РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 октября 2026 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Захарова А.В., с участием защитника индивидуального предпринимателя Векессер Т.А. - Торгашова А.В., действующего на основании доверенности № № от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Векессер Таслимы Ахметхабибовны на постановление заместителя отдела МВД России по городу Нягани - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции Ножковой В.А. №/М от дата в отношении индивидуального предпринимателя Векессер Таслимы Ахметхабибовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя отдела МВД России по городу Нягани - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции Ножковой В.А. №/М от дата индивидуальный предприниматель Векессер Таслима Ахметхабибовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, индивидуальный предприниматель Векессер Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его изменить и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Векессер Т.А. и представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Принимая во внимание, что явка указанных лиц не признана судьей обязательной, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Защитник индивидуального предпринимателя Векессер Т.А. –Торгашов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от дата с направлением дела на новое рассмотрение, в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Векессер Т.А. надлежащим образом на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении дата не извещена.
В нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Векессер Т.А. в трехдневный срок со дня составления указанного протокола ей не направлена.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения постановление по делу об административном правонарушении.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 5 пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, данные требования должностным лицом не выполнены.
В протоколе об административном правонарушении от дата содержатся сведения о том, что настоящее дело об административном правонарушении будет рассматриваться дата в 17 часов 00 минут в Няганском городском суде по адресу: <адрес>, о чем уведомлен защитник Торгашов А.В.
При этом сведения о том, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась ИП Векессер Т.А., материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие надлежащих сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Векессер Т.А., порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не был соблюден.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении адрес рассмотрения дела указан адрес Няганского городского суда, тогда как фактически дело рассмотрено заместителем отдела МВД России по городу Нягани - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции Ножковой В.А. по месту нахождения отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани.
Также в протоколе №/М от дата и оспариваемом постановлении №/М от дата, указано о том, что дата при проверке уведомлений о прибытии иностранных граждан, поступивших от гостиницы «<данные изъяты>» <адрес> в ОВМ ОМВД России по <адрес>, был выявлен факт административного правонарушения, то есть протокол составлен раньше, чем был выявлен факт административного правонарушения. Помимо этого объяснение у защитника отбиралось дата, то есть после составления протокола. Согласно акту проверки № от дата, проверка проводилась в период с дата по дата, продолжительностью 20 рабочих дней, что фактически невозможно.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Векессер Т.А. рассмотрено должностным лицом не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1 и статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав всех лиц, участвующих в деле, не созданы, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Данные нарушения являются существенными, повлияли на полноту и всесторонность установления обстоятельств и исследования доказательств, на законность порядка привлечения ИП Векессер Т.А. к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя отдела МВД России по городу Нягани - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции Ножковой В.А. №/М от дата в отношении индивидуального предпринимателя Векессер Таслимы Ахметхабибовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку не истёк установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения.
Так как решение должностного лица отменяется с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющих, в том числе, на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом не дается оценка доводам жалобы защитника ИП Векессерв Т.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление заместителя отдела МВД России по городу Нягани - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани подполковника полиции Ножковой В.А. №/М от дата в отношении индивидуального предпринимателя Векессер Таслимы Ахметхабибовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело возвратить в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Нягани на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с подачей жалобы через Няганский городской суд.
Судья А.В. Захарова