РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И., при секретаре Филатовой В.А., с участием представителя административного ответчика Прокопьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюлегенева Г.К. к Администрации города Нягани о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Тюлегенев Г.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Нягани о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Заявленное требование мотивировано тем, что являясь участником специальной военной операции и имея статус ветерана боевых действий он обратился в администрацию города Нягани с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» в связи с отсутствием основания, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка, мотивированное тем, что у административного истца в собственности имеется доля в праве на жилой дом и квартиру. Полагает решение административного ответчика незаконным, указывая на то, что предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления земельного участника гарантировано при заключении контракта с Министерством обороны Российской Федерации Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Административный истец Тюлегенев Г.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика администрации г. Нягань Прокопьева Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в Законе ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре" указаны категории граждан которым в соответствии с Законом ХМАО-Югры имеющие право однократно бесплатно приобрести земельные участки. Порядок предоставления земельный участков урегулирован Законом ХМАО-Югры от 03.05.2000 № 26-оз " О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре", согласно которого установлен перечь оснований при которых может быть отказано в предоставлении земельного участка, в том числе наличие у гражданина пригодного для проживания жилого помещения, соответствующего норме площади. Поскольку администрацией города Нягани было установлено, что Тюлегеневу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> а также 1/4 доля на жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, т.е. он обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы 9 кв.м, в постановке на учет ему было отказано правомерно.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации и иными положениями федерального законодательства предусмотрены льготные категории граждан, которые имеют право на бесплатное получение земельных участков.
Согласно ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.
Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 06 июня 2023 года № 174-ри "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей" в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
В соответствии со ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре" установлено, что в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (п.5).
Из материалов дела следует, что дата Тюлегенев Г.К. был призван в Вооруженные Силы Российской Федерации по частичной мобилизации. Принимал участие в выполнении боевых задач в рамках специальной военной операции. Имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением № от дата.
дата через Единый портал государственных услуг Российской Федерации Тюлегенев Г.К. обратился в администрацию г. Нягани с заявлением о постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Администрацией г. Нягани дата принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием оснований, дающих гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре". Согласно принятого решения Тюлегенев Г.К. обеспечен общей площадью илого помещения на одного члена семью более учетной нормы (9 кв.м), поскольку согласно сведений из ЕГРН ему на праве общей долевой собственности принадлежит жилое здание площадью 72,9 кв.м, расположенное по адресу <адрес> (1/3 доля), а также 1/4 доля на праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 54,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
Рассмотрев указанные в обоснование отказа доводы, суд приходит к выводу, что они не соответствуют положениям действующего законодательства.
Отказывая в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно административный ответчик указывает на то, что Тюлегеневу Г.К. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое здание площадью 72,9 кв.м, расположенное по адресу <адрес> (1/3 доля), а также 1/4 доля на праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 54,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
Вместе с тем, наличие у Тюлегенева Г.К. в собственности имущества не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно Тюлегеневу Г.К. как участнику специальной военной операции, поскольку данное основание является исключительным и основано на прямом указании об этом в Распоряжении Президента РФ от 06.06.2023 № 174-рп.
На дату обращения с заявлением у Тюлегенева Г.К. имелось только одно основание для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно – как участнику СВО.
Кроме того, из письма председателя комитета архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г. Нягани следует, что граждане, относящиеся к льготным категориям, в том числе участники СВО, имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства.
Сведений о том, что ранее Тюлегенев Г.К. реализовал свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно в материалах дела не имеется.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом суд общей юрисдикции, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, что также не было учтено судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что права и законные интересы административного истца, в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, подлежат восстановлению путем признания незаконным решения Администрации города Нягани от дата № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» и возложении обязанности на администрацию г. Нягани повторно рассмотреть заявление Тюлегенева Г.К. о постановке на учет в качества лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Тюлегенева Г.К. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации города Нягани от дата № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».
Обязать Администрацию города Нягани повторно рассмотреть заявление Тюлегенева Г.К. о постановке на учет в качества лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено и подписано дата
Судья В.И. Егорова