владеет, пользуется, и распоряжается имуществом для осуществления его Уставных целей и задач в соответствии с Уставом Казенного учреждения, Договором и действующим законодательством.
Казенное учреждение обязано самостоятельно заключать договоры, необходимые для осуществления эксплуатации имущества (п. 2.9.5 Договора).
На основании договора №ОУ от дата за МКУ <адрес> «УГХ» закреплено на праве оперативного управления муниципальным имуществом автомобильная дорога «<адрес>», протяженность 1996 м\
Пунктом 2.5 договора установлено, что казенное учреждение владеет, пользуется, и распоряжается имуществом для осуществления его Уставных целей и задач в соответствии с Уставом Казенного учреждения, Договором и действующим законодательством.
Казенное учреждение обязано самостоятельно заключать договоры, необходимые для осуществления эксплуатации имущества (п. 2.9.5 договора).
дата между МКУ <адрес> «УГХ» и ИП Малыгиным И.А. заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с Техническим заданием.
Таким образом, на МКУ <адрес> «УГХ», как на муниципальном заказчике, лежит обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Частью 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МКУ г. Нягани «УГХ», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог улично-дорожной сети г. Нягани на участке <адрес>, Ленинградская, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата; решением о проведении постоянного рейда от дата, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности движения от дата №; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от дата; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения; Уставом МКУ <адрес> «УГХ»; Договором №ОУ о закреплении имущества на праве оперативного управления от дата; актом приема-передачи муниципального имущества в оперативное управление от дата; договором №ОУ о закреплении имущества на праве оперативного управления от дата; актом приема-передачи имущества в оперативное управление от дата; техническим паспортом автомобильной дороги <адрес>, по состоянию на дата; техническим паспортом автомобильной дороги по <адрес> по состоянию на дата, видеозаписью, на которой зафиксированы участки дороги, их эксплуатационное состояние и недостатки; муниципальным контрактом № от дата.
Названным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения города Нягани «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного учреждения города Нягани «Управление городского хозяйства» Просветовой О.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Е.С. Колосова