РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата г. Нягань
Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., с участием административного истца Давлятшина Л.А., представителя ответчика – представителя призывной комиссии муниципального образования города Нягани Самарина Д.В., врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Магомедова Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Давлятшина Леонида Алексеевича к призывной комиссии города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату город Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обжаловании решения призывной комиссии, установил:
Давлятшин Л.А. обратилcя в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату город Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в котором просил:
признать решение призывной комиссии города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата об установлении Давлятшину Л.А. категории годности к прохождении воинской службы <данные изъяты>, незаконным;
обязать призывную комиссию города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и военный комиссариат город Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признать Давлятшина Л.А. не годным к прохождению воинской службы по категории <данные изъяты>
В обоснование иска Давлятшин Л.А. указал, что состоит на воинском учете в военкомате г. Нягани. При наступлении призывного периода ему была вручена повестка на дата о необходимости явки в военный комиссариат город Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью направления на военную службу.
В ходе прохождения медицинской комиссии и иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, принято решение о признании Давлятшина Л.А. годным к военной службе с установлением категории годности Б-3, с чем административный истец не согласен, поскольку при прохождении медосмотра комиссия проигнорировала тот факт, что он с <данные изъяты>
От военного комиссариата города Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлены возражения на иск, в которых административный ответчик просил в удовлетворении требований Давлятшина Л.А. отказать.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в качестве заинтересованного лица – военный комиссар города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Раимбакиев Р.А.
Военный комиссар г. Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Раимбакиев Р.А. и представитель военного комиссариата по Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.
Участвующий в судебном заседании административный истец на требованиях иска настаивал по приведенным доводам.
Дополнительно суду пояснил, что ввиду несогласия установления степени годности к военной службе написал жалобу, при рассмотрении которой ему было предложено пройти дополнительное медицинское исследование, в том числе врача специалиста. Давлятшин Л.А. пояснил, что не пошел на дополнительное медицинское обследование ввиду предположения оказания на него давления со стороны призывной комиссии. Полагает, что документы о состоянии его здоровья в материалах призывного дела подложные.
Участвующий в судебном заседании член призывной комиссии Администрации г. Нягани Самарин Д.В. просил в удовлетворении требований отказать, указав на законность и обоснованность действий призывной комиссии.
Участвующий в судебном заседании Магомедов Ч.М., пояснил, что он является врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и что при освидетельствовании Давлятшин Л.А. был им лично осмотрен, признаков обострения болезни, позволяющих направить призывника на дополнительное обследование, не имелось, жалоб административный истец не высказывал, также при установлении категории годности были изучены медицинские документы призывника, в которых содержалась информация <данные изъяты>
В последующем административный истец выразил несогласие с заключением медицинской комиссии по установлению категории годности к военной службе <данные изъяты> в связи с чем Давлятшину Л.А. было выписано направление на прохождение дополнительного исследования сосудистого хирурга, от которого административный истец отказался, о чем он сам лично поясняет.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, распоряжением Врио Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 307-рг от 19.09.2025 «Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу осенью 2025 года» для проведения медицинского освидетельствования призывников возложена обязанность по созданию призывных комиссий муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с утверждением их основных и резервных составов.
В соответствии с приложением № 1 к указанному распоряжению утвержден состав призывной комиссии городского округа – Нягань Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателем которой утвержден Глава города Нягани Ямашев И.П., заместителем председателя - Военный комиссар г. Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Раимбакиев Р.А.
В соответствии с постановлением Главы города Нягани от дата № «О проведении в г. Нягани призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу в октябре – декабре 2025 года», призывной комиссии поручено организовать медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву.
В соответствии с приложением к вышеуказанному постановлению утвержден состав медицинской комиссии, которым также был утвержден состав медицинской комиссии и список ответственных врачей. Врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначен Магомедов Ч.М.
Административный истец Давлятшин Л.А. решением призывной комиссии от дата поставлен на первоначальный воинский учет с категорией годности <данные изъяты>, то есть годен к военной службе.
На основании протокола призывной комиссии дата № Давлятшину Л.А. была предоставлена отсрочка по призыву на военную службу на основании пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе»), в связи с учебой до дата.
На основании протокола от дата № на основании п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе административному истцу предоставлена отсрочка до дата <данные изъяты>
Давлятшин Л.А. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого дата установлена годность призывника к военной службе, категория годности <данные изъяты>
Не согласившись с выводами комиссии, Давлятшин Л.А. обратился с административным иском в суд.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение о ВВЭ), в соответствии с п. 2 которого, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
Перечень указанных в названном пункте медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям: наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе; наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (абзацы третий - пятый п. 2 Положения о ВВЭ).
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
Согласно п. 6 Положения о ВВЭ годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением о ВВЭ, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.1, 3 п. 4 Положения о ВВЭ).
Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичные нормы содержатся в п. 19 Положения о ВВЭ.
Гражданин также может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз.1 п. 8 Положения о ВВЭ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (абз. 5 п. 8 Положения о ВВЭ).
Согласно п. "г" ст. 45 Расписания болезней, предусматривающей определение категории годности к военной службе "Б-3", относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов, при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций. <данные изъяты>
Из заключения врача-хирурга следует, что показатель предназначения дата был определен с учетом наличия у Давлятшин Л.А. заболевания, <данные изъяты>
Как пояснил в судебном заседании врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Магомедов Ч.М., при контрольном освидетельствовании Давлятшин Л.А. был им осмотрен, симптомов обострения болезни на момент осмотра не наблюдалось. При принятии решения также были изучены представленные медицинские документы призывника, которые не опровергают имеющийся диагноз «<данные изъяты> однако само по себе наличие данного диагноза не дает оснований для освобождения от военной службы, которое просит административный истец.
Суд приходит к выводу, что заключение о категории годности к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования Давлятшина Л.А., а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела призывника.
Суд не усматривает нарушений требований закона в действиях комиссии в ходе рассмотрения дела.
Доводы административного истца о том, что заключение о его категории годности к военной службе вынесено без надлежащей оценки состояния здоровья призывника суд не может принять во внимание.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Из материалов административного дела следует, что заключение врачей-специалистов о необходимости обследования Давлятшина Л.А. в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения с целью уточнения диагноза не выносилось, поскольку имеющихся данных было достаточно для установления диагноза и определения категории годности к военной службе.
При этом, административному истцу было выдано направление для дополнительного исследования на прохождение специалиста по профилю – <данные изъяты>, от которого Давлятшин Л.А. отказался, о чем лично пояснил в судебном заседании.
Истец, требуя признания решения призывной комиссии об установлении ему категории годности <данные изъяты> незаконным, и возложении обязанности на призывную комиссию города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и военный комиссариат город Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признать Давлятшина Л.А. не годным к прохождению воинской службы по категории <данные изъяты> мотивированных доводов не привел. Доказательств, подтверждающих незаконность принятого решения о присвоенной административному истцу категории годности прохождения военной службы в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, не представлено.
Все медицинские документы были приобщены к личному делу призывника, медицинская комиссия принимала решение на основании заключения врачей - специалистов и данных, имеющихся в личном деле призывника, призывной комиссией принято решение на основании заключения медицинской комиссии. Истец был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии.
Из материалов дела не следует, что при вынесении медицинского заключения о годности истца к военной службе в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии должны были возникнуть сомнения в определении категории годности к военной службе.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
С учетом приведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, в том числе, отсутствия доказательств, свидетельствующих о неправомерности принятия решения по установлению категории годности прохождения военной службы, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, ст. 180 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Давлятшина Леонида Алексеевича к призывной комиссии города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату город Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обжаловании решения призывной комиссии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата.
Судья Ю.Е. Низова