ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2026 года <адрес>, пом.1
Судья Няганского городского суда <адрес> – Югры Захарова А.В., с участием индивидуального предпринимателя Юсуфова Навруза Усмоновича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Юсуфова Навруза Усмоновича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
дата в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на основании распоряжения № от дата о проведении внеплановой документальной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Юсуфова Навруза Усмоновича в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: ХМАО – Югра, <адрес> в результате проведения КОПО 1 этап «Нелегал-2026» был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, дата года рождения, которого привлек ИП Юсуфов Н.У. для осуществления трудовой деятельности с дата на объекте МАОУ <адрес> «<данные изъяты> 3», расположенном по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес> (капитальный ремонт здания) в качестве разнорабочего, а именно для сбора металлического каркаса стен в здании объекта. ФИО5 осуществлял трудовую деятельность на территории г. Нягань с патентом, выданным УВМ УМВД России по Тюменской области, чем нарушил ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за что дата постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Нягани – начальником отдела по вопросам миграции признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначен административный штраф в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Юсуфов Н.У. допустил нарушение п.1, 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Юсуфов Н.У. в судебном заседании правом на защиту не воспользовался, выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что не знал, что патент, выданный на территории Тюменской области, не позволяет иностранному гражданину работать на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В настоящее время иностранный гражданин переоформил патент.
Выслушав ИП Юсуфова Н.У., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Юсуфов Н.У. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно пунктам 4, 4.2, 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Из материалов дела следует, что с дата на объекте МАОУ г. Нягани «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> (капитальный ремонт здания) ИП Юсуфов Н.У. в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно допустил к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО2, дата года рождения, в качестве разнорабочего, а именно для сбора металлического каркаса стен в здании объекта с патентом, выданным УВМ УМВД России по <адрес>, то есть в отсутствие у него патента, разрешающего осуществление трудовой на территории данного субъекта Российской Федерации (<адрес> - Югры).
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Нягани – начальником отдела по вопросам миграции от дата гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении им как иностранным гражданином трудовой деятельности на объекте МАОУ г. Нягани «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> (капитальный ремонт здания) в качестве разнорабочего, а именно для сбора металлического каркаса стен в здании объекта с патентом, выданным на территории Тюменской области.
Вина ИП Юсуфов Н.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ИП Юсуфовым Н.У. административного правонарушения;
- объяснением ИП Юсуфова Н.У. от дата, подтвердившим нарушение миграционного законодательства Российской Федерации при обстоятельствах, изложенных в протоколе;
- рапортом заместителя начальника отдела МВД России по г. Нягани – начальника ОВМ ФИО6 о необходимости организации и проведения проверочных мероприятий в отношении ИП Юсуфова Н.У.;
- распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки индивидуального предпринимателя Юсуфова Н.У. от дата №;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от дата в отношении ИП Юсуфова Н.У. по адресу: <адрес>.
- копией договора субподряда №С/26-ИП от дата, заключенного между ООО «Успех» и ИП Юсуфовым Н.У., предметом которого является выполнение отделочных работ на объекте МАОУ г. Нягани «<данные изъяты>», Ханты-Мансийский автономный окргу, <адрес>;
- копией протокола об административном правонарушении № от дата в отношении ФИО5;
- копией объяснения ФИО5 от дата;
- копиями паспорта на имя ФИО5, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждающими гражданство ФИО5 Респ. Таджикистан;
- копией патента, выданного ФИО5 дата УВМ УМВД России по Тюменской области;
- копиями чеков об оплате патента;
- фото-таблицей к административному материалу в отношении ФИО5 от дата, подтверждающей выполнением им работ;
- копией постановления № от дата в отношении ФИО5, который привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию за осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент; постановление вступило в законную силу дата.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с КоАП РФ.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.
Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину индивидуального предпринимателя Юсуфова Н.У. в совершении установленного судом административного правонарушения.
Действия ИП Юсуфов Н.У. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Юсуфов Н.У. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП № от дата и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дата. В связи с чем, в данном случае, несет административную ответственность как юридическое лицо.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Неисполнение ИП Юсуфовым Н.У. названных требований закона при осуществлении своей деятельности не является обстоятельством, освобождающим его от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Юсуфов Н.У. обязан осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ на предприятии иностранного гражданина в целях соблюдения требований закона. Доказательств невозможности выполнения требований названного закона ИП Юсуфовым Н.У. или освобождения его от исполнения таких обязанностей, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствующие об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, данные о личности ИП Юсуфова Н.У., его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.
Оснований для освобождения ИП Юсуфова Н.У. от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как следует из материалов дела, деятельность ИП Юсуфова Н.У. по адресу: <адрес>, не приостанавливалась, запрет деятельности не устанавливался.
Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Оснований для назначения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Юсуфова Навруза Усмоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Юсуфова Навруза Усмоновича на срок 14 (четырнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Юсуфова Навруза Усмоновича исчислять с момента фактического приостановления его деятельности.
Настоящее постановление в части приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня получения его копии через Няганский городской суд.
Судья А.В. Захарова