ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания дата г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в помещении Няганского городского суда (г. Нягань ул. Сибирская, 12, пом. 1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «БУРАК», дата регистрации юридического лица в Едином государственном реестре ОГРН 10.06.2022 года, регистрационный номер 1228600005017, ИНН 8610031540, юридический <адрес> установил:
дата в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу общество с ограниченной ответственностью «БУРАК» (далее - ООО «БУРАК», общество) предоставило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в форме электронного документа с гражданином Республики ФИО, дата года рождения, оформленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Порядка МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве квалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) рудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно, на лицевой стороне уведомления неверно указано наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, в который предоставляется уведомление: указано, что уведомление подается в УМВД России по Тюменской области вместо отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «БУРАК» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Генеральный директор ООО «БУРАК», привлекаемое к административной ответственности, представитель административного органа, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается в том числе, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 5.07.2002 г. N 115-ФЗ) работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении или прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата ООО «БУРАК» заключил трудовой договор с гражданином Республики ФИО, на осуществление работ в школе <адрес> в качестве разнорабочего. В силу приведенных положений закона в уведомлении в качестве территориального органа МВД России должен быть указан отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО, тогда как в уведомлении указано в УМВД России по <адрес>.
Таким образом, деяние ООО «БУРАК», не исполнившим надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина юридического лица ООО «БУРАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;
- уведомлением по форме Приложения № к приказу МВД России от дата № ООО «БУРАК» с указанием, что уведомление подается в УМВД России по <адрес>;
- приказом о приеме на работу гражданина ФИО № от дата;
- трудовым договором № от дата, заключенного между ООО «Бурак» и гражданином ФИО;
- копией паспорта иностранного гражданина;
- учетной картой предприятия;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
- уставам ООО «Бурак»;
- выпиской из ЕГР юридического лица.
Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину юридического лица ООО «БУРАК» в совершении правонарушения, квалификация которых соответствует ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения норм миграционного законодательства Обществом, в деле нет.
Оснований для освобождения ООО «БУРАК» от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Назначая юридическому лицу административное наказание, суд учитывает следующее.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Бурак» включено в данный реестр.
Из сведений Rusprofile (сервис проверки и анализа контрагентов) по состоянию на дата, следует, что выручка компании ООО «БУРАК» в <данные изъяты> году составила 18 000 000 руб. Данная организация имеет низкую эффективность и финансовую устойчивость.
При назначении административного наказания, судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение Общества, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно совершения правонарушения впервые и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения и считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, установленный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет четыреста тысяч рублей.
С учётом того, что Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином фактически было правильно направлено в территориальный орган УВМ УМВД России по ЯНАО, с указанием неверного наименования территориального органа МВД России на региональном уровне, нахожу возможным снизить административный штраф, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «БУРАК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу 04901500300)
БИК 007182108, КПП 890101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71951000, ИНН 8901003107, номер счет получателя платежа 03100643000000019000, кор. счет 40102810145370000008, получатель – Управление Федерального казначейства по ЯНАО УИН: 1889048925902001455.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Е. Низова